開放添活力 招商助發(fā)展

文 龍躍平

近年來，黔東南州以“嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用活用足民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的全新定位，全力打造貴州對(duì)海開放和貴州承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)長板、補(bǔ)齊補(bǔ)全短板謀劃招商引資，以高鐵經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)作為招商重點(diǎn)區(qū)域，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、促進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

招商引資數(shù)量質(zhì)量并進(jìn)

2012年以來，黔東南州共完成招商引資項(xiàng)目1879個(gè)，投資總額4170億元，到位資金累計(jì)實(shí)現(xiàn)3043億元。大批招商引資項(xiàng)目在黔東南落地生根，助推工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全州招商引資理念從“綜合性遍地招商”到“產(chǎn)業(yè)招商”再到“精準(zhǔn)招商”；工作格局從各自為政到上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)；“大招商、招大商”已成為全州抓好經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。

五年來，全州招商引資綜合實(shí)績從全省下游水平躍升到中上位置，資金到位率、項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率、入園率四項(xiàng)主體指標(biāo)排全省前列。2015年黔東南州在全省招商引資綜合績效目標(biāo)考核工作中榮獲一等獎(jiǎng)；在2016年全省九個(gè)市州招商引資目標(biāo)任務(wù)考核中，共7項(xiàng)主體指標(biāo)黔東南州有5項(xiàng)排名前三，其中，項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)完成率第一名、首次入黔500強(qiáng)企業(yè)數(shù)第二名、新引進(jìn)項(xiàng)目開工率第二名、投產(chǎn)項(xiàng)目完成率第二名、引進(jìn)項(xiàng)目合同投資額完成率第三名。

黔東南州委書記黃秋斌（前排左三）了解招商引資企業(yè)三穗縣鼎盛服飾公司發(fā)展情況（黔東南州委辦供圖）

方向明確圍繞“五要點(diǎn)”招商

圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略抓招商。在工業(yè)招商方面，重點(diǎn)圍繞特色食品、民族制藥、旅游商品開展專題招商，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)初步形成。全州工業(yè)行業(yè)大類從23個(gè)增加到29個(gè)，工業(yè)產(chǎn)品種類從44個(gè)增加到98個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值2016年完成215億元，是五年前的2.6倍。高載能產(chǎn)業(yè)占比從58.9%下降到46.9%，輕工業(yè)占比從7.7%提升到23.5%。五年來累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目701個(gè)，開工694個(gè)，投產(chǎn)564個(gè)，強(qiáng)力助推“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全州累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目376個(gè)，開工371個(gè)，投產(chǎn)248個(gè)，強(qiáng)力助推“城鎮(zhèn)帶州”戰(zhàn)略發(fā)展。在旅游招商方面，全州累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目144個(gè)，開工141個(gè)，投產(chǎn)58個(gè)，強(qiáng)力助推“旅游活州”戰(zhàn)略發(fā)展。

圍繞做強(qiáng)做優(yōu)長板和補(bǔ)齊補(bǔ)全短板抓招商。做強(qiáng)大數(shù)據(jù)，引進(jìn)京東、阿里巴巴、申黔數(shù)據(jù)中心、中科漢天下等一批國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)。在大旅游大生態(tài)大文化方面，通過不斷“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”招商活動(dòng)，吸引大批外來戰(zhàn)略投資者參與森林康養(yǎng)、溫泉度假、生態(tài)旅游等領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。在脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、教育衛(wèi)生“四塊短板”方面，一是通過招商引資不斷助力全州各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展。二是通過招商引資不斷提高生產(chǎn)和生活配套服務(wù)能力，逐步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、生活?yuàn)蕵贰⒔逃t(yī)療等配套服務(wù)功能。三是招商引資完成交通投資187億元，完成水利投資27億元。四是一大批招商企業(yè)投入生產(chǎn)，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，累計(jì)解決勞動(dòng)就業(yè)14萬多人。

圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓招商。五年來，黔東南州積極圍繞“五大新興產(chǎn)業(yè)”狠抓大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)招商，帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，填補(bǔ)全州發(fā)展的空白領(lǐng)域，帶強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)、帶富了群眾、帶美了環(huán)境。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，引進(jìn)一批金融、證券公司，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)9.1%，營利性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重21.3%，電商交易額實(shí)現(xiàn)98億元。全州主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)中外來企業(yè)占60%以上，招商引資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占70%，形成的工業(yè)總產(chǎn)值占全州的64%。招商引資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)21.6%，拉動(dòng)GDP增長2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)率占34%以上。對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)53%以上。

圍繞社會(huì)民生抓招商。在教育方面，先后引進(jìn)萬達(dá)職業(yè)學(xué)校、黃平職業(yè)學(xué)校等教育項(xiàng)目，為全州帶來先進(jìn)的教學(xué)理念，不斷提升全州的教育水平。在醫(yī)療方面，引進(jìn)且蘭、愛康等一批私營醫(yī)院，為解決群眾看病難、看病貴、看病擠的問題作出積極貢獻(xiàn)。在城鎮(zhèn)綜合體方面，引進(jìn)碧桂園、恒大城、未來城等項(xiàng)目，提升城市品位，滿足老百姓的住房需求。在公共服務(wù)方面，引進(jìn)云谷田園農(nóng)文旅項(xiàng)目、銀田物流項(xiàng)目，啟動(dòng)凱里大十字和體育館地下商城擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目。

黔東南州委副書記、州長馮仕文（前排左二）了解黔東工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目落地建設(shè)推進(jìn)情況（黔東南州政府辦供圖）

圍繞搭建開放平臺(tái)抓招商。通過招商引資促成清華啟迪科技園、閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)園、渝凱產(chǎn)業(yè)園、川黔工業(yè)港、永康科技園等一批重大項(xiàng)目合作。積極參加國家和省級(jí)系列重大節(jié)會(huì)活動(dòng)抓招商，利用各類平臺(tái)推介項(xiàng)目，吸引大量客商前來投資考察。在州內(nèi)還利用傳統(tǒng)民族節(jié)會(huì)舉辦系列招商活動(dòng)，簽訂一大批合作項(xiàng)目。

奮力前行跑出新速度實(shí)現(xiàn)新突破

2017年黔東南州圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)定位招商引資方向，搶抓資本市場(chǎng)助推脫貧攻堅(jiān)和國家、省出臺(tái)的一系列政策紅利的重大機(jī)遇，圍繞生態(tài)文明“四型產(chǎn)業(yè)”及大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大文化、大旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力招引一批引領(lǐng)性、標(biāo)桿性優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目，努力加大市場(chǎng)主體培育。

今年，全州將策劃編制招商引資項(xiàng)目2000個(gè)以上；引進(jìn)投資規(guī)模3000萬元以上的省外（境外）合同項(xiàng)目600個(gè)以上，簽約資金1000億元以上；引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)3家以上；新引進(jìn)項(xiàng)目開工500個(gè)以上；新增投產(chǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)到位資金900億元以上，引進(jìn)擬上市企業(yè)45家以上。

構(gòu)建全方位開放格局抓招商。主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)等國家戰(zhàn)略，借助貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，開展好精準(zhǔn)招商。

構(gòu)筑多層次開放平臺(tái)抓招商。借助省級(jí)重大活動(dòng)平臺(tái)，積極籌劃好州級(jí)具有重大影響力的招商引資活動(dòng)，持續(xù)發(fā)出黔東南的好聲音。

培育競爭性開放主體抓招商。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，特別是有意愿向外擴(kuò)張發(fā)展的優(yōu)強(qiáng)目標(biāo)企業(yè)，開展目標(biāo)招商，全力引進(jìn)一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、示范性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

打造高效率開放環(huán)境抓招商。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，開展好招商引資服務(wù)年服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的招商環(huán)境，助推對(duì)外開放和招商引資工作再上臺(tái)階。

（作者單位：黔東南州投資促進(jìn)局 責(zé)任編輯/蒙 珺）