河長治河 全國率先

文當代貴州全媒體見習記者 王小婷

河長治河 全國率先

文當代貴州全媒體見習記者 王小婷

近年來，貴州先行先試“河長制”，并在省內八大流域全面推行“河長制”，貴州的水環境質量持續改善，實現了河清景美。

2016年10月，中央審議通過《關于全面推行河長制的意見》，要求在全國江河湖泊全面推行河長制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

早在2009年，貴州已在三岔河試行河長制，2013年，貴州從赤水河流域治理的生態實踐中總結出“河長制”等12項制度改革，在全國率先從省級層面實行河長制。

今年5月3日，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾以貴州省“總河長”身份到遵義市播州區三合鎮就烏江流域環境保護治理進行調研督導。他指出：“河長要抓領導，責任要去傳導，要抓關鍵環節，還要抓體制保障、行政政策，有的要親自去督工，有的要去查鋪查哨。要像安全生產一樣問責破壞環境的責任。”

貴州河流處在長江和珠江兩大水系上游交錯地帶，有69個縣屬長江防護林保護區范圍，是長江、珠江上游地區的重要生態屏障，也是全國三個生態文明先行試驗區之一，在國家生態環境安全戰略格局中發揮著重要作用。河長制的探索，為貴州落實綠色發展理念、推進生態文明建設發揮了重要作用。

先行先試河長制

黔中水利樞紐工程是貴州省首個大型跨地區、跨流域長距離水利調水工程，2009年6月，為保障黔中水利樞紐工程源頭水環境安全，貴州省政府下發通知，在三岔河流域實施環境保護河長制，涉及畢節市、六盤水市及安順市9個縣（區），成立了以市長為組長、各縣區人民政府“一把手”參與其中的三岔河流域環境保護河長制工作領導小組。

通過實施包含工業水污染治理、重金屬污染防治、農村環境綜合整治等119個項目，累計投入資金30多億元，三岔河由濁變清，重現了“楊柳依依拂河畔，醉看三岔若江南”的風景。

烏江是長江上游南岸最大支流，貴州第一大河。由于水生態環境問題突出，烏江曾被稱為“污江”，經過治理，如今變一江清水。圖為遵義市播州區烏江鎮河段。（當代貴州全媒體記者 賈 智/ /攝）

“以前生活、工業、農業廢水的亂排亂放，水質受到嚴重污染，一度成為‘墨水河’，現在河水清澈，都可以在里面撈魚了。”六盤水市鐘山區大灣鎮村民晏先生介紹說，實施水資源保護后，現在的大灣鎮，河岸兩側干凈整潔，河水清澈，生態環境發生了翻天覆地的變化。

三岔河河長制的成功模式很快復制到其他流域。

2012年4月，省環保廳請示省政府在烏江、清水江實施了環境保護河長制；

2012年9月，省政府在六盤水市組織召開了流域環境保護河長制工作現場會議，對流域實施環境保護河長制工作作了全面的安排部署；

2013年，貴州從赤水河流域治理的生態實踐中總結出“河長制”等十二項制度改革，在全國率先從省級層面實行河長制；

2014年8月，貴州省政府下發《省政府辦公廳關于在烏江等重點流域實施環境保護河長制的通知》，決定在烏江（含烏江上游三岔河、紅楓湖和烏江干流）、沅水（含清水江、舞陽河）、都柳江、牛欄江—橫江（含草海）、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河等八大流域開展環境保護河長制；

2016年，《貴州省水資源保護條例》出臺，率先將全面推行河長制在地方性法規中進行明確，用法律的形式進行固化。

2017年4月，貴州正式對外發布，將構建省、市、縣、鄉、村五級河長體系，實現河道、湖泊、水庫等各類水域河長制全覆蓋。

河長制為綠水護航

飲水思源，治污尋源。烏江是長江上游南岸最大支流，貴州第一大河，河水污染問題一度困擾當地。“原來的水就像米湯的顏色，而且非常刺鼻。”貴州烏江渡水文站工作人員周道清回憶說。

污水主要來自烏江上一個有名的出水口——34號泉眼，流出來的是含磷量超高的污水。“34號泉眼排放點在我們這個地方，但真正的污染源不在我們這個地方，所以我們管起來有難度。”遵義市烏江鎮黨委書記侯登江表示很無奈。

壓力催生動力，推行河長制后，各級河長對各自管轄區域內可能造成污染的企業進行自查，最終在34號泉眼上游鎖定污染源頭——磷礦堆渣場，現在企業已經受到處理，34號泉眼處已經建起了污水處理廠。“以前流出來的水是黑的，還發臭，現在的水清亮了。”遵義市鳳溪村村民黃家蓮說。

“因為河長制的開展，我們基本將鄉內有污染的企業全部取締完。如果不取締，它會影響整個普渡河的下游，就是南明河。”貴陽市烏當區新堡鄉副鄉長花全告訴記者。

同樣綜合治污的還有松桃河，“當時我們松桃河的河水都是烏黑的，里面抓的螃蟹都是黑色的，不能吃，也不敢吃。”松桃自治縣木溪村村民郭發群用觸目驚心形容治理前的松桃河。“通過近幾年的綜合整治，現在我們銅仁境內的主要河流水質常年可以達到二類水以上，梵凈山腳下的太平河能夠達到一類，成效最大的松桃河的治理，已經從劣五類變成了穩定的三類水。”銅仁市委書記陳昌旭說。

談及河長制的實施，貴州省環境保護廳黨組成員、副廳長姜平也曾對媒體表示：“通過實施河長制，讓本來無人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在“河長”們頭上的達摩克利斯之劍，在當前‘水環境危機’嚴峻的情況下，河長制成為一個催生河清水潔的可行制度。”

綠水青山變富民銀行

“碧水藍天，白云悠悠，青山如黛，楊柳依依。”這是端午節時一位游客對赤水的評價。

近年來，貴州陸續開展環境保護河長制、生態補償機制、環境污染第三方治理等12項改革試點，由此，赤水河流域內滿山綠樹和清亮河水交相輝映，當地居民的收入也穩步提高。

“以前一年忙到頭也就只夠全家吃個飽。發展旅游，讓我的生活發生了很大改變。”赤水市大同鎮民族村大石盤苗寨的苗族青年張代炳說。針對赤水河豐富的自然旅游資源，赤水市將生態建設跟生態旅游有機結合起來，吸納了大批赤水河兩岸居民從事農家樂和旅游服務。

“依托旅游，咱們村日子一天比一天好。”民族村支書王元江感慨地說。民族村是赤水市鄉村旅游扶貧示范點，目前全村80%的村民從事鄉村旅游，其中有20多戶貧困戶捧上了旅游“金飯碗”，戶均增收3萬元以上。

中國丹霞赤水世界自然遺產管理局副局長胡益介紹說，因為保護和開發得當，赤水遺產地景區門票收入從2012年的1000萬元迅速增至2016年的2億元，大大提高了當地財政和居民收入。“這一切得益于生態文明建設的成果，發展生態經濟為當地群眾開辦起發家致富的‘綠色銀行’”。

“全市2.38萬貧困人口中，有1萬余人直接或間接從事旅游產業，越來越多的貧困群眾從旅游扶貧中得到實惠，收獲旅游產業發展帶來的‘紅利’。”赤水市委常委、宣傳部部長王蘭告訴記者。

窺一斑而知全豹。赤水市保護生態，在綠色中掘金只是貴州發展生態經濟的一個縮影。

保護江河湖泊，保護生態環境事關人民福祉，任重而道遠。

（責任編輯/袁 燕）