基于加強建設工程領域監(jiān)理資質規(guī)范化管理的相關建議

廖珠紅

基于加強建設工程領域監(jiān)理資質規(guī)范化管理的相關建議

廖珠紅

隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國的城市化進程也逐漸加快腳步。城市規(guī)模的擴大造程了部分地區(qū)出現(xiàn)招商引資情況不合規(guī)、項目選擇不科學、施工質量不合格、制度監(jiān)管不及時等現(xiàn)象。文章主要建設工程項目中的建立資質規(guī)范化管理方面的內容進行科學分析，并對于發(fā)展管理過程中存在的問題提出建議，為我國經濟快速發(fā)展奠定基礎。

隨著我國社會經濟不斷發(fā)展，我國的城市化進程逐漸加快腳步，工程建設項目越來越多，在項目建設種招投標過程種存在程序不規(guī)范、工程質量不過關、管理水平落后、監(jiān)管體制不健全等嚴重問題。文章通過對建筑項目種錯在的問題進行分析，并提出具體有效的解決策略，促進我國建筑行業(yè)健康發(fā)展。

統(tǒng)一管理。在建筑施工過程中，要建立統(tǒng)一的監(jiān)管制度，保障建筑施工過程中職責劃分明確、部門配置科學、高效集中管理，有效整合施工資源，創(chuàng)建建筑工程交易平臺，統(tǒng)一監(jiān)管交易環(huán)節(jié)，對于目前社會中的建筑交易活動進行嚴格監(jiān)管，保證招投標活動的公平性，有效的實現(xiàn)了合理規(guī)劃資源配置，從而根本上的節(jié)約了交易成本，提高了建筑項目的利潤空間。

統(tǒng)一建設項目審核

實行工程項目的統(tǒng)一審核集中監(jiān)管。在建筑項目施工審批過程中，對于建設工程項目的審批要進行集中監(jiān)管，統(tǒng)一管理，在一定的條件下通過建設工程交易中心和政務中心同和合作監(jiān)管過程。保證建設施工項目的申請環(huán)節(jié)更加簡便、快捷，有效地節(jié)省了施工審批時間，提高了建筑施工效率。

公開項目建設審批信息。在建筑項目施工審理過程中，要對審批辦理的企業(yè)進行依法辦理，并且嚴格審核辦理條件、規(guī)劃辦理環(huán)節(jié)、明確辦理時限、確定辦理收費標準、確立好審批監(jiān)管渠道等數據信息，并且要在公共場所中公開，方便項目審批申請單位查詢，通過明晰化管理，有效提高了項目審批速度，讓建筑施工申請單位明確審批環(huán)節(jié)和施工細節(jié)，保障建筑施工的順利進行。

創(chuàng)建項目審核。對于新型項目的審核需要增加多個部門審核審批，通過聯(lián)合監(jiān)審的形式有效的提高審批效率，增強審批快捷度，完善審批環(huán)節(jié)，并且主動溝通多部門配合審批，提高工作效率，有效節(jié)約審批時間。

統(tǒng)一規(guī)范政府投資項目選擇。對于大型建筑項目施工，要對設備、公共事業(yè)等進行詳細的闡述，嚴格管理公共利益，保障公共安全，所以在項目建設的選擇中，要參考其他地區(qū)的先進經驗，使用國家融資渠道，并且國外企業(yè)或者其他部門的資助，通過招投標的形式選擇處可續(xù)的設計方案，保障項目施工的質量。例如：城市主干道兩側建筑施工、廣場、文物古跡、公園等設施，還有控制性詳細規(guī)劃的城市項目設計。

增加施工監(jiān)管力度

增強施工圖紙的監(jiān)管。對于項目施工初期，行業(yè)主管部門要嚴格審核項目施工圖紙，施工圖紙上的技術性審核做到簽名負責，嚴格保證施工圖紙審核證書的工作人員進行施工圖紙的審核，嚴禁無證人員代簽行為。

嚴格規(guī)范施工主管部門對施工圖紙的審核。在施工前期，要通過施工行業(yè)管理部門對于施工圖紙的審核政策，嚴格禁止變相索賄現(xiàn)象，要保證審核環(huán)節(jié)公開透明。

創(chuàng)建全新的工程招標制度。通過嚴格規(guī)范招投標工作，并且嚴格監(jiān)管招投標環(huán)節(jié)，認真審查招投標企業(yè)資質，保證招投標工作的順利實施，對參與招投標項目的企業(yè)進行嚴格審核，確保施工單位具有合法施工能力、施工管理嚴格、無債務危險等條件，杜絕招投標工作中的違法亂紀行為。在開標日，要明確著投保的數目、投標人的身份和資格，但是要嚴格保密招投標價格，對于符合條件的投標企業(yè)，要進行最終審核，保證有資格的企業(yè)入選投標范圍。投標的形式采用網上公開招標公告的形式，并且嚴格指定報名形式、施工圖紙、網上答疑等問題。

實行招標負責制度。招投標作為合作多為建筑企業(yè)，建設單位的主要責任人是企業(yè)的負責人，在項目施工方面要嚴格監(jiān)管質量，保證工程等價格，杜絕施工企業(yè)以次充好現(xiàn)象，要正確灌輸招投標的質量意識，保證投標價格合理化，樹立正確的監(jiān)管意識，嚴格禁止陪標現(xiàn)象，防治招投標成為形式。要嚴格執(zhí)行投標質量終身制原則，對于建設施工過程中出現(xiàn)的質量問題嚴格管控，實時終身負責制度，有效保障施工質量，提升正確的投標意識。

增加處罰力度

在項目建設施工中，嚴格監(jiān)管項目質量關，并且創(chuàng)建科學的工程信息共享平臺，保證工程項目施工數據的互聯(lián)，并且通過政府相關部門進行科學監(jiān)管，實現(xiàn)新聞媒體、政府部門等聯(lián)合監(jiān)管模式，杜絕非法施工現(xiàn)象，堅決曝光非法建設、以次充好現(xiàn)象，鼓勵群眾和社會共同監(jiān)督支付，發(fā)現(xiàn)違法施工要嚴格查處，增加項目施工單位的依法曝光，加大施工單位、單位負責人和項目施工技術人員的懲罰力度，嚴禁違法施工現(xiàn)象存在。

我國市場經濟的快速發(fā)展，有效地改善了人們的生活品質。促進了我國的建筑行業(yè)快速復蘇，隨著建筑項目的增多，項目建設過程種存在了嚴重的問題，嚴重制約了建筑行業(yè)的發(fā)展。在項目施工過程中應該加強招投標工作的監(jiān)管力度，保障招投標工作的公平性，指定嚴格的建筑行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，提升建筑工程項目質量，提高建筑施工企業(yè)的管理水平，完善建筑行業(yè)監(jiān)管體制，有效促進了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：臨滄市臨翔區(qū)審計局）