山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量考核辦法（試行）

第一條 為提高全省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（以下簡稱環(huán)評文件）質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)評機(jī)構(gòu)）和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)評機(jī)構(gòu)為本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目編制的環(huán)評文件的質(zhì)量考核。

第三條 本辦法所稱環(huán)評文件，是指環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表兩類。

第四條 本辦法質(zhì)量考核分為環(huán)評文件單件質(zhì)量考核、環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件質(zhì)量季度考核和年度考核。質(zhì)量考核采用百分制評分和重大原則性問題一票否決相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，80分以上為優(yōu)秀，66-79分為良好，60-65分為合格，59分以下為不合格。

第五條 環(huán)評文件單件質(zhì)量考核主要包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）項目概況與工程分析；

（三）周邊環(huán)境概況與現(xiàn)狀評價；

（四）環(huán)境影響預(yù)測與評價；

（五）環(huán)境保護(hù)措施；

（六）清潔生產(chǎn)、總量控制與監(jiān)測計劃；

（七）項目可行性與結(jié)論；

（八）文件制式規(guī)范。

第六條 環(huán)評文件存在下列重大原則性問題情形之一的，實行一票否決，其單件質(zhì)量考核直接判定為不合格、評分為零分：

（一）環(huán)境制約因素未識別或分析不足導(dǎo)致項目選址可行性需重新論證的；

（二）環(huán)境影響識別、評價重點確定存在較大疏漏的；

（三）對于搬遷、技改、擴(kuò)建項目，其污染源源強(qiáng)應(yīng)監(jiān)測但未進(jìn)行監(jiān)測，而以其他方式確定的源強(qiáng)不準(zhǔn)確或依據(jù)不充分的；

（四）項目產(chǎn)業(yè)政策、選址選線和規(guī)劃符合性分析有誤，不足以支持評價結(jié)論的；

（五）環(huán)境影響評價內(nèi)容不全面、編制質(zhì)量差、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求，不足以支持環(huán)境影響評價結(jié)論的。

第七條 環(huán)評文件存在下列重大原則性問題情形之一的，實行一票否決，其環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件年度質(zhì)量考核直接判定為不合格、評分為零分：

（一）建設(shè)項目工程分析出現(xiàn)重大失誤的，即項目組成不清或主要工程組成遺漏或工藝失實，或項目污染源強(qiáng)、物料平衡、水平衡嚴(yán)重有誤，或項目主要污染源、特征污染物遺漏等的；

（二）偽造、更改監(jiān)測數(shù)據(jù)或引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤的；

（三）主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或主要評價因子遺漏的；

（四）環(huán)境影響評價工作等級或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯誤的；

（五）環(huán)境影響預(yù)測與評價方法錯誤或參數(shù)確定不當(dāng)，導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果不正確、不客觀的；

（六）主要環(huán)境保護(hù)措施缺失的。

第八條 省、市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門負(fù)責(zé)其審批環(huán)評文件的單件質(zhì)量考核。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件質(zhì)量的季度考核和年度考核。

環(huán)評機(jī)構(gòu)對其環(huán)評文件的質(zhì)量和結(jié)論終身負(fù)責(zé)。

第九條 環(huán)評文件單件質(zhì)量考核應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件單件質(zhì)量考核規(guī)則進(jìn)行。

市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門考核發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件存在第六條和第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告省環(huán)保廳。

第十條 環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件季度質(zhì)量考核評分應(yīng)當(dāng)按照下列程序確定：

（一）縣（市、區(qū)）環(huán)保部門每季度第1個月5日前，將其審批上一季度環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件單件質(zhì)量考核評分平均分，作為縣（市、區(qū)）環(huán)保部門季度評分，并將考核情況和結(jié)果報告市環(huán)保部門；

（二）市環(huán)保部門每季度第1個月10日前，將其審批上一季度環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件單件質(zhì)量考核評分平均分與縣（市、區(qū)）環(huán)保部門季度評分，按照0.6：0.4權(quán)重比例，確定加權(quán)平均分，作為市環(huán)保部門季度評分；沒有市環(huán)保部門審批環(huán)評文件的，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門季度評分作為市環(huán)保部門季度評分；并將考核情況和結(jié)果報告省環(huán)保廳；

（三）省環(huán)保廳每季度第1個月15日前，將其審批上一季度環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件單件質(zhì)量考核評分平均分，作為省環(huán)保部門季度評分，與市環(huán)保部門季度評分，按照0.5：O.5權(quán)重比例，確定加權(quán)平均分，作為該環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件質(zhì)量季度考核評分；沒有省環(huán)保廳審批環(huán)評文件的，市環(huán)保部門季度評分作為該環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件質(zhì)量季度考核評分。

環(huán)評機(jī)構(gòu)本季度省、市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門季度評分中有59分以下的，其季度質(zhì)量考核為不合格、季度質(zhì)量考核評分予以保留。

環(huán)評機(jī)構(gòu)本季度環(huán)評文件有2件質(zhì)量考核不合格的，其季度質(zhì)量考核為不合格、季度質(zhì)量考核評分予以保留。

第十一條 環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件年度質(zhì)量考核的評分為環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件季度質(zhì)量考核評分的平均值。

環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件季度質(zhì)量考核兩次不合格的，其年度質(zhì)量考核為不合格、評分為零分。

第十二條 省環(huán)保廳可以根據(jù)工作需要，按照環(huán)境影響評價文件單件質(zhì)量考核評分規(guī)則，對市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批的環(huán)評文件質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果不納入環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件年度質(zhì)量考核結(jié)果。

環(huán)評機(jī)構(gòu)當(dāng)年省、市環(huán)保部門審批報告書5件以下的，省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件單件質(zhì)量考核規(guī)則，抽查其縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批的報告書5件，不足5件的、抽查其全部，抽查結(jié)果納入年度質(zhì)量考核結(jié)果。抽查的考核評分與環(huán)評機(jī)構(gòu)報告書年度質(zhì)量考核評分，按照0.5：0.5權(quán)重比例，確定加權(quán)平均分，作為該環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件年度質(zhì)量考核的最終評分。

市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門受理報告書時，應(yīng)當(dāng)留存3份報告書送審版（包括電子版及其附件），以備抽查。

第十三條 省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)及時在其網(wǎng)站公布環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件季度、年度質(zhì)量考核以及抽查的情況和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第十四條 環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件年度質(zhì)量考核不合格的或因環(huán)評文件質(zhì)量存在重大原則性問題、直接判定年度質(zhì)量考核不合格的，由環(huán)保部門責(zé)令環(huán)評機(jī)構(gòu)、編制主持人、主要編制人員限期整改六至十二個月；限期整改期間，環(huán)保部門暫緩受理環(huán)評機(jī)構(gòu)、編制主持人、主要編制人員編制的環(huán)評文件審批申請。

第十五條 環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件季度質(zhì)量考核不合格的，或經(jīng)抽查判定環(huán)評機(jī)構(gòu)1件環(huán)評文件質(zhì)量考核不合格的，由省環(huán)保廳對環(huán)評機(jī)構(gòu)及編制主持人和主要編制人員進(jìn)行通報批評。

第十六條 環(huán)評機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價中弄虛作假、致使環(huán)評文件失真失實的，省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)及時報告環(huán)境保護(hù)部。

第十七條 環(huán)保部門工作人員和評審專家在考核中有違法違規(guī)行為的、由環(huán)保部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十八條 環(huán)評機(jī)構(gòu)對考核結(jié)果和處理決定有異議的，可以向環(huán)保部門提出書面申訴，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

第十九條 本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2017年2月1日起實施，有效期為2年。

附件：1.環(huán)境影響評價文件單件質(zhì)量考核評分規(guī)則

2.環(huán)境影響評價文件質(zhì)量評分表