自然資源離任審計(jì)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究

劉明東 侯岳 鄧學(xué)鋒 扶彥

（河南省測繪工程院，河南鄭州 450003）

自然資源離任審計(jì)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究

劉明東 侯岳 鄧學(xué)鋒 扶彥

（河南省測繪工程院，河南鄭州 450003）

自然資源離任審計(jì)是一個(gè)全新的課題，將為建立健全生態(tài)文明制度體系提供重要支撐，通過充分利用第一次地理國情普查的成果，開發(fā)了自然資源離任審計(jì)系統(tǒng)。本文詳細(xì)闡述系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)路線，并對系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能加以說明。

自然資源離任審計(jì)；地理國情普查；開發(fā)平臺(tái)；數(shù)據(jù)庫

黨的十八屆三中全會(huì)決定開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，該項(xiàng)重大舉措對促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)具有重要意義。自然資源資產(chǎn)的審計(jì)對象有別于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，涉及國土、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)等多個(gè)政府部門管轄的各類自然資源，現(xiàn)行體制下自然資源資產(chǎn)信息分散、管理不集中、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、模型不明確，如何建立自然資源資產(chǎn)審計(jì)系統(tǒng)，基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)模型，已成為必須創(chuàng)新解決的難題。

本文運(yùn)用智能化地理信息分析技術(shù)，建立相關(guān)領(lǐng)域的自然資源數(shù)據(jù)庫，摸清自然資源的存量與變量，通過監(jiān)測、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)合自然資源資產(chǎn)評(píng)價(jià)模型，共同開展自然資源資產(chǎn)監(jiān)測工作，逐步形成完備、實(shí)時(shí)、數(shù)字化的自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析體系［1-3］。

1 技術(shù)路線

系統(tǒng)根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求，按照實(shí)用性、先進(jìn)性、安全性、可操作性的開發(fā)原則，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)現(xiàn)狀，整合環(huán)保、土地資源、林業(yè)資源、水利資源和礦產(chǎn)資源等5個(gè)領(lǐng)域的自然資源數(shù)據(jù)庫與屬性數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)部門的功能需求進(jìn)行整理，進(jìn)行系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)進(jìn)行代碼編寫程序開發(fā)，建立自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)信息化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理［4-6］。

系統(tǒng)基于ArcEngine平臺(tái)，使用Visual Studio語言進(jìn)行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫采用ArcGIS的個(gè)人級(jí)別地理數(shù)據(jù)庫，使用Access數(shù)據(jù)庫作為存儲(chǔ)介質(zhì)。

開發(fā)過程中，首先確定系統(tǒng)框架，然后具體分塊完成各個(gè)模塊。點(diǎn)擊查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)擬采用索引定位，然后訪問數(shù)據(jù)庫內(nèi)其他表的方式來實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)庫并發(fā)訪問（在AE訪問數(shù)據(jù)庫的時(shí)候同時(shí)訪問其他數(shù)據(jù)庫）時(shí)會(huì)影響其他操作。但是，鑒于Access數(shù)據(jù)庫比其他數(shù)據(jù)庫成本低，而且使用方便，仍采用該數(shù)據(jù)庫?？紤]更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)，關(guān)閉AE對數(shù)據(jù)庫的訪問，這樣避免兩者相互影響［7］。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能

2.1 環(huán)境保護(hù)模塊

環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行情況信息，環(huán)境質(zhì)量信息，空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、流域水質(zhì)量、PM2.5和PM10指標(biāo)等信息記錄、查詢；污染控制信息，污染物總量減排、城市污水處理率、垃圾無害化處理率信息錄入與查詢；節(jié)能降耗信息錄入與查詢；排污費(fèi)等環(huán)保專項(xiàng)資金的管理使用記錄信息；各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，以圖表形式展示。

2.2 土地資源模塊

系統(tǒng)里可以方便地查詢土地利用總體規(guī)劃和開發(fā)利用情況，對其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并可以以圖表顯示出來。結(jié)合土地管理部門提供的數(shù)據(jù)，可以達(dá)到對土地各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行審查管理，如土地規(guī)劃執(zhí)行情況、土地開發(fā)利用情況、耕地保護(hù)情況、土地利用開發(fā)情況和耕地保護(hù)情況等數(shù)據(jù)。

2.3 林業(yè)資源模塊

在系統(tǒng)內(nèi)加載林業(yè)資源專題數(shù)據(jù)，可以對林業(yè)資源進(jìn)行瀏覽、定位、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。可以實(shí)現(xiàn)對森林覆蓋率、森林蓄積量每年的增長情況，森林采伐量，有無存在非法采伐和占用林地的問題，占用、征用林地情況，年度造林任務(wù)完成情況，年度綠化工程、人工造林、林木修復(fù)補(bǔ)植、退耕還林等進(jìn)行審查管理。

2.4 礦產(chǎn)資源模塊

在系統(tǒng)內(nèi)建立礦產(chǎn)專題數(shù)據(jù)庫，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行瀏覽、定位、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析?？梢詫?shí)現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的開采數(shù)據(jù)、禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)?，F(xiàn)狀信息、限采區(qū)內(nèi)限制現(xiàn)狀信息、保護(hù)性礦種年度開采總量信息，對無證開采或延期無證開采礦產(chǎn)資源等行為的監(jiān)管信息進(jìn)行審查管理。

2.5 水利資源模塊

一是水資源模塊可以實(shí)現(xiàn)日常用水各項(xiàng)指標(biāo)的審查與管理：日常用水總量數(shù)；節(jié)約用水機(jī)制建立情況；污水、廢水的綜合處理和再利用情況；水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況；廢水排放和控制排污情況等數(shù)據(jù)，達(dá)到水資源的科學(xué)管理和使用。

二是可以對區(qū)域內(nèi)的水利資源進(jìn)行瀏覽、定位、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析；江河湖泊功能區(qū)劃的執(zhí)行信息錄入查詢；江河湖泊環(huán)境質(zhì)量與污染信息錄入查詢；重點(diǎn)直排工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理廠污水排放達(dá)標(biāo)率錄入查詢；各項(xiàng)江河湖泊資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并以圖表形式展示。

3 結(jié)語

該系統(tǒng)充分利用第一次地理國情普查成果、高分辨率遙感影像和監(jiān)測獲取的各類自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立自然資源專題數(shù)據(jù)庫，根據(jù)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為開展自然資源離任審計(jì)工作提供了詳細(xì)的自然資源數(shù)據(jù)。

［1］陳紅蕊，黃衛(wèi)果.編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的意義及探索［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014（1）：46-48.

［2］周曦.基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的環(huán)境審計(jì)路徑選擇——淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)［J］.審計(jì)研究，2011（5）：24-27，44.

［3］張宏亮，劉戀，曹麗娟.自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)專題研討會(huì)綜述［J］.審計(jì)研究，2014（4）：58-62.

［4］黃金曦，鐘浩.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的探討［J］.商業(yè)會(huì)計(jì)，2015（10）：42-43.

［5］張婷.我國自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究現(xiàn)狀述評(píng)與改革建議［J］.商業(yè)會(huì)計(jì)，2015（24）：32-34.

［6］陳波，卜璠琦.論自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)與內(nèi)容［J］.會(huì)計(jì)之友，2014（36）：10-13.

［7］董賢磊，余芳沁.自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)相關(guān)問題及建議［J］.商業(yè)會(huì)計(jì)，2014（18）：76-78.

Research on Key Technologies of Natural Resources Outgoing Audit System

Liu MingdongHou YueDeng XuefengFu Yan

（Surveying&Mapping Engineering Institute of Henan Province，Zhengzhou Henan 450003）

Natural resources outgoing audit is a new topic,which can provide an important support for the establish?ment of a sound system of ecological civilization.By making full use of the results of the first national census,we de?veloped a natural resources audit system.This paper described the technical development of the system,and de?scribed the functions of the system.

natural resources outgoing audit；geographical national census；development platform；database

F239.47

A

1003-5168（2017）02-0030-02

2017-01-20

劉明東（1973-），男，本科，工程師，研究方向：測繪工程。