深化文化體制改革 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

李娟

摘要：文化體制改革是我國的一項(xiàng)重大改革，對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展具有重大意義。本文以山東省東營市為例，分析了東營市文化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的一些問題，并就這些問題提出了建議，為其根據(jù)當(dāng)前文化體制改革的要求，探索出獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路提供建設(shè)性意見和理論參考。

關(guān)鍵詞：文化體制 改革 發(fā)展 文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）09-0063-01

改革開放之后，我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革取得了巨大的成就。而文化的發(fā)展卻相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展極不協(xié)調(diào)，阻礙了中華民族的偉大復(fù)興，因此進(jìn)行文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。東營市從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）文化發(fā)展環(huán)境得到改善。東營市重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取多項(xiàng)措施，營造良好的文化發(fā)展環(huán)境。

（2）實(shí)施了一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。東營市制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，要著力提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度，使其發(fā)展為規(guī)模化、集約化的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，為此實(shí)施了一些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（3）培育了一批文化企業(yè)。東營市重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”，培育了一批文化企業(yè)：發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，扶持了東營中齊文化用品有限責(zé)任公司等一批地方特色文化企業(yè)；轉(zhuǎn)制形成了一批文化企業(yè)；放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)自然人創(chuàng)辦文化企業(yè)，催生了一批文化企業(yè)。積極開展“十佳”成長性文化企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，培育骨干文化企業(yè)，樹立優(yōu)秀文化企業(yè)典型。

二、文化產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

雖然東營市近幾年來一直致力于文化的發(fā)展，也取得了一些有效的成果，但是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在一定的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力弱，結(jié)構(gòu)不合理

新型文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的比重較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚遠(yuǎn)，且其中的文化休閑娛樂的增加值遠(yuǎn)大于網(wǎng)絡(luò)、廣告、文化商務(wù)代理等服務(wù)的增加值，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

（二）創(chuàng)新能力不足，科技含量低

市里大部分的企業(yè)是傳統(tǒng)的手工作坊，規(guī)模小、實(shí)力弱，科技含量不高。一些新興的文化產(chǎn)業(yè)也以休閑娛樂為主要業(yè)務(wù)，小部分的網(wǎng)絡(luò)信息公司主要做外包服務(wù)，原創(chuàng)產(chǎn)品少，大型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也偏少。

（三）園區(qū)入駐企業(yè)少，聚集效應(yīng)不明顯

該市的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于初級(jí)階段，入駐企業(yè)較少，且各企業(yè)之間缺乏聯(lián)系，聚集相應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)上下游之間的關(guān)聯(lián)性也不清晰，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（四）高端人才缺乏，發(fā)展后勁不足

新興的高科技產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新的高素質(zhì)人才，但是東營市高端技術(shù)人才匱乏，具有戰(zhàn)略眼光的市場(chǎng)管理和企業(yè)管理人才也很稀少，這對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常不利，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的改革，組建國有文化資產(chǎn)管理理事會(huì)，制定對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的方法及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度，包括經(jīng)營業(yè)績、薪酬管理、內(nèi)容導(dǎo)向考核辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向。

（二）營造創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)文化的創(chuàng)造力

發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，就要提倡創(chuàng)新精神，增強(qiáng)文化的創(chuàng)新能力。首先要大力宣傳創(chuàng)新思想，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大人民群眾沖破傳統(tǒng)思想的束縛，解放思想，用創(chuàng)造性的眼光看待文化的發(fā)展。文化要“百家齊放、百家爭(zhēng)鳴”，要在全社會(huì)范圍內(nèi)營造多元的人文環(huán)境，使文化工作者在和諧的文化氛圍中不斷創(chuàng)新，促使新的文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中蓬勃發(fā)展。

（三）發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造品牌特色

傳統(tǒng)文化是民族的瑰寶，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化是我們的義務(wù)和責(zé)任。該市要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要把傳統(tǒng)文化與市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。例如要重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，打造文化旅游區(qū)，建立黃河口生態(tài)旅游區(qū)、孫子文化旅游開發(fā)區(qū)，將傳統(tǒng)文化注入旅游開發(fā)中，使二者相互融合，提高旅游的文化含量，建設(shè)有特色的旅游名城。

（四）加強(qiáng)政策扶持，做大市場(chǎng)主體

新興文化產(chǎn)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，需要政府的大力扶持才能慢慢成長。政府不僅要出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，還要優(yōu)化融資環(huán)境，促進(jìn)銀企合作，加大扶持力度；另外要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組，建設(shè)有自主創(chuàng)新能力的大型企業(yè)；同時(shí)合理配置文化資源，對(duì)新興的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)其集群化發(fā)展。

（五）培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)智力保障

新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，該市要?jiǎng)?chuàng)新文化人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔任用優(yōu)秀的人才，并提高其相關(guān)待遇。除了在本市培養(yǎng)高層次的專門人才之外，還要積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，實(shí)行特殊的人才政策。

四、結(jié)語

深化文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮的重要一步，是開創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面的重要內(nèi)容。東營市應(yīng)在深度分析自身優(yōu)缺點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前文化體制改革的要求，探索出獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

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責(zé)任編輯：孫瑤endprint