深化文化體制改革 促進文化產業發展

李娟

摘要：文化體制改革是我國的一項重大改革，對我國文化產業的繁榮發展具有重大意義。本文以山東省東營市為例，分析了東營市文化發展的現狀及存在的一些問題，并就這些問題提出了建議，為其根據當前文化體制改革的要求，探索出獨具特色的文化產業發展道路提供建設性意見和理論參考。

關鍵詞：文化體制 改革 發展 文化產業

中圖分類號：G124文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0063-01

改革開放之后，我國實行經濟體制改革，以經濟建設為中心，大力發展生產力，由計劃經濟轉為市場經濟，改革取得了巨大的成就。而文化的發展卻相對落后，經濟與文化發展極不協調，阻礙了中華民族的偉大復興，因此進行文化體制改革、發展文化產業迫在眉睫。東營市從實際出發，堅持問題導向，積極推動文化產業的改革與發展。

一、文化產業發展現狀

（1）文化發展環境得到改善。東營市重視文化產業的發展，采取多項措施，營造良好的文化發展環境。

（2）實施了一批文化產業項目。東營市制定了文化產業發展的目標，要著力提高文化產業的集中度，使其發展為規模化、集約化的文化產業區，為此實施了一些文化產業項目。

（3）培育了一批文化企業。東營市重點實施“五個一批”，培育了一批文化企業：發揮文化產業專項資金的引導作用，扶持了東營中齊文化用品有限責任公司等一批地方特色文化企業；轉制形成了一批文化企業；放寬準入條件，鼓勵自然人創辦文化企業，催生了一批文化企業。積極開展“十佳”成長性文化企業評選活動，培育骨干文化企業，樹立優秀文化企業典型。

二、文化產業目前存在的問題

雖然東營市近幾年來一直致力于文化的發展，也取得了一些有效的成果，但是文化產業的發展仍然存在一定的問題。

（一）產業整體實力弱，結構不合理

新型文化產業在整個文化產業的比重較低，與發達地區相差甚遠，且其中的文化休閑娛樂的增加值遠大于網絡、廣告、文化商務代理等服務的增加值，這種產業結構不夠合理。

（二）創新能力不足，科技含量低

市里大部分的企業是傳統的手工作坊，規模小、實力弱，科技含量不高。一些新興的文化產業也以休閑娛樂為主要業務，小部分的網絡信息公司主要做外包服務，原創產品少，大型的高新技術產業也偏少。

（三）園區入駐企業少，聚集效應不明顯

該市的文化產業園區處于初級階段，入駐企業較少，且各企業之間缺乏聯系，聚集相應不明顯，產業上下游之間的關聯性也不清晰，難以形成規模經濟。

（四）高端人才缺乏，發展后勁不足

新興的高科技產業需要創新的高素質人才，但是東營市高端技術人才匱乏，具有戰略眼光的市場管理和企業管理人才也很稀少，這對高新產業的發展非常不利，阻礙了文化產業的發展。

三、文化產業發展的對策建議

（一）建立健全新型國有文化資產管理體制

繼續加強對國有文化資產監督管理機構的改革，組建國有文化資產管理理事會，制定對國有資產實施監督管理的方法及國有企業負責人的薪酬制度，包括經營業績、薪酬管理、內容導向考核辦法，推動實現統一的管人管事管資產管導向。

（二）營造創新氛圍，增強文化的創造力

發展新興文化產業，就要提倡創新精神，增強文化的創新能力。首先要大力宣傳創新思想，引導領導干部及廣大人民群眾沖破傳統思想的束縛，解放思想，用創造性的眼光看待文化的發展。文化要“百家齊放、百家爭鳴”，要在全社會范圍內營造多元的人文環境，使文化工作者在和諧的文化氛圍中不斷創新，促使新的文化產業在市場中蓬勃發展。

（三）發揚傳統文化，打造品牌特色

傳統文化是民族的瑰寶，繼承和發揚傳統文化是我們的義務和責任。該市要發展文化產業，就要把傳統文化與市場發展相結合，提升傳統產業。例如要重點發展旅游業，打造文化旅游區，建立黃河口生態旅游區、孫子文化旅游開發區，將傳統文化注入旅游開發中，使二者相互融合，提高旅游的文化含量，建設有特色的旅游名城。

（四）加強政策扶持，做大市場主體

新興文化產業尚處于初步發展階段，需要政府的大力扶持才能慢慢成長。政府不僅要出臺相關的優惠政策，還要優化融資環境，促進銀企合作，加大扶持力度；另外要加強文化產業與其他產業的聯合重組，建設有自主創新能力的大型企業；同時合理配置文化資源，對新興的文化產業園區統籌規劃，促進其集群化發展。

（五）培養創新人才，加強智力保障

新興文化產業的發展需要大量的高素質創新人才，該市要創新文化人才培養機制，選拔任用優秀的人才，并提高其相關待遇。除了在本市培養高層次的專門人才之外，還要積極引進創業創新人才，實行特殊的人才政策。

四、結語

深化文化體制改革、促進文化產業發展是推動社會主義文化發展大繁榮的重要一步，是開創社會主義文化建設新局面的重要內容。東營市應在深度分析自身優缺點基礎上，根據當前文化體制改革的要求，探索出獨具特色的文化產業發展道路。

參考文獻：

[1]許夢博，李新光.文化產業發展的戰略思考——以吉林省為例[J].現代管理科學，2015（1）：30-32.

[2]劉正午.發揮文化優勢，促進我國文化產業發展[J].戲劇之家，2014（10）：241.

責任編輯：孫瑤endprint