種子企業實施科研績效管理的現狀與對策分析
——以江蘇“育繁推一體化”種子企業為例

李 莉

（江蘇農科種業研究院有限公司，南京210014）

種子企業實施科研績效管理的現狀與對策分析
——以江蘇“育繁推一體化”種子企業為例

李 莉

（江蘇農科種業研究院有限公司，南京210014）

種子企業對科研工作實施績效管理是提高企業商業化育種能力建設的重要途徑，然而，此項工作在很多企業還處于探索階段。通過調研江蘇“育繁推一體化”種子企業科研績效管理工作的現狀，分析其普遍存在的科研目標不夠聚焦、考核指標設置單一、缺乏固定的研發投入機制等主要問題，提出通過構建研發規劃“頂層設計”、擴大企業研發工作的內涵與外延、建立研發長效投入機制、引入平衡計分卡績效管理工具等方法構建其科研績效管理體系的對策。

種子企業；科研績效管理；現狀；對策

種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是保障國家糧食安全的根本。2011年國務院出臺《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》后，國家與地方政府密集出臺了一系列推進現代種業發展的文件，強化了企業的技術創新主體地位，鼓勵“育繁推一體化”企業成為商業化育種的主體。江蘇共有4家國家級“育繁推一體化”企業，均設有專門的研發機構。

績效管理作為現代企業管理的重要工具，在種子企業中也得到了廣泛應用，但在科研管理工作中才剛剛起步。本文結合江蘇“育繁推一體化”種子企業科研績效管理的現狀，通過綜合分析，引入平衡計分卡（BSC）績效管理工具，探索構建科學有效的科研績效管理體系的方法，逐步培育科研育種成為企業的核心競爭力。

1 江蘇“育繁推一體化”企業的科研績效管理現狀

1.1企業普遍缺乏系統聚焦的科研戰略目標 宏觀層面上，江蘇種子企業在相當長的時間內（種業新政出臺之前）并未將品種選育工作、企業研發能力的培育作為公司的核心競爭力來定位，種業新政出臺后則是政策、形勢發展需要式的開展，這也導致了江蘇許多種子企業名義上是科技創新型企業，實質上仍是以營銷為主體的企業。

中觀層面上，新品種選育的需求定位不明確，沒有從市場需求的角度來定位品種研發，基本上屬于多出品種、快出品種的需求定位，這就導致種質資源的積累創新等基礎薄弱，同時選育的品種市場應用不大，沒有為企業帶來回報，總體上投入遠超產出。統計2011-2015年江蘇省審定公告：全省審定水稻品種76個，其中企業自主選育占28.9%；審定玉米品種29個，其中企業自主選育占58.6%；審定小麥品種32個，其中企業自主選育占46.9%。但是分析企業主推的具有較強盈利能力的品種都不是企業自主選育的。

微觀層面上，作物品種的主導方向定位不明，僅僅是根據所擁有的資源及人才，水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等作物，常規、雜交以及不同生態類型等先后開展，沒有系統的科研戰略目標，也缺乏聚焦的研發方向。

1.2績效考核指標設置單一固化 在品種多出快出成為企業主導需要的環境下，品種審定成為了種子企業的科研績效關鍵考核指標。調研發現各“育繁推一體化”企業也都有《成果獎勵管理辦法》等科研管理制度，對科研育種團隊選育省審品種或者國審品種給予不同程度的獎勵措施。這樣的績效指標對科研團隊確實起到了一定的激勵作用，不過由于品種參試通過率較低、品種選育過程較長、成果產出數量的限制性等多種實際困難，成果產出的績效指標對很多科研人員來說成了一紙空文，沒有實際激勵，科研人員的收入遠不如銷售業績較好的生產經營團隊，導致了部分科研人員的流失或者轉崗。

科研工作過程中的實驗方案設計合理性、科研經費使用率、示范測試點建設、科研基地管理等多個科研績效管理指標很少在科研績效管理中被體現或涉及，這些導致了企業的考核指標單一，且實際考核成效較差。

1.3品種科研成本核算困難 種子企業科研育種工作由于研發周期較長，以常規水稻研發為例，從收集種質資源、回交、配組、篩選、試驗鑒定、參試大約需要7～8年時間，如果試驗選擇過程遭遇氣候、病害等不可抗力因素，研發周期會進一步延遲。

由于育種工作前期的投入比較分散，土地租賃費用、人工成本、農資使用成本等各項投資難以分攤得比較詳細，導致品種產出后，其前期投入成本較難正確地評估核算。

1.4研發資金長效投入機制未建立 研發工作雖然在種子企業中已經得到了普遍的重視，但是更多的種子企業主要精力還是在生產經營工作中。江蘇種子企業的研發資金主要來源有2部分：一是育種科研類財政項目的資金投入；二是企業自主資金投入。由于財政科研類項目支持的不確定性較多，企業自主資金主要采用預算制方法，預算的原則來自董事會目標任務及經營預測，沒有固定和優先的研發投入比例，總體上的投入比例偏小，并且增長不夠。投入的運行使用隨意性較大，投入中用于非研發方面的比例過大，沒有研發投入的精確預算與運行使用監督。企業研發工作是一項需要持續投入資金的長期性工作，缺乏長效研發投入機制的保障制約了企業育種研發工作的順利開展。

1.5缺乏對科研績效管理的深刻理解 績效管理的概念由美國管理學家Aubrey Daniels（奧布里·丹尼爾斯）于20世紀70年代提出，本意是通過改變員工的行為而提高企業的績效?？冃Ч芾硎侵父骷壒芾碚吆蛦T工為了達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升的持續循環過程，其目的是持續提升個人、部門和組織的績效?？冃Ч芾戆冃в媱?、績效溝通、績效評估、績效反饋和考核結果的應用五個階段，而種子企業更多地將品種產出的績效考核等同于績效管理，績效反饋與績效改進計劃更是基本沒有涉及。

研發部門、企業高管也都普遍認為，績效管理是人力資源或行政部門的工作職責，與自身關聯不大，只要參與一些表格填報等形式上的工作即可。由于人力資源部門崗位的局限性加之科研的專業性，其設計的績效方案有時與實際科研工作有一定的偏離，導致指標設置不合理，嚴重時還會激發內部矛盾。整體而言，種子企業內部還未真正形成對科研績效管理的深刻理解和氛圍。

2 構建種子企業科研績效管理體系對策

2.1做好企業研發規劃的“頂層設計” 種子企業研發能力不斷增強是現代種業發展宏觀態勢下對企業提升的必然需求。企業的發展定位應將研發與營銷定位為驅動企業發展的雙重戰略，做好企業研發規劃的“頂層設計”是構建企業科研績效管理體系的重要工作?；诮K目前育種材料與研發力量仍以集中在科研院所為主的實際情況，江蘇“育繁推一體化”企業應結合企業實際及戰略目標，研發規劃制定為短期以科企合作與優勢材料引進的研發戰略、中期以市場驅動公司研發的戰略、長期以自主研發驅動市場戰略的整體研發規劃。

2.2擴大企業研發工作的內涵與外延 企業研發育種工作要拓展其內涵與外延。研發團隊除將品種選育作為其核心工作外，應根據企業生產經營需要，將主營品種制（繁）種技術研究、主流育種材料的引進與交流、生物分子育種技術的探索、示范多點測試的建設等工作列為研發工作的有機組成部分。通過立體多維的企業研發工作開展，真正成為企業發展的科技引擎。

2.3建立研發投入的長效機制 企業應建立長效的研發投入機制。一是確保育種財政項目資金完全應用于支持企業科研工作，發揮項目資金的積極引導作用。二是要通過企業高層決策機制確認的研發投入制度，比如定位公司營銷收入的百分比作為年度研發資金的投入；在企業盈利能力持續上漲條件下，要優先支持育種研發；在企業盈利能力下降時，要基本確保研發資金的投入，為企業研發工作的開展提供強有力的資金支持。

2.4引入基于平衡計分卡（BSC）的績效管理工具平衡計分卡作為一種新型戰略績效管理體系，在歐美以及我國的企業中已經得到了廣泛地應用，但在種子企業的科研績效管理工作中則應用的不多。平衡計分卡是從財務、客戶、內部運營、學習與成長4個角度，將組織的戰略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系（表1）。設計平衡計分卡的目的就是要建立“實現戰略制導”的績效管理系統，從而保證企業戰略得到有效的執行。

表1 基于平衡計分卡的種子企業科研績效管理績效評價指標

2.5構建育種創新的良好科技氛圍 科研績效管理體系最終還要在企業內部落地實施。種子企業要通過會議、內部宣傳欄、微信工作群等載體在內部進行大力宣導，讓科研人員和全員明確企業的科研戰略目標。通過內部培訓、科研人員學術交流等方法構建學習型科研團隊。通過對高績效科研團隊進行多形式的激勵，在企業內部構建育種創新的良好科技氛圍。

3 結語

江蘇省的“育繁推一體化”種子企業在積累了一定的科研育種工作經驗和成果產出，在綠色、可持續、優質等成為未來品種需求的大形勢下，要根據企業特色和基礎，謀劃“一企業一特色作物”的發展格局，構建有效科研績效管理體系，打造具有較強競爭力的科研團隊，有力推動江蘇“育繁推一體化”企業科研實力的提升，為打造種業強省的目標做出積極的努力。

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2017-03-29）