電力工程造價存在的問題及其對策分析

李小紅

摘 要：為了在保證電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上對其造價成本進(jìn)行降低，需要對電力工程造價管理工作產(chǎn)生更多重視。但是電力工程造價方面存在一定問題，本文對問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠促進(jìn)造價管理及控制工作的規(guī)范和提高，為電力工程建設(shè)企業(yè)及各方創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價；問題；對策

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的發(fā)展和進(jìn)步，對電能方面有了更多的需求，越來越多的電力工程投入建設(shè)使用。但是電力工程造價方面的問題對電力行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，電力工程建設(shè)企業(yè)及參建方的經(jīng)濟(jì)效益受到一定影響，如何對電力工程造價方面的問題進(jìn)行解決已經(jīng)成為電力工程造價部門需要研究的重點(diǎn)。下面對造價方面的問題及相應(yīng)的解決對策進(jìn)行分析。

一、電力工程造價的現(xiàn)存問題

（一）工程造價的虛報問題

工程造價中存在巧立名目和高套定額的問題，將涵蓋在綜合單價中的內(nèi)容再次設(shè)定為獨(dú)立的項目，將費(fèi)率內(nèi)的項目再次進(jìn)行列項計算，通過定額單價對項目單價進(jìn)行提升。此外工程量的增加同樣對造價產(chǎn)生一定影響，部分造價較高、項目計算比較復(fù)雜的項目中借助簽證對工程量進(jìn)行增加，影響造價結(jié)果。

（二）設(shè)計變更的隨意性較強(qiáng)

電力工程建設(shè)工作實(shí)施前需要對其進(jìn)行審批，對投資額度、可行性等方面進(jìn)行分析研究，然而部分建設(shè)企業(yè)急于建設(shè)施工，未能在實(shí)施前進(jìn)行充分準(zhǔn)備，未能對資金投入量、設(shè)計深度、招投標(biāo)文件及承包合同等方面的合理性進(jìn)行判斷，進(jìn)而對后期建設(shè)施工工作產(chǎn)生影響，存在變更問題，對造價產(chǎn)生影響，如何對設(shè)計變更進(jìn)行監(jiān)督管理，并通過科學(xué)合理的制裁方式對問題進(jìn)行處理，對各方責(zé)任進(jìn)行界定成為造價人員需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

（三）現(xiàn)場簽證方面的問題

首先，電力工程質(zhì)量是監(jiān)理管理人員較為關(guān)注的問題，但是若監(jiān)理人員未能了解更多預(yù)結(jié)算、造價管理方面的知識進(jìn)行隨意簽證，便會對造價人員工作產(chǎn)生影響，更有甚者部分施工企業(yè)自己負(fù)責(zé)簽證的填寫工作，并且未能對其進(jìn)行嚴(yán)格核對。其次，部分施工企業(yè)進(jìn)行弄虛作假，以少報多、巧立名目的現(xiàn)象屢見不鮮，并且很多情況下未能在第一時間進(jìn)行簽證辦理等為造價工作帶來很多阻礙。最后，部分施工企業(yè)通過壓價的方式中標(biāo)，在后期建設(shè)施工過程中通過偷工減料的方式對其進(jìn)行彌補(bǔ)，因此存在很多亂簽證的問題。

二、解決對策

（一）對招投標(biāo)制度進(jìn)行健全完善

電力工程造價部門需要對許多方面的工作進(jìn)行管理控制，招投標(biāo)也是其中的重要內(nèi)容，通過科學(xué)合理的招投標(biāo)制度能夠?qū)﹄娏こ坛邪ぷ髦惺帐苜V賂的現(xiàn)象進(jìn)行避免，使招投標(biāo)工作真正發(fā)揮其作用意義，選擇資質(zhì)較強(qiáng)、能力較高且報價合理的企業(yè)進(jìn)行合作，對電力工程建設(shè)質(zhì)量、造價以及工期等方面具有一定保障，提高造價效果。

（二）對設(shè)計工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查及管理

造價人員可以從三方面對設(shè)計工作進(jìn)行審查管理：

其一，對限額設(shè)計進(jìn)行落實(shí)。在設(shè)計工作開展過程中對投資估算、設(shè)計任務(wù)書、經(jīng)過審批后的設(shè)計概算數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計，并且通過價值工程原理使電力工程造價細(xì)化，進(jìn)而提高設(shè)計合理性。對砼強(qiáng)度等級、柱和梁截面進(jìn)行設(shè)計時，選擇最適宜的方案對造價進(jìn)行控制，設(shè)計人員不僅需要對設(shè)計限額、降低投資方面的問題進(jìn)行考慮，并且需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化選擇，提高限額設(shè)計合理性。

其二，對設(shè)計取費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)整，通過獎優(yōu)罰劣的方式對設(shè)計工作進(jìn)行規(guī)范限制。造價人員需要借助價值工程造價原理對電力工程造價進(jìn)行控制，對不同設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比進(jìn)行考慮，避免超出投資限額，此外需要對電力工程功能及安全方面的問題進(jìn)行考慮，對新型工藝、技術(shù)以及方案等進(jìn)行合理應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對投資的控制。

其三，對設(shè)計招標(biāo)工作進(jìn)行落實(shí)，對經(jīng)濟(jì)及技術(shù)方面因素進(jìn)行綜合考慮。通過這種方式能夠?qū)υO(shè)計方案技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合考慮，最終選擇技術(shù)優(yōu)秀、功能合理的設(shè)計方案，通過落實(shí)設(shè)計招標(biāo)工作能夠?qū)υO(shè)計企業(yè)工作積極性進(jìn)行激勵，進(jìn)而在眾多設(shè)計方案中選擇設(shè)計水平最高且最合理的一種，為設(shè)計環(huán)節(jié)以及后續(xù)實(shí)施環(huán)節(jié)造價控制奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）對竣工決算方面工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

造價人員需要對電力工程決算審核方面的工作產(chǎn)生更多重視，進(jìn)而為電力工程各方參建單位的經(jīng)濟(jì)利益提供更多保障。通過準(zhǔn)確地計算能夠提高建設(shè)方利益，對工程造價進(jìn)行有效地控制，建設(shè)企業(yè)預(yù)算工作者需要對工程量的計算規(guī)則、造價計算步驟、套用規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行掌握，并且對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，對電力工程的建設(shè)進(jìn)度及具體建設(shè)情況產(chǎn)生更多了解，在提高自身能力的同時為造價工作提供更多科學(xué)依據(jù)。

（四）對工程索賠進(jìn)行合理規(guī)避

索賠工作不僅局限于電力工程建設(shè)工作的某一方，任何一方均有權(quán)提出索賠要求，因此甲方需要對工作人員索賠意識進(jìn)行提高，為造價方面的工作提供支持：首先，對電力工程質(zhì)量進(jìn)行提升，避免出現(xiàn)返工一類的問題對造價產(chǎn)生影響。其次，對進(jìn)度方面進(jìn)行控制管理，審核施工設(shè)計方案內(nèi)容，避免存在設(shè)計不規(guī)范的情況對進(jìn)度產(chǎn)生影響，進(jìn)而防止對資金利用方面的工作產(chǎn)生影響，在不拖延工期的情況下能夠減少各類管理費(fèi)用及人員費(fèi)用。再次，加強(qiáng)變更方面的管理，對其進(jìn)行有效的控制并且借助價值工程理論輔助造價工作，對隨意更改施工圖的行為進(jìn)行約束限制，避免出現(xiàn)隨意添加項目的情況，并且避免對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨意更改，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對只簽證不管賬情況的控制，防止出現(xiàn)投資失控問題。最后，對資料搜集及保管方面的工作提高重視，避免資料不全的原因造成索賠要求被駁回，此外在進(jìn)行合同的簽訂時需要采取通用標(biāo)準(zhǔn)化條款，防止因合同不規(guī)范導(dǎo)致的索賠或糾紛。

（五）對審計監(jiān)督工作產(chǎn)生更多重視

電力工程建設(shè)工作涉及到的內(nèi)容較多，造價人員需要對整個建設(shè)過程進(jìn)行審計監(jiān)督，對資金運(yùn)作過程進(jìn)行全程跟蹤，切實(shí)落實(shí)前中后三個時期的審計工作，避免出現(xiàn)三超問題：其一，若因設(shè)計的調(diào)整出現(xiàn)規(guī)模增加的問題，需要對審批部門方面的意見進(jìn)行參考，并且在變更時需要對造價及工程數(shù)量方面的變化情況進(jìn)行研究，在建設(shè)企業(yè)允許的情況下對設(shè)計進(jìn)行調(diào)整，并且將變更通知進(jìn)行發(fā)放；監(jiān)理方對設(shè)計圖紙存在異議時，應(yīng)對建設(shè)企業(yè)及設(shè)計企業(yè)雙方意見進(jìn)行參考。其二，現(xiàn)場簽證方面的管理工作存在問題，現(xiàn)場管理工作的漏洞較多，對結(jié)算及造價方面的工作具有一定影響，此時需要通過監(jiān)督對預(yù)算涵蓋項目的簽證行為進(jìn)行禁止，將已簽證內(nèi)容進(jìn)行排除，并且對簽證進(jìn)行一式多份并且對其進(jìn)行審核，做好隱蔽工程審核方面的工作。

結(jié)語

總結(jié)全文，為了緩解我國電能供應(yīng)緊張方面的問題，越來越多的電力工程投入建設(shè)使用，但是電力工程的建設(shè)周期較長，涉及的內(nèi)容及投資較多，對造價工作產(chǎn)生一定影響。針對這些問題造價人員需要對各個環(huán)節(jié)、各個方面的造價進(jìn)行有效控制，為電力工程建設(shè)施工工作的開展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，為電力行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

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