公安派出所消防監督工作中存在的問題及對策

儲兵++陳明祥

【摘要】消防監督檢查工作中的問題能否妥善解決，對提高消防部隊的工作水平以及經濟改革的全面深化具有一定影響?；诋斍霸诒O督檢查工作中暴露出的問題分析，提出了相應的對策和措施，切實提高消防監督檢查水平，促進消防監督檢查工作的開展，找到更好的發展和有效的監督檢查方式。

【關鍵詞】消防監督；問題；對策

The Problems and Countermeasures in the Work of Fire Supervision in Public Security

Chu Bing，Chen Ming-xiang

（Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007）

【Abstract】Fire supervision and inspection of the work of the problem can be properly resolved to improve the level of fire brigade and economic reform has a certain impact on the deepening. Based on the current problems in the supervision and inspection work， the corresponding countermeasures and measures are put forward to improve the level of fire supervision and inspection， to promote the work of fire supervision and inspection， to find a better development and effective supervision and inspection.

【Key words】Fire supervision；Problem

派出所作為公安機關最基層的執法單位，同時也是火災社會防控的堅實基礎，擔負起了一定的消防監督執法職能。而且派出所點多面廣的特點，正好彌補了公安消防機構任務重、人員不足的缺陷，可以說，派出所消防監督工作效果的好壞，在一定意義上決定著整個火災形勢的穩定與否。但從目前情況來看，派出所消防監督工作中仍存在諸多問題。

1. 派出所消防監督工作存在的問題

（1）社會單位防控火災基礎薄弱。

社會單位特別是“九小場所”，防火意識仍然薄弱，在消防安全管理上缺乏技能。有60%以上的“九小場所”存在安全出口數量不足、堵塞疏散通道、疏散指示標志數量和設置位置不合要求、消防設施配備不全等隱患。從以往發生的火災事故案例看，從業人員不具備檢查消除火災隱患能力、不具備撲救初起火災能力、不具備組織疏散逃生能力，是導致火災事故尤其是亡人火災多發的重要原因。

（2）派出所對消防監管工作的重視力度不夠。

有的派出所領導對派出所實施消防監督管理的重要性和必要性認識不足，重視不夠，工作還沒有真正開展起來。有的地方警力配置不到位，專職消防民警不專，兼職消防民警兼職太多，有的派出所頻繁更換專（兼）職消防民警，甚至在民警調整后未及時補充，導致消防民警定位出現空白，影響了消防監督工作的開展。

（3）派出所對轄區單位日常消防監督力度不夠。

一是部分派出所對轄區消防工作情況底數不清、情況不明。有的派出所甚至將轄區隸屬消防大隊管轄的消防重點單位也列入“九小場所”范疇。二是對社會單位不能切實定期檢查。將消防監督檢查流于形式，只為應付內部考核，未在實地檢查的情況下填寫監督檢查記錄。

（4）派出所消防執法力度不夠。

一是對消防法律文書不熟悉。有的派出所在開展消防監督檢查時，不使用公安部統一規定制作的《消防監督檢查記錄》，為了圖方便將消防問題記錄在公安局或派出所設置的治安檢查記錄中，且消防法律文書填寫內容不規范； 法律文書格式不統一。二是消防執法程序不了解。有的派出所開展消防執法檢查、下發法律文書僅一人簽名，對監督檢查中發現的問題，聽之任之，不知道應該如何履行法律程序，不能及時下發相應的法律文書； 有的雖然下發了《責令改正通知書》，但未進一步實施處罰程序。

（5）派出所消防業務技能不高。

由于開展消防檢查需要的專業化程度比較高，平時應用較少，專兼職民警對消防業務不熟練或者不熟悉。另外，由于對民警培訓、指導力度不足，致使派出所民警開展防火工作和消防監督檢查水平低下，宣傳指導達不到應有的效果。

（6）派出所人員編制少且流動性大。

派出所是基層一線單位，警力不足是各項公安工作中遇到的最大難題。多數派出所只設一名消防民警，派出所任務繁重，往往消防民警又要兼內保、政保、后勤、治安等方方面面的工作，在重大工作任務期間，為保證中心工作的開展，就無暇顧及消防工作，難以保證日常消防監督檢查工作有序開展。同時，派出所民警崗位調整頻率大，消防監督工作的脫節，嚴重影響了正常消防監督工作的開展。

2. 加強消防監督檢查工作的對策

2.1強化消防監督隊伍的素質教育。

首先要擺正消防監督檢查工作的位置，堅決克服工作中存在的特權思想、利益驅動等問題。其次要切實加強業務工作，培訓是提高消防監督人員業務素質的最有效途徑此外，還應建立必要的監督激勵機制，對消防監督人員進行定期考核，將考核情況與晉職、晉銜、晉級掛鉤，增強消防監督人員做好本職工作的自覺性。

2.2加強對公眾聚集場所的消防監督檢查。

（1）搞好巡查，許多公共娛樂場所是在已有的建筑物內進行改造裝修而成的，主動報審的較少，因此，應通過經常性的巡查及時發現違章行為，將隱患消滅在萌芽狀態；

（2）嚴格裝修隊伍管理，一方面實行嚴格的認證管理，對無證裝修行為堅決依法予以查處.另一方'面對未辦理消防審核手續的公共娛樂場所以及進行室內裝修的施工隊伍也要采取必要的管理措施，特別對屢教不改或因此而造成火災隱患的持證隊伍建議吊銷其消防許可證。

（3）適時開展消防監督檢查和專項治理整頓，特別是在檢查時間上應盡可能安排在場所營業時間進行，但應注意工作方法。

（4）應嚴格按規定的檢查內容實施檢查，檢查必須力求全面、細致、不留死角，特別對可能構成重大火災隱患的，要及時組織論證，并結合實際提出合理、合法的整改意見。

（5）應加強與工商、文化及裝飾行業行政主管部門之間的協調配合，形成對公眾聚集場所的消防安全管理合力。

2.3加大消防監督檢查工作力度。

爭取政府領導重視，為消防監督檢查工作創造一個良好的執法環境；嚴格依法辦事，做到有法必依，執法必嚴；進一步規范和加強消防監督檢查程序.推行消防執法責任制和嚴格的執法審批制度；防止有案不立，立而不辦.辦而不嚴等問題的發生；充分發揮新聞媒體輿論作用，通過隱患曝光、以案說法等形式爭取社會輿論支持，推進消防執法工作的開展。

2.4更新消防監督人員的知識結構。

各級公安消防監督機構和消防監督人員要高度重視對科學技術知識、法律知識、消防知識的學習和研究，強化素質、苦練內功，切實提高消防業務工作能力和監督執法水平，實施科技強警戰略，提升消防監督的技術含量，緊跟時代脈膊，與時俱進，開拓創新，為經濟建設和改革開放提供有力的消防安全提供保障。

2.5強化科技意識，運用科技手段是新時期消防監督工作的重中之重

要做好這項工作首先要從意識上明確，科技強警是提高消防監督工作效率、全面提高消防監督工作質量的必經之路。利用信息科技手段全面降低現有消防監督工作的工作量，切實利用好消防監督工作計算機系統管理下的數字化管理，實現消防監督檢查信息的自動統計分析對消防監督工作提出具體化的預測和解決方案。

2.6加強消防宣傳和消防教育，進一步優化消防行政執法環境。

運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執法環境。

參考文獻

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[文章編號]1619-2737（2017）04-10-570