公路工程投資管理淺議

張永昌 王均福 孫浩正

【摘要】目前，我國對公路工程建設投資持續上漲。一個目的是改善國計民生，另一個目的是拉動內需，為提高國家經濟發展提供原動力并開拓造血能力。筆者根據多年來工程管理經驗，對項目投資管理頗有心得，今簡單整理如下，與讀者共饗。

【關鍵詞】公路工程；投資；管理

Highway construction investment management extraction Britain-based authority

Zhang Yong-chang1，Wang Jun-fu2，Sun Hao-zheng1

（1.Weifang highway bridge engineering development centerWeifangShandong261041；

2.Weifang xiashan district highway administrationWeifangShandong262115）

【Abstract】At present， our country of foundation engineering construction investment continued to rise. One purpose is to improve the national economy and people's livelihood， another purpose is to boost domestic demand， in order to improve the national economic development motive force to develop hemopoietic ability. Financial management based on many years engineering experience， the investment management of the project， have a good result， this simple to sort out the following， to share with readers.

【Key words】Management of highway；Investment；Construction

1. 前言

目前，我國對基礎工程建設投資持續上漲，城市化進程大大加快，倒逼公路工程等配套設施必須盡快上馬。公路工程大面積上馬的一個目的是改善國計民生，另一個目的是拉動內需，為提高國家經濟發展原動力開拓造血能力。與此同時，在全國紅紅火火修公路的背景下，許多項目出現投資失控，概算超估算、預算超概算、結算超預算的情況，嚴重影響了公路工程的安全、質量、進度，因此，公路工程投資管理成了公路建設中的一個廣受關注的問題。從整體情況來看，現行的投資管理間斷、粗放，缺乏工程項目投資管理的連續、集約、規范、信息化。業主、監理、施工單位缺乏統一的造價管理目標及投資管理信息溝通渠道。設計單位為了工程安全，往往設計保守，明明用簡支梁橋（20m預應力空心板橋最經濟）就能滿足荷載要求，偏偏就設計成箱梁，使工程投資成倍增加；工程監理單位往往只局限于工程質量管理，工程安全、投資成本、工期控制得不到應有的重視，極少介入投資管理；施工單位往往注重于工期和經濟效益最大化，對工程安全和質量是被動的管理，業主催一催動一動，殊不知工程安全和工程質量達標才是最大的經濟效益，往往一個安全事故發生，一個工程項目的經濟效益就不用考慮了；業主單位往往特別注重工期和政績，恨不得今天開工下個月就竣工通車，向國慶節獻禮呀，年前竣工能算到當年的政績里，等等不勝枚舉。尤其是上層建筑對生態環保型經濟發展模式要求越來越高，原材料價格往往年初到清明節的短短三個月內就會翻番，這就會使投標價格低于成本價格，一旦中標，就會出現嚴重虧損，施工單位為降低風險，要么偷工減料，要么非法轉包，給工程質量造成非常大的隱患。下面對上述投資管理失控的情況進行簡單分析。

2. 項目前期工作

項目前期工作是項目決策階段的工作，包括：項目建議書、工程可行性研究報告、設計方案等。做好公路工程建設前期工作，是工程項目立項的重要依據，也是提高投資管理質量的前提條件。項目前期工作明確了工程項目的大致輪廓，為投資方案實施提供了一個基本框架；如果這個框架不合理，必然造成投資超概算。基于我國長期出現設計和施工分離的局面，在工程投標答疑階段，就要落實設計方案優化，在保證工程質量的前提下，讓施工單位和設計單位盡快對接和溝通，這一方面有利于降低成本，提高質量，使公路工程經濟效益和社會效益最大化，另一方面可以縮短工期，實現業主項目盡快的愿景。

3. 預算管理。

“凡事預則立，不預則廢”，對公路工程投資管理也是如此。合理地搞好投資管理，就必須在工程預算階段下足功夫、做足文章，從預算上把好關防止工程投資的低效性和無序性。以橋梁工程為例，在施工組織設計的基礎上，把整個工程劃分為：臨建工程、基礎工程、下部工程、上部工程、橋面系、附屬設施，把將要用到的人工、材料、機械數量、綜合單價進行模塊化分解劃分為分部工程，每個分部工程人工、材料、機械數量總造價包干給項目經理、技術負責人、施工員、施工隊長，經常性檢查、匯總、糾偏，做到投資管理明晰化、科學化、精細化。具體地從以下三方面分析。

（1）要做好整體定位。根據工程實際需要，結合設計方案的具體情況，根據當前國家發布的原材料價格目錄，廣泛收集原材料價格信息，充分考量國家發展環保型經濟的決心，制定出一個有合理利潤空間的預算書，也就是說工程投標價要做到合理定位，為工程投資管理把好關。

（2）要賬目細化。就是在工程各個項目上的資金投入上細化，對工程細目資金使用作出明確的規定，施工單位對合理結余資金要和工程項目責任人員明確分成，最大努力調動投資管理各方積極性和創新性。通過細化賬目，從嚴管理資金投入，就在一定程度上有利于工程造價控制，杜絕惡性投資超支，防止拆東墻補西墻，避免工程資金混亂使用。

（3）要充分考慮原材料和機械使用費的價格影響。在市場經濟下，原材料價格波動一般屬于正常，但是，國家強制關停污染企業（建筑材料生產不可避免的造成揚塵等污染），這就會使鋼筋、水泥等主要原材料價格劇烈波動，這些對于一個成熟的施工單位是應該預測到的。這就需要施工單位時刻關注全國甚至世界的經濟動向，把握好市場脈搏，防止投資管理跌個大跟頭。

4. 培養工程造價人員的綜合素質，提高投資管理質量。

要想使我國的工程造價人員與國際慣例盡快接軌，就要通過多種途徑、多種方式，按照從實踐到理論、從理論到實踐的多次反復中，不斷培養他們解決投資管理的綜合能力，盡快適應工作需要。同時，注重一專多能的培養方向，使之成為懂技術、懂財務、懂管理、熟悉經濟、懂法律的復合型人才。

5、結束語。

公路工程投資管理是一個全過程動態管理，參與者眾多。要提高工程投資的效益，需要全體參與者的共同努力，深入細致的做好前期工作，強化預算管理，細化工程賬目，并落實到施工全過程及質保期，相信我們的工程投資管理能力會上一個臺階。

[文章編號]1619-2737（2017）04-21-692

[作者簡介] 張永昌，男，職稱：高級工程師，1999年6月畢業于武漢城市建設學院，學歷：工程碩士，長期從事工程管理工作；

王均福，男，職稱：高級工程師，1999年7月畢業于西安公路交通大學，學歷：工程碩士，長期從事工程管理工作；

孫浩正，男，職稱：高級工程師，2007年1月畢業于南昌航空工業學院，長期從事工程管理工作。