地方高校轉型中的學生需求評估及滿足路徑

彭潑

摘 要：作為高等教育大眾化承載體的地方高校而言，轉型不僅是辦學的大趨勢，也是契合教育與地方經濟文化建設相一致的戰略思路。該文通過馬斯洛提出的需求理論為出發點，著力分析在轉型過程中，地方高校的行政管理和教學思路都應放在教學主體的學生之上，讓剛性的管理和彈性的人才培養相結合，將管理型學校向服務型學校轉變，實現學校與地方建設共贏的目標。

關鍵詞：地方院校轉型 需求層次 服務型高校

中圖分類號：G652 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0226-03

我國高等教育從精英教育轉化為大眾化教育以后，以迅猛的勢頭保持旺盛發展趨勢。根據2011年全國教育事業發展統計公報顯示，我國普通高校中本科院校為1129所，普通高等教育本專科共招生681.50萬人，在校生2308.51萬人，畢業生608.16萬人。時至2015年，統計數據有了明顯變化，普通高校中本科院校已發展為1219所，本專科共招生737.85萬人，在校生2625.30萬人，畢業生680.89萬人。除去100多所由中央部委直接管理院校外，我國地方本科院校共有646所，占到本科院校總數的85%[1]。在如此龐大的教育規模中，地方本科院校已成為地方經濟建設和人力資料開發的主力軍。如何讓地方院校更好地發揮教育作用，切實為地方經濟和文化建設服務，提升競爭力和實力，這不僅是行政和教育部門思考的問題，也是關乎國家未來戰略發展的問題。基于存在的種種問題，國務院在2010年5月5日，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》[2]，文件規定了教育的主體性和戰略性地位，并把“育人為本”作為教育工作的根本要求。該綱要對地方性高校轉型有著前瞻性的指導作用，體現在教育結構的優化和學生主體地位的提升上，要求教育要適應地方經濟建設的發展，要能為地方經濟發展輸送高水平、復合型、技能型人才，這是地方性高校轉型的基本思路，也是地方本科院校今后生存的價值所在。

該文將以《綱要》為依托，分析地方高校轉型的方向和可實施路徑、改革過程中學生的需求維度，以及為作為辦學主體的學校提出滿足學生需求的建議。

1 地方高校轉型的方向、目標和實施路徑

根據教育部發展規劃司《中國高等學校（2001版）》的統計，在普通高等學校（1033所）中，4個直轄市擁有138所，28個省會城市擁有417所，占我國全日制高校總數的53.73%。截止到2001年，我國1033所普通高等學校中，地級城市高等學校占478所，占整個高等學校數量46.27%。由此可以看出，我國高等教育分布的不均衡性顯著，經濟發達地區壟斷了大量的教學資源，地方性高等教育發展則受到經濟發達地區教育的擠壓和輻射雙重作用[3]。

地方性高校是高等教育大眾化的承載主體[4]。在我國高等教育結構改革的過程中，地方性高校的改革方向是改革的重點，也是學術界爭論的焦點。不同學者就地方性高校的人才培養模式、師資教育模式和辦學模式等不同方面展開探討，雖學者意見不盡相同，然而關于轉型方向的討論是大致統一的：地方性高校改革需要以地方經濟發展為出發點，以經濟供給能力為支撐點，旨在培養能夠直接作用于地方經濟發展和職位需求的應用型、技術性人才。因此，學生的動手能力和實踐能力成為人才培養目標的重中之重[5]。

以實踐為導向、突出學生主體地位的人才培養模式需要師資隊伍、辦學理念和社會價值導向的多重配合。教師隊伍需要認真研究人才培養方案，夯實教學行為的理性基點，增強教學的針對性和知識的應用性；與此同時，創新高效管理體系，精簡機構冗員，切實為學生服務成為地方性高校轉型的重中自重。此外，切實確立學校—企業—社會三位一體合作關系，強化地方性高校的社會服務職能，讓學生在不斷的實踐中增長知識、增強技能，只有在這種多元結構的配合之下，地方性高校轉型才能順利開展。而在上述路徑中，學生的主體性是改革核心，如何以多元的學校組織和社會組織結構鞏固學生的中心地位、滿足學生的獨特需求成為地方性高校轉型不可避開的重要話題。

1.1 轉型中的高校學生需求評估

需求理論及需求層次。需求最早作用于社會福利研究范疇，意旨個人在一定社會環境中、在一定的生命歷程中的匱乏狀況[6]。如果這種需要得不到滿足，將會損害個人生命的意義。社會需要是個體需要的集合，它同人類行為和社會環境相關，同需求供給的制度性結構相關，同物質匱乏相關[4]。不同的理論視角對社會需求有不同的評估標準。馬斯洛認為人的共性需求分5個層次：生理需要、人身安全的需要、社交需要、獲得尊重的需要及自我實現的需要[7]。Bradshaw[8]則認為社會需要包括以下四重范疇：規范性的需要、個人感覺到的需要、表達出來的需要和比較的需要。多亞爾及高夫提出了一個基本需要滿足及社會結構的理論模型，認為身體健康和精神自主是人類的終極需要，其他階段性和社會性的需要圍繞該兩大需要展開。

總而言之，雖然不同的學者對人類需求維度及需求滿足的社會結構都有不同的期待，然而學者們都認同需求滿足的必要性和體現政府職能的公共服務機構在需要滿足上的不可替代性。從這個角度來看，高等教育作為社會服務大體系下的一個子集，既有推進科學進步、培養高水平人才的公共職能，又有和貢獻社會的公益職能，其滿足學生需求的任務是勢在必行的。

1.2 現行的高校學生需求評估

現行的針對高校學生需求的評估體系方向眾多，或側重精神需求、或側重生活和學習需求，并未形成一個一致的宏觀評估體系。故而本文將借用Bradshaw[8]教授的四維度需求說來淺談高校學生的需求評估體系。

（1）規范性需要。既組織管理者認同的被評估對象的需要。此時的評估主體是高校管理機構，他們根據長期管理經驗和對學生的了解對學生需求展開建構。在該維度下，學生的適應性需求和就業達成需求被提升到前所未有的高度。為滿足上述需求，高等學校通常會組織一系列諸如適應性小組、新生活動營、新老生交流會等活動，旨在增強大一新生的適應性，使之更好地在新環境中學習和生活。與此同時，大部分高校皆建成了就業信息中心和就業指導中心，意在幫助大學生進行求職培訓和職業培訓，更好地完成從學校到工作崗位的銜接。上述活動為滿足大學生的適應和就業需求有著不可取代的積極作用。

（2）個人感和表達性需求。前者指作為主體性的個人在其生活環境中感受到又未表達出來的需求，后者則將主觀感受組織化和具體化了。關于該層面的需求評估研究較少，并未有確切數據證實大學生作為需求評估主體在不同學習階段和不同環境中的個人需求，因此該維度可以成為支撐高校改革的后續研究重點。

（3）比較性需要。既不同群體在對比過程中產生的需求。地區間的教育資源分布不均衡、學校間不同辦學理念的差異，都有可能促生學生的比較性需求。可惜的是，這部分需求在現有文獻中研究較少，比較效應同需求的相關性和因果性并未得到實證驗證，因而該需求也是值得學校和學術界繼續探索的地方。

綜上所述，現行的高校學生需求評估體系主要由以下兩個不足：其一，現行評估以學校管理者作為主體的規范性需求評估為主，以學生作為主體性的評估體系還未得到校方重視，學生在大學生活中的個人體驗、理解和認知情感變遷，以及學生切實感受到的同其他同類學校的差距并沒有數據支撐，因而可以說學校政策制定是以管理者為導向的規范性管理形式，本應占據主體地位的學生需求被邊緣化了；其二，現行評估維度較為零散，雖涉及面很廣，然而沒有一個明確的、組織化的宏觀評估體系，因而在探知學生需求的過程中缺乏理論架構和實證數據支撐，這也在客觀上鞏固了以管理者為導向的評估體系的形成。

從馬斯洛需求層次理論探究大學生需求及滿足路徑雖沒有具體數據支撐，筆者試圖以馬斯洛需求層次理論作為評估框架，試圖探究地方性大學在改革過程中的學生需求內容，并對每一維度中滿足學生需求的結構化機制做出嘗試性解剖，進而提出能夠滿足學生需求的政策性建議。

（1）生理需求。自高校后勤社會化改革之后，學生的生理需求滿足受到市場和行政雙重力量的沖擊，作為管理者的校方既要給學生營造良好的學習和生活環境，又要考慮維護基本生活措施所花費的成本，其面臨的挑戰是巨大的。地方性高校在資金、資源和區位上同重點學校相比并不占優勢，因而滿足學生身理需求的舉措可能相對較少。雖然如此，然而生理需求是五大需求之首，是保證學生積極參與學習和校園活動的基礎。作為管理者的學校可以克服傳統的“大學生吃苦論”，讓校園建設同現代化發展水平相適應，讓基礎設施同地方經濟發展水平相適應。這樣做不僅有利于維護良好的校園形象，增強學生的歸屬感，更有利于解決學生學習的后顧之憂，讓其在舒適的生活環境中積極學習，服務社會。因而在高校改革過程中，進一步加強后勤社會化進程，令市場力量代替行政力量滿足學生多樣的生活需求，使其作為消費者而非被管理者自由選擇，筆者認為這是地方性高校改革中最為重要的一環。

（2）安全需求。大學生校園安全問題是校方和社會共同關注的焦點，而地方性高校在改革背景中如何應對校園安全問題更成為組織者考慮的重點。絕大多數地方性高校都采取了積極措施應對安全事故，或者加強巡邏和安全知識教育，或者以科技手段加強安全監測，這些措施對保障學生安全都起到了積極作用。然而校園安全事故同社會安全因素、傳媒因素等交織影響，更添復雜，因而現代高校除了在實質上保證學生安全外，更要積極應對安全事故中受波及學生的心理問題，以及在安全事故負面影響下學校的公共形象問題。地方性高校應在緊抓安全原則性問題的基礎上增加服務意識和公共形象建設意識，不僅積極保障學生安全，更可以采取多種策略，將維護校園安全同維護學校公共形象相結合，將服務學生同保護學生相結合，令安全事故的負面影響在學生和學校的雙重層面降到最低。

（3）社會交往需要。作為正值青春的大學生，其社會交往需要較高中時更為強烈，社會交往的平臺也更為多元和復雜。現行地方性高校采取了諸多積極措施滿足學生的社交需求，如聯誼活動等，其對豐富學生的校園生活有著不可替代的作用。與此同時，高校改革倡導校企聯合，尤其對地方性高校來說，就業是評判學校好壞的重要標準。因而作為組織者的學校可以相應地為學生搭建更多的社交平臺，尤其是校內校外交往平臺，讓學生在學習過程中同企業相接處，耳濡目染之中學習企業的辦事邏輯和做事方式。這有利于學生提高其社交的多面性，也有利于推進學生就業，讓學生更好地適應從學校到工作崗位的變化。

（4）獲得尊重的需要。大學生作為成年不久、又距社會不遠的群體，其獲取尊重和認可的需求較其他年齡段來說更為強烈，學生也更容易因試圖獲取尊重而做出過激舉動。作為管理者的高校雖不能在方方面面滿足學生的自尊需求，然而行政機構提升服務意識，從服務提供者而非管理者來解讀學生行為，將極大地減少學生同學校、尤其是學校行政機構的沖突。而提升服務意識并非一朝一夕之功，因而學校也可以加強對大學生的心理健康教育，告知其獲取尊重的適宜途徑，使之明白獲取尊重需要個人和環境的共同努力。

（5）自我實現的需求。工作崗位是大學生自我實現的主要場域，工作成就直接影響了大學生的自我認知狀況。地方性高校旨在培養高水平應用型人才，因而應用型人才的就業問題成為影響大學生自我實現的關鍵環節。為滿足學生的自我實現需求，校方可以采取多元措施，將技能培養同成就激勵相結合，多鼓勵學生從事有意義、能夠獲得成就感的生產實踐活動，與此同時，校方可以在教學中強調鼓勵的作用，增強學生的成就動機。另一方面，校方還可以提供更多的校園競賽場域，尤其是與所學專業相關的趣味競賽活動，讓學生在競爭中獲得知識、培養能力、實現自我。

3 結語

綜上所述，地方性高校的改革應以學生為重點，以科學而實證的方式評估需求，掌握學生心理動向；與此同時，在不同層面上滿足學生的多元需求，令其感受到學校的人性化和服務化管理模式。而在需求滿足過程中，增強地方性高校的服務意識，推進后勤社會化進程成為滿足上述多維需求的共性因素。因此，將管理型學校向服務型學校轉變是需求滿足的重中之重。學校可以在此基礎上因地制宜、因時制宜地設計管理模式，切實做到管理與服務相結合，尊重學生、引導學生，最終幫助其實現自我價值。

參考文獻

[1] 教育部.2015年全國教育事業發展統計公報[Z].2016.

[2] 國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）[Z].2010.

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[10] 熊志明.廣東高等教育研究[M].廣州：廣東高教出版社，2000.