楊濱影

中信哈薩克斯坦公司

【摘 要】中哈管道建設(shè)是中國(guó)和哈薩克斯坦的政府間重大系統(tǒng)工程。本文對(duì)中哈管道建設(shè)背景及項(xiàng)目基本情況進(jìn)行了介紹，對(duì)中哈管道油源現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題進(jìn)行了深入的剖析，提出了中哈管道全線增輸擴(kuò)建的策略，即明確全線增輸擴(kuò)建的先決條件和有的放矢、匹配油源及需求逐步推進(jìn)擴(kuò)建工程。

【關(guān)鍵詞】原油管道 增輸擴(kuò)建 策略

一、中哈管道建設(shè)背景及項(xiàng)目基本情況

與包括中亞、俄羅斯在內(nèi)的資源國(guó)進(jìn)行油氣資源開發(fā)合作，尋求充足穩(wěn)定的供應(yīng)來(lái)源、建設(shè)安全高效的陸上運(yùn)輸通道成為我國(guó)能源戰(zhàn)略發(fā)展的首要任務(wù)。 哈薩克斯坦地處歐亞大陸東西和南北交通要塞的重要戰(zhàn)略位置，瀕臨里海，蘊(yùn)藏有豐富的油氣資源。但哈薩克斯坦屬于典型的內(nèi)陸國(guó)家，大部分油氣出口運(yùn)輸需要過(guò)境俄羅斯，出口通道單一和配額有限的“瓶頸”嚴(yán)重阻礙了哈薩克斯坦能源輸往國(guó)際市場(chǎng)，制約了哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人制定的“資源富國(guó)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，哈薩克斯坦政府在獨(dú)立之初就將尋求石油出口多元化和通往國(guó)際市場(chǎng)的安全通道作為哈薩克斯坦石油工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。基于中哈兩國(guó)的地緣特性及能源戰(zhàn)略需求的互補(bǔ)性，兩國(guó)政府于1997年、2003年、2004年簽署了一系列框架協(xié)議文件。2004年7月6日，中國(guó)石油天然氣勘探開發(fā)公司與哈薩克斯坦石油運(yùn)輸公司50%：50%聯(lián)合組建中哈管道有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)肯基亞克-庫(kù)姆科爾管道及阿塔蘇-阿拉山口管道的建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)。自此，中哈管道項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

中哈管道是中國(guó)投資建設(shè)的第一條陸上跨國(guó)原油管道，也是中國(guó)陸上四大能源進(jìn)口通道之一。管道的規(guī)劃輸油能力為2000萬(wàn)噸/年，全線總長(zhǎng)度2834公里，起點(diǎn)是哈薩克斯坦西部的阿特勞，途經(jīng)肯吉亞克、庫(kù)姆科爾和阿塔蘇，從中哈邊界的阿拉山口進(jìn)入新疆境內(nèi)，終點(diǎn)在距國(guó)境線2.2公里的阿拉山口計(jì)量站。根據(jù)哈薩克斯坦的實(shí)際情況和中國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)需求，中哈管道采取了“分段建設(shè)、分步實(shí)施”的戰(zhàn)略，即先建設(shè)可以立即投入運(yùn)營(yíng)的管段，然后再根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)的需求以及哈國(guó)的資源進(jìn)行擴(kuò)容改造及連接，逐步擴(kuò)大管道輸送能力。

二、中哈管道油源現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題

中哈兩國(guó)政府在2004年簽訂的關(guān)于油氣領(lǐng)域全面合作框架協(xié)議以及2007年簽訂的補(bǔ)充修訂會(huì)議紀(jì)要中要求，中國(guó)政府要保證中石油或指定經(jīng)濟(jì)體簽訂阿塔蘇-阿拉山口管道運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期原油買賣合同，并對(duì)阿特勞-阿拉山口管線保證原油供應(yīng)給予最大的支持。但哈薩克斯坦境內(nèi)各大油田的供油格局已經(jīng)形成，在缺少哈薩克斯坦政府的幫助下中方極難保證中哈管道的油源。具體體現(xiàn)以下三個(gè)方面：

第一，哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)需求量增加，與中哈管道爭(zhēng)奪資源。目前哈薩克斯坦境內(nèi)有三座煉油廠：巴甫洛達(dá)爾煉廠、阿特勞煉廠和奇姆肯特?zé)拸S。巴甫洛達(dá)爾煉廠位于東北方俄哈邊境，與供應(yīng)原油的管道都為原蘇聯(lián)期間所建，目前只能加工俄羅斯方向供應(yīng)的原油； 阿特勞煉廠瀕臨里海單獨(dú)加工西哈薩克斯坦原油； 奇姆肯特?zé)拸S位于哈南部加工庫(kù)姆科爾原油。

第二，阿克糾賓地區(qū)油田產(chǎn)量將緩慢下降，而南圖爾蓋地區(qū)油田的產(chǎn)量也在逐年遞減，且其遞減速度逐年加大，在目前勘探和儲(chǔ)量現(xiàn)狀下，主供油區(qū)資源不容樂(lè)觀。

第三，俄羅斯不提供免關(guān)稅俄油導(dǎo)致哈國(guó)出口原油減少以往俄羅斯每年向哈薩克斯坦輸送約700萬(wàn)噸俄油供哈國(guó)的巴甫洛達(dá)爾煉油廠和奇姆肯特?zé)捰蛷S加工，其中供奇姆肯特?zé)拸S加工的近200萬(wàn)噸俄油被當(dāng)?shù)刭Y源替換后出口中國(guó)。但自2014年1月1日起俄羅斯對(duì)出口哈國(guó)的原油征收關(guān)稅，哈國(guó)不再進(jìn)口俄羅斯原油。雖然目前俄羅斯與中國(guó)已經(jīng)簽訂了出口700萬(wàn)噸原油到中國(guó)的供油協(xié)議，但總體供應(yīng)中哈管道的資源總量沒(méi)有大的變化。隨著2016年奇姆肯特?zé)拸S和巴甫洛達(dá)爾煉廠擴(kuò)建改造工程的完成，哈國(guó)將持續(xù)增加煉廠的供油量，因此，向中國(guó)方向的出口資源量將持續(xù)減少，使得中哈原油管道本身資源不足的矛盾變得愈加突出。

三、中哈管道全線增輸擴(kuò)建的策略研究

1、明確全線增輸擴(kuò)建的先決條件

中哈管道作為一條直接溝通資源產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)的內(nèi)陸管道，其市場(chǎng)和資源購(gòu)買方都是唯一的，總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)進(jìn)度必須根據(jù)管道沿線資源開發(fā)、供應(yīng)能力和我國(guó)西部地區(qū)原油、成品油消化能力相匹配。

中哈管道一期工程，是在充分落實(shí)哈薩克斯坦中部圖爾蓋盆地現(xiàn)有資源和中國(guó)新疆地區(qū)原油加工能力的情況下，以緩解圖爾蓋盆地庫(kù)姆科爾油區(qū)原油出口運(yùn)輸通道不暢，增加新疆地區(qū)原油和成品油市場(chǎng)供應(yīng)而規(guī)劃建設(shè)的。

在中哈管道一期工程實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，中哈兩國(guó)政府于2008年9月啟動(dòng)了中哈管道二期一階段工程建設(shè)。該工程的建設(shè)，標(biāo)志著中哈管道實(shí)現(xiàn)了全線物理貫通，不僅順利建成連接哈薩克斯坦西部阿克糾賓和中部庫(kù)姆科爾兩大油區(qū)的運(yùn)輸通道，為中國(guó)石油阿克糾賓油氣股份有限公司生產(chǎn)的原油通過(guò)管道經(jīng)濟(jì)便捷地供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，而且與“肯基亞克——阿特勞”管道順利實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為下一步輸量再次提升時(shí)吸納哈薩克斯坦西部及里海地區(qū)資源進(jìn)入中哈管道打下基礎(chǔ)，曼格斯套及濱里海油區(qū)原油通往中國(guó)市場(chǎng)的大門就此打開。管道二期一階段建成后，年供油能力達(dá)到1000萬(wàn)噸/年，與配套建設(shè)的獨(dú)山子大煉油項(xiàng)目加工處理能力相等。

2012年12月8日中哈兩國(guó)政府簽署的《關(guān)于中哈原油管道擴(kuò)建和運(yùn)行相關(guān)事宜的協(xié)議》第10條規(guī)定，以有保證的油源為基礎(chǔ)，實(shí)施中哈管道阿塔蘇—阿拉山口管段以外的其他增輸擴(kuò)建工程。因此，保障油源是中哈管道增輸擴(kuò)建的先決條件。

2、有的放矢，匹配油源及需求逐步推進(jìn)擴(kuò)建工程

通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一管輸費(fèi)，引進(jìn)哈薩克斯坦西部原油，解決中哈管道油源匱乏問(wèn)題。但是由于現(xiàn)有管道輸油能力的限制，中哈管道仍然無(wú)法完成每年出口中國(guó)2000萬(wàn)噸原油的目標(biāo)。為了解決中哈管道前三段輸油能力不足的問(wèn)題，中方與哈方多次協(xié)商，確定了以輸量為基礎(chǔ)的建設(shè)計(jì)劃，即根據(jù)油源組織和輸量臺(tái)階，對(duì)肯基亞克-阿特勞管道反輸擴(kuò)建工程和肯基亞克-庫(kù)姆科爾-阿塔蘇各段管道增輸擴(kuò)建工程進(jìn)行分步改造。

中哈管道的擴(kuò)建將促進(jìn)中國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)也有助于新疆以及西部地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由資源外輸向產(chǎn)品外輸?shù)霓D(zhuǎn)變，形成中西部成品油外輸?shù)墓歉晒芫W(wǎng)，與東北、華北成品油管網(wǎng)連接，最終在中國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)形成“北油南調(diào)、西油東運(yùn)”的油品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)格局。同時(shí)，按照習(xí)總書記關(guān)于建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，中國(guó)將借助“一帶一路”規(guī)劃，推動(dòng)與亞太周邊國(guó)家互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、文化合作。中方將在油源足以保障中哈原油管道設(shè)計(jì)輸油能力的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)中哈原油管道二期二階段工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系，加快中國(guó)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施。