費改稅非增負

本刊記者 陳金燦

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費改稅非增負

本刊記者 陳金燦

還有不到一年的時間，環保稅法即將施行。

這是中國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法。

環保稅法明確提出：“直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。環保稅將于2018年開始征收。

中國企業的負擔較重似乎是不爭的事實，但非常有趣的是，中國企業承擔這么多種負擔，卻偏偏沒有承擔他們最應該負擔的一種成本——環境成本。

環保稅法明確提出直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為納稅人，并給出了具體的納稅稅額表。

筆者認為，最終環境稅不會給企業增負，而是幫助企業“減負”。要理解這一點，就要理解環境稅本質，它是一種污染的“從量稅”。也就是污染排放越多，繳納稅額就越高。實際上，環保稅法并不是一味嚴苛地多收稅，而更強調減排降稅的力度，本著“多排多征、少排少征”的原則，鼓勵治污。

環保稅出臺的目的顯然為了節能減排，并非是增加稅收或者讓企業“拿錢擺平排污”。

新的稅法還增加了一項減排稅收減免的辦法：“納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的，按75%征收環境保護稅；低于50%的，按50%征收環境保護稅”。此外，環保稅還將對依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅污染物，不超過國家和地方規定的排放標準的減免稅收。相比排污費，在環保稅方面，政府的誠意十足。

企業注重環保需要有長遠的眼光。實行低碳環保，從短期看，確實會增加企業成本，但從長遠看，企業承擔的很多成本是能夠被消化掉的，甚至是可以轉化為競爭力的。

相對于繳納稅費，企業對減排設施的投資將帶來更長遠的利益。比如，在山東，由于當地政府對造紙業采取嚴格環保執法，倒逼紙企加大環保投入，進而不僅讓山東造紙業擺脫了臟、亂、散的局面，而且還提升了當地造紙業的綜合競爭力，成為中國造紙行業的領軍者，實現環保與轉型升級的雙贏。所以，注重環保是一種品質習慣，是更符合企業長期利益的選擇。

相比“排污費”，環保稅法以“法”的形式明確表達了國家對“污染者付費”的肯定及治污決心，對高標準的環保專業技術發展將起到正向激勵作用。

有專家認為，環保稅法有綠色稅制的意味，在正向激勵和負向懲罰的合力作用下，環境治理需求進一步轉化為環境市場的有效需求。環境服務業產業結構將得到優化，以環境質量改善為目標的環境績效服務模式將有更大的發展空間。