環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)中的運(yùn)作模式研究

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展提高，廣大人民群眾自身的生活質(zhì)量水平得到了很大提升，而隨著我國(guó)工程建設(shè)的面積日漸擴(kuò)大化，對(duì)于環(huán)境的要求上也日益增高。文章立足于環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的運(yùn)作模式展開(kāi)了研究，以此期望為我國(guó)今后在對(duì)于相關(guān)的問(wèn)題上提供一些參考性的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理；工程建設(shè)；運(yùn)作模式；工程監(jiān)理；環(huán)境保護(hù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：X328 文章編號(hào)：1009-2374（2017）10-0111-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.10.055

我國(guó)以前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活質(zhì)量水平的快速提升，很大一部分都是以犧牲掉環(huán)境以及大量資源換取來(lái)的。隨著21世紀(jì)的到來(lái)，環(huán)境逐漸成為了國(guó)際性問(wèn)題，這使得環(huán)境管理逐漸朝向于一個(gè)全新的領(lǐng)域當(dāng)中。環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境管理當(dāng)中較為前沿的領(lǐng)域。

1 環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)行的運(yùn)作模式概述

如果想要最大限度降低整個(gè)工程建設(shè)對(duì)于周?chē)h(huán)境的影響程度，就一定要增強(qiáng)對(duì)于提升環(huán)境監(jiān)理自身工作效率的重視度，而要想切實(shí)地提升環(huán)境監(jiān)理在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的實(shí)際工作效率，就需要合理地通過(guò)使用一個(gè)較為良好、高效的環(huán)境監(jiān)理運(yùn)作的模式來(lái)將其進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，這需要事先將整個(gè)工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理之間所存在的一些關(guān)聯(lián)上的問(wèn)題進(jìn)行充分的理順劃分。在如何能夠很好地理順當(dāng)前工程以及環(huán)境監(jiān)理之間的某種關(guān)系問(wèn)題上，是會(huì)涉及到執(zhí)行FID IC條款的。

根據(jù)我國(guó)目前的FID IC條款，相關(guān)工程業(yè)主與相關(guān)工程師之間存在著某種合同關(guān)系，兩者之間存在某種管理方面的關(guān)系，相關(guān)工程的業(yè)主也與各個(gè)工程承包商兩者之間存在一定程度的有效的合同關(guān)系，相關(guān)的工程師與此同時(shí)也與工程的各個(gè)承包商兩者之間存在著不同程度上的管理關(guān)系。從現(xiàn)階段來(lái)看，在我國(guó)通常都是這樣認(rèn)為的，針對(duì)于這里的工程師來(lái)講，其自身主要指的就是整個(gè)工程監(jiān)理的相關(guān)工程師，正是因?yàn)檫@樣的認(rèn)識(shí)和理解，導(dǎo)致了出現(xiàn)如何處理環(huán)境監(jiān)理工程師與各個(gè)工程業(yè)主之間的存在的某種關(guān)系、怎樣處理好各個(gè)工程監(jiān)理工程師與各個(gè)相關(guān)承包商之間所存在的關(guān)系、對(duì)于監(jiān)督管理承包商的問(wèn)題如何處理等問(wèn)題。通過(guò)充分有效的調(diào)查，認(rèn)為解決的重點(diǎn)還是要放在于環(huán)境監(jiān)理工程師的角度上來(lái)看，即業(yè)主將指令發(fā)給工程監(jiān)理工程師，然后再由相關(guān)的工程監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)送到承包商手中。

2 環(huán)境監(jiān)理在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的局限性

基于目前我國(guó)對(duì)于環(huán)境監(jiān)理實(shí)際的運(yùn)行模式來(lái)看，相關(guān)的環(huán)境監(jiān)理工程師自身所發(fā)出的指令完全需要通過(guò)相關(guān)的業(yè)主以及工程監(jiān)理工程師，才能夠有效地傳到各個(gè)承包商手中，然而對(duì)于建設(shè)一些較為大型的工程來(lái)看，尤其是針對(duì)于一些較為大型的水利工程，往往都是因?yàn)楣こ碳茉O(shè)位置較為偏僻以及周?chē)ㄓ崡l件不完善，這樣就會(huì)嚴(yán)重地導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理所發(fā)出的指令是需要經(jīng)過(guò)比較長(zhǎng)的時(shí)間才能夠切實(shí)地傳達(dá)到各個(gè)承包商的手中，從而使得整個(gè)環(huán)境的問(wèn)題不能夠及時(shí)有效地被解決，極有可能導(dǎo)致一些較為嚴(yán)重的環(huán)境影響以及危害的情況發(fā)生，這些都可能在很大程度上對(duì)相關(guān)施工人員以及周?chē)罕姷纳眢w產(chǎn)生危害，甚至可能會(huì)直接影響整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資等方面的順利開(kāi)展。

這主要是由于我國(guó)自身的國(guó)情以及歷史等相關(guān)因素，使得我國(guó)一些大中型工程的業(yè)主，很多都是國(guó)家政府部門(mén)或者是相關(guān)的部門(mén)主管，然而這些部門(mén)的有些人員或者是領(lǐng)導(dǎo)，自身對(duì)于環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上還是存在著不同程度的疏忽，通常都只是重視整個(gè)工程自身的建設(shè)，嚴(yán)重地疏忽了工程建設(shè)對(duì)于周?chē)h(huán)境的破壞，并且我國(guó)過(guò)去對(duì)于工程師的培訓(xùn)重點(diǎn)，主要是放在對(duì)于工程建設(shè)的進(jìn)度以及質(zhì)量等方面上，導(dǎo)致我國(guó)嚴(yán)重缺乏環(huán)境管理教育，這也導(dǎo)致了我國(guó)很多工程監(jiān)理工程師對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的環(huán)境管理等方面沒(méi)有良好的認(rèn)識(shí)，尤其一些較為大型的工程承包商更是出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境監(jiān)管工作的不熟悉狀況，而如果環(huán)境監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那么必然將問(wèn)題提交至業(yè)主手中。但是由于我國(guó)很多業(yè)主并不懂得環(huán)境的保護(hù)，對(duì)于環(huán)境監(jiān)理所提出的意見(jiàn)并不能保證準(zhǔn)確，不好表達(dá)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)。當(dāng)環(huán)境監(jiān)理在進(jìn)行工程監(jiān)理時(shí)，通過(guò)一些非正式途徑來(lái)進(jìn)行交流的過(guò)程中，由于工程監(jiān)理并不懂得環(huán)境的保護(hù)，也會(huì)出現(xiàn)上文所闡述出來(lái)的問(wèn)題。這些都會(huì)在很大程度上影響環(huán)境監(jiān)理的順利進(jìn)行，使得監(jiān)理們提出的一些改進(jìn)意見(jiàn)并不能夠在第一時(shí)間內(nèi)得到采納。

站在承包商的角度上來(lái)看，雖然相關(guān)的環(huán)境監(jiān)理能夠通過(guò)一些非正式途徑來(lái)向承包商提出環(huán)境問(wèn)題，但是針對(duì)于這種運(yùn)行模式的過(guò)程中，就會(huì)很大程度上使得相關(guān)承包商感覺(jué)環(huán)境監(jiān)理是沒(méi)有權(quán)力對(duì)其進(jìn)行干涉的，這也就導(dǎo)致了問(wèn)題很難進(jìn)行交流、協(xié)商或者出現(xiàn)一些表面答應(yīng)卻拖延不辦的現(xiàn)象，雖然有些環(huán)境問(wèn)題也是能夠很好地經(jīng)過(guò)協(xié)商從而被解決了，但是其中不管是花費(fèi)的時(shí)間還是精力都較多，從而造成環(huán)境問(wèn)題的解決效率低下。

3 環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)中運(yùn)作模式的改進(jìn)概述

3.1 工程師的任務(wù)以及權(quán)力概述

相關(guān)工程的雇主需要任命相關(guān)的工程師，那么相關(guān)的工程師就一定要盡可能地履行好正規(guī)工程合同當(dāng)中雇主對(duì)其所派放的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于整個(gè)工程的相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，也需要一些能夠很好地承擔(dān)這些任務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員參與到這項(xiàng)工作中。

3.1.1 工程師自身是無(wú)權(quán)修改合同的，這里主要是針對(duì)于工程師是能夠行使合同當(dāng)中所規(guī)定出來(lái)的或者是必然隱含的，是需要完全屬于相關(guān)工程師自身所擁有的使用權(quán)利的。在這里，如果對(duì)于相關(guān)的工程師進(jìn)行要求的過(guò)程當(dāng)中，那么在行使相關(guān)規(guī)定權(quán)利的前期階段時(shí)，就一定需要事先取得工程相關(guān)雇主對(duì)其的批準(zhǔn)認(rèn)可，然后再將這些具體化的要求清晰地寫(xiě)在一個(gè)專(zhuān)用條件當(dāng)中。針對(duì)于一些已經(jīng)獲得工程承包商的認(rèn)可以及同意的情況，相關(guān)的工程雇主還需要重點(diǎn)承諾，在之后施工階段中，將不會(huì)再對(duì)相關(guān)的工程師自身所擁有的權(quán)利進(jìn)行更加深層次的限制與約束。工程師在行使需要雇主批準(zhǔn)的權(quán)利時(shí)，應(yīng)保證此項(xiàng)權(quán)利是雇主已經(jīng)批準(zhǔn)了的。

再來(lái)看看FID IC條款，從對(duì)于工程師以及自身的任務(wù)和權(quán)利的定義上，能夠很容易看出，此條款并沒(méi)有明確地定義工程師自身的主權(quán)，只是在整個(gè)工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中才建立這些主權(quán)。相關(guān)工程師能夠享受形式合同中一些規(guī)定的或者是合同當(dāng)中所必然隱含的權(quán)利。

3.1.2 環(huán)境保護(hù)方面。對(duì)于相關(guān)工程的承包商來(lái)講，需要事先使用一些較為科學(xué)、合理、具有針對(duì)性的措施，切實(shí)、充分地對(duì)整個(gè)工程周?chē)沫h(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，從而在最大限度上避免因?yàn)檎麄€(gè)工程的實(shí)際施工所造成的一系列污染和噪音，從而避免對(duì)周?chē)用褡陨淼陌踩约柏?cái)產(chǎn)造成損害。通常來(lái)說(shuō)，人們?cè)趯?duì)工程監(jiān)理的理解過(guò)程當(dāng)中，主要將其定義為單純地對(duì)整個(gè)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理，但是立足于當(dāng)前的FID IC條款，可以非常清晰地看出，工程師被授權(quán)不管承包商能否因?yàn)閳?zhí)行工程師的指令而得到相關(guān)的補(bǔ)償，都能夠?qū)⑵鋫鬟_(dá)到相關(guān)工程的承包商手中的，再根據(jù)當(dāng)前一些環(huán)境上的問(wèn)題上來(lái)對(duì)其進(jìn)行下達(dá)指令，那么這時(shí)的相關(guān)工程師自身所做的工作，也不再是原本單純的對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理的工作，更包含了環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理。

3.2 環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)行運(yùn)作模式的改進(jìn)概述

從目前的FID IC各項(xiàng)條款可以很容易地看出，針對(duì)于相關(guān)工程師的職責(zé)以及自身的權(quán)利定義方面，我國(guó)一部分相關(guān)研究專(zhuān)家及時(shí)地提出以下有效的運(yùn)作模式：因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前對(duì)于工程監(jiān)理當(dāng)中不懂環(huán)境問(wèn)題的實(shí)際狀況或者只是由原來(lái)的相關(guān)工程監(jiān)理自身所單獨(dú)承擔(dān)的監(jiān)理工作，逐漸改變于由工程監(jiān)理以及環(huán)境監(jiān)理兩方面來(lái)完成，這樣也并沒(méi)有增加相關(guān)工程承包商自身的負(fù)擔(dān)。但是，在基于FID IC條款的具體精神當(dāng)中，承包商所能夠接受的指令來(lái)源是一定要確保具有唯一性和統(tǒng)一性的，是不能夠有兩個(gè)下達(dá)指令來(lái)源，這樣的運(yùn)作模式也在很大程度上違背了FID IC條款自身所存在的具體精神。

本文將對(duì)上文的運(yùn)作模式加以改進(jìn)，目前我國(guó)眾多相關(guān)的工程監(jiān)理自身不管是在對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面還是對(duì)于環(huán)境保護(hù)認(rèn)知方面上還做得不夠。本文能夠很好地通過(guò)一些較為合理的參考，主要是參考目前我國(guó)一些相關(guān)的施工單位，然后及時(shí)地建立起一個(gè)聯(lián)營(yíng)體，再通過(guò)投標(biāo)的方式，很好地設(shè)立出一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)性的相關(guān)工程以及相關(guān)環(huán)境監(jiān)理結(jié)合的單位，從而推進(jìn)工程的順利進(jìn)行。此外，在遇到一些較為重大的問(wèn)題時(shí)，需要由總監(jiān)理工程師來(lái)簽發(fā)指令，對(duì)于工程環(huán)境抵觸指令方面也主要是由相關(guān)總監(jiān)理工程師來(lái)對(duì)指令進(jìn)行最后的裁決簽發(fā)。

4 結(jié)語(yǔ)

只有真正加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)當(dāng)中運(yùn)作的重視度，才能夠更好地推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)視的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王燕，張琪，張靜.石化行業(yè)渣油加氫裝置環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)研究——以某企業(yè)180萬(wàn)噸/年渣油加氫裝置為例[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013，（6）.

[2] 熊運(yùn)實(shí)，高啟晨，趙虎仁，劉捷.長(zhǎng)輸管道工程施工期環(huán)境監(jiān)理初探——以中緬油氣管道工程（緬甸段）為例[J].油氣田環(huán)境保護(hù)，2013，（3）.

[3] 齊立新，楊超，吳波，曹海彬，邱云濤.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理（工業(yè)類(lèi)）體系的構(gòu)建和實(shí)踐[J].環(huán)境污染與防治，2012，（12）.

[4] 傅浩，趙慈，傅堯.國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展態(tài)勢(shì)、存在問(wèn)題與對(duì)策——對(duì)西藏自治區(qū)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識(shí)與思考[J].中國(guó)環(huán)境管理，2014，（3）.

[5] 姜海波，孫健.環(huán)保管理制度的創(chuàng)新——環(huán)境監(jiān)理制度在青藏鐵路格拉段施工期的探索[J].鐵道勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)保，2008，（1）.

[6] 唐玉蘭，曹睿，傅金祥，劉軍，董旭，陳宗勝.改進(jìn)型雙軌制環(huán)境監(jiān)理模式初步探討[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2014，（S2）.

[7] 霍林，左葉穎，張清峰，盛絡(luò)毅，張瑞霞，霍聰.生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐[J].環(huán)境科技，2013，（1）.

作者簡(jiǎn)介：房芳（1980-），女，天津人，天津市濱海新區(qū)新地置業(yè)投資有限責(zé)任公司中級(jí)工程師，研究生，研究方向：環(huán)境科學(xué)。

（責(zé)任編輯：王 波）