財務決策、執行、監督“三權”分立研究

摘要：隨著經濟的不斷發展，企業財務管理也隨之發生了變化。財務管理體系中所包括的財務決策、執行、監督是既獨立又相關聯的主要部分，由于企業經營規模和管理模式的轉變，對這三個部分的管理也逐漸被細化，其是滿足企業發展和經濟體制改革的必然趨勢。文章對財務決策、執行、監督“三權”分立進行了研究。

關鍵詞：財務決策；財務執行；財務監督；企業管理；財務管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：F275 文章編號：1009-2374（2017）10-0248-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.10.125

市場經濟體制的不斷深化使得企業經營規模、環境等因素都出現了改變，致使企業財務管理制度也隨之完善，從而滿足各方面發展的需求。財務部門作為確保企業創新的主要部門，其應深入對財務管理“三權”分立情況進行研究，使得財務決策、執行以及監督之間能夠彼此協調和制約，從而提升企業財務管理目的，實現企業經濟收益最大化。

1 企業財務管理“三權”理論

1.1 財務決策機制

財務決策機制主要包括企業資金運用決策、財務管理決策以及經營目標決策，其通過合理分配企業資金來對財務決策涉及內容進行安排，并且每一個企業經營環節都獨立的成為一個財務決策主體，明確彼此具體實施內容，形成一個完整的企業財務決策體系，同時還要針對企業內部管理機制，構建集中與分散相統一的財務決策機制。

1.2 財務執行機制

財務執行機制主要包括企業財務經營、管理控制以及成本費用等企業具體經營執行內容，是財務執行權力的合理安排。企業在構建財務執行機制時應當與企業組織結構、特點以及管理要求等因素相結合，靈活運用到企業財務管理涉及的各環節之中，對財務執行各行為進行有效的協調與控制。

1.3 財務監督機制

財務監督機制主要是對企業外部和內部資金財務決策和執行情況的有效監督與管理，其構建是用于督促企業財務管理各環節，在制定和實施過程中能夠更好滿足企業經營發展要求，促進企業經營業務管理科學化。財務監督應當根據國家制定并頒布的有關政策，法律法規以及企業文化等規定，對企業經營活動進行有效的管理與控制，避免違法違規行為的發生，確保企業正常財務活動運作，實現資源合理分配和運用，保證企業經營財務目標的實現。

1.4 企業財務決策、執行、監督“三權”分立的重要性

隨著國家市場經濟的快速發展，企業經營規模和范圍隨之不斷擴大和延伸，財務管理權責的有效規范在企業經營過程中變得極其重要。財務管理作為當前企業管理的主要構成內容和確保企業資金合理分析的主要環節，其為滿足國家經濟發展與現代化經營進程的推進同世界各國經濟相接軌，全面優化企業財務管理已經成為必然趨勢和首要事情。企業財務管理“三權”分立的全面有效實施，即是將財務經營決策、執行以及監督三方面權利進行合理化分立，明確企業各權利責任，建立健全相關財務管理制度，有效提升財務管理工作效率。在滿足企業和時代經濟發展需求的同時，對市場經濟情況進行有效的監督與管理，企業財務“三權”分立在當前經濟形勢下具有顯著的重要性。

2 企業財務管理“三權”分立存在的問題

2.1 財務決策過程中存在的問題

我國企業財務管理過程中“三權”問題仍然較為明顯，從而使得財務決策問題尚未能夠解決。一方面是企業受傳統思想意識影響較強，對現代化企業管理制度并不重視，從而影響了整體市場經濟體制改革進程，局限了企業可持續經營與健康發展。同時，由于企業財務管理模式難以滿足當前經濟發展需求，企業財務管理也逐漸表現出不合理現象，企業經營收益分配難以有效保障權益者之間的平衡關系，從而降低了企業經營運用市場活力，局限了企業市場經營動力；另一方面是企業實際經營管理過程中，其財務決策權顯失公正性。絕大多數企業經營決策權受經營者控制，其他投資者難以直接參與到企業實際財務決策之中，即對企業資金的分配、經營目標的確定以及財務管理決策等均無參與權，從而弱化了企業投資者在財務管理方面的民主性和公正性。

2.2 財務執行過程中存在的問題

企業財務執行存在的不足和紕漏，會嚴重影響整個企業持續經營和長期發展。確保財務執行力度能夠有效地推進企業良性經營與發展，但當前企業經營在受到管理模式影響前提下，企業財務執行過程中仍然存在諸多不足和問題。一方面，企業經營管理者對財務方面專業知識了解甚少，雖然企業財務決策過程對經營管理者給予了較大的人力、財力投入，但由于管理人員缺少財務執行專業能力和工作經驗，使得財務執行工作難以落實，對財務執行方針、決策無法進行有效制定和判斷；另一方面，企業財務執行工作人員缺乏足夠的財務執行經驗，難以擔當財務執行工作，從而使得在具體實施過程中難以貫徹實施，達不到最終作用和目的。就目前企業財務人員聘用情況而言，很多企業的財務管理工作人員都并非財務專業人員，其缺少必要的專業學習和訓練。

2.3 財務監督過程中存在的問題

企業財務監督能夠全面確保整個財務活動的平穩正常運作，有益于企業經營過程中的財務決策和執行順利開展和完成。以當前我國企業實際財務管理狀況而言，絕大多數企業財務監督體系仍然存在不夠健全等明顯問題，這對企業經營和財務管理產生一定的不利影響。首先，企業在財務監督過程中受到經營者直接管理模式影響，絕大多數企業經營決策權和財務管理都由股東等管理者具有絕對主導權。但在企業實際財務管理過程中，股東等權益者更關注自身所持有股份的價值，而并不重視企業經營和財務管理方面內容，從而弱化了財務監督的真正作用和意義；其次，企業尚未成立財務監督部門和對監督權利職責不夠明確，財務監督管理職責未進行明確，財務部門在作為實施部門的提前下，并不具體財務監督管理權利，監督管理只停留在表面階段，未能發揮其重要作用；最后，絕大多數企業在財務監管方面尚未制定統一的規范標準，在企業財務監督內容、要求等方面缺少參照標準，影響和弱化了財務監督的具體效用。

3 加強企業財務管理“三權”分立的相關建議

3.1 完善財務決策模式，提升決策有效性

完善企業財務決策過程所采取模式，需根據市場經濟和企業發展需求，建立相應的企業財務管理制度。提升企業財務決策有效性，對財務管理工作采取科學合理的方式，規范和控制財務決策內容制定，盡可能使得企業財務決策由管理者一人決定，避免由于管理者能力有限而影響到企業財務決策目標制定，約束了企業的經營與發展。在企業經營過程中應重視其長期發展，制定有益于確保企業持續經營與長期發展的財務決策目標；在投資決策過程中應加強市場經濟環境等因素分析，結合企業實際經營情況明確企業投資方向。

3.2 提高財務執行力度，確保財務管理實施

建立健全企業財務執行機制，應全面提升財務執行力度，確保財務決策有效性，推進財務決策全面實施，為規范企業財務管理工作奠定堅實基礎。一方面，應當加強企業財務預期決策編制。根據市場經濟發展形勢和企業實際經營情況，對財務決策執行給予足夠重視，針對各財務管理環節進行詳細的財務預算編制，并根據財務預期計劃進行相應的企業經營管理活動。同時在企業經營過程中對財務預期工作進行全面約束與控制，充分發揮出企業財務預算的重要作用；另一方面，構建企業財務執行機制，加強財務執行工作人員專業能力培養。在聘用財務管理工作人員時應注重其個人能力和專業水平，加大對企業經營者和財務工作人員的專業知識學習投入，使得其能夠在具體操作過程中充分發揮重要作用，達到全面管理、有效控制的目的。

3.3 加大財務監督力度，實現經營合理合法

財務監督是確保企業持續經營與發展的關鍵，能夠有效保證企業經營活動的合理合法性。首先，企業應對財務管理采取相應的監督與管理，并通過明確財務監督權的方式來構建企業監督機制，對整個財務決策和執行過程實現全面有效的監督；其次，企業應當成立獨立的監督管理部門，明確其監督管理職能與權利，使其在財務監督方面充分發揮出重要的監督作用。在企業正常經營過程中，監督部門應對其財務數據信息真實性進行監管，規避出現虛假財務信息、偷稅漏稅等現象；最后，企業應當實時對財務工作情況進行監督考核，根據企業實際經營情況，制定相應的監督考核管理制度，全面加強監管力度，對整個監管過程進行公開，實現監督管理透明化，確保企業經營和財務方面正常運轉，加快企業良性發展。

4 結語

綜上所述，企業財務決策、執行、監督“三權”難以分割，卻又不能混為一談，彼此之間存在著相互關聯、相互制約的關系，并且對企業而言，其財務決策、執行和監督是確保企業經營的重要內容。根據市場經濟體制和企業實際經營情況，堅持全面貫徹實施“三權分立”原則，不但有益于企業制定正確的經營決策和提高企業經營運行效率，同時還有益于實現企業持續經營和長期發展。企業通過財務決策、執行和監督“三權”之間的有效協調與運作，能夠確保企業實現穩定發展，進而實現經濟收益最大化。

參考文獻

[1] 毛生福.企業財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].財會學習，2016，（9）.

[2] 何飛.關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].財經界：學術版，2016，（11）.

[3] 呂良玉.企業財務決策執行監督“三權”分立研究

[J].中外企業家，2016，（13）.

作者簡介：趙丹華（1970-），女，浙江諸暨人，供職于諸暨日報有限公司。

（責任編輯：秦遜玉）