淺談宜居生態(tài)城市規(guī)劃

張少華+劉傳峰

摘 要：生態(tài)宜居城市的發(fā)展與建設(shè)充分有效地運用了各種自然資源，自然資源在城市發(fā)展中的重要作用必須得到充分的肯定，這樣才有助于全人類的長期可持續(xù)化發(fā)展，維護好整個生態(tài)系統(tǒng)。本文對城市規(guī)劃和生態(tài)宜居城市間的關(guān)系及規(guī)劃進行闡述，以期指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市

一、城市規(guī)劃與生態(tài)宜居城市間的關(guān)系

1.生態(tài)宜居城市是城市規(guī)劃的主要目標(biāo)之一。生態(tài)宜居城市符合可持續(xù)發(fā)展的要求，生態(tài)宜居城市的規(guī)劃建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展一脈相承。生態(tài)宜居城市建設(shè)追求以人為本，符合現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的主流思想。生態(tài)宜居城市是城市規(guī)劃建設(shè)理念的新方向。城市建設(shè)由單純的追求GDP高速增長向經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。生態(tài)宜居城市規(guī)劃順應(yīng)時代發(fā)展的要求，著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，是城市建設(shè)理論和發(fā)展的正確方向。生態(tài)宜居城市能夠有效地解決現(xiàn)代城市發(fā)展中面臨的諸多問題，協(xié)調(diào)人、經(jīng)濟和環(huán)境三者之間的矛盾，生態(tài)宜居城市理念將引導(dǎo)城市的穩(wěn)健發(fā)展。

2.城市規(guī)劃是生態(tài)宜居城市建設(shè)的重要手段。城市規(guī)劃是城市建設(shè)品質(zhì)的重要因素。建筑密度、城市交通、綠地率控制、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施布局均是城市規(guī)劃的基本內(nèi)容。城市設(shè)施布局、城市細(xì)節(jié)設(shè)計和城市功能布局均直接影響著人們的生活品質(zhì)、交通通行和工作環(huán)境等，對生態(tài)環(huán)境也有著直接或間接的影響。城市規(guī)劃在城市建設(shè)中起到建設(shè)樞紐的作用。城市規(guī)劃能夠統(tǒng)籌各個部門、協(xié)調(diào)多方力量，為建設(shè)生態(tài)宜居城市而共同努力，是生態(tài)宜居城市建設(shè)的基本保證。城市規(guī)劃對社會網(wǎng)絡(luò)的形成和居民行為有著重要影響。規(guī)劃便利、安全、景觀宜人的環(huán)境可以在一定程度上促進居民的戶外運動。

二、生態(tài)宜居城市的規(guī)劃原則

建設(shè)生態(tài)宜居城市是以人為本、落實科學(xué)發(fā)展最直接的實踐，是一項全局建設(shè)工程。將生態(tài)宜居作為城市建設(shè)的發(fā)展方向，是城市規(guī)劃建設(shè)能夠滿足居民健康生活和發(fā)展的需求。將以人為本作為生態(tài)宜居城市的規(guī)劃原則的出發(fā)點，并結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策導(dǎo)向確立了規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居城市的原則。第一，以人為本和面向大眾的原則。將提高城市居民的健康生活水平和促進人的全面發(fā)展作為生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點與落腳點。第二人人參與和共建共享的原則。在生態(tài)宜居城市的建設(shè)中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)廣泛地動員單位、家庭等全社會成員積極參與生態(tài)宜居城市建設(shè)，在人人參與規(guī)劃建設(shè)的同時確保建設(shè)成果的共享。第三，堅持突出特色和夯實基礎(chǔ)的原則。結(jié)合城市的地形地貌等自然環(huán)境因素和城市規(guī)劃現(xiàn)狀，探索具有城市特色的生態(tài)宜居城市規(guī)劃項目，并且加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，從而逐步建成生態(tài)宜居城市。

三、生態(tài)宜居城市建設(shè)的總體戰(zhàn)略

生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)是良好的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建和居民的健康生活。采取以項目建設(shè)為帶動建設(shè)的策略，以影響生態(tài)環(huán)境改善的城市規(guī)劃建設(shè)因素為切入點，制定循序漸進、以點帶面、總體控制的建設(shè)戰(zhàn)略。首先，以項目建設(shè)帶動生態(tài)宜居城市的整體發(fā)展。生態(tài)宜居城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)項目建設(shè)作為城市建設(shè)的出發(fā)點，細(xì)化生態(tài)宜居城市的規(guī)劃內(nèi)容和條目，從較為具體的建設(shè)項目出發(fā)，提高項目建設(shè)的針對性，促進生態(tài)宜居城市的整體發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容越具體、越細(xì)致就越能促進規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。項目可以是以某項內(nèi)容為單元的專項城市建設(shè)項目，或是以地域范圍為單元的整體建設(shè)項目，項目建設(shè)是生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設(shè)的細(xì)胞，只有局部功能得到合理有效的建設(shè)，城市整體規(guī)劃建設(shè)才能取得良好的效果。其次，將城市環(huán)境建設(shè)作為建設(shè)的切入點。日常生活環(huán)境和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施直接影響著居民的健康生活水平，以生態(tài)宜居城市的規(guī)劃內(nèi)容為依據(jù)，進行生態(tài)依據(jù)城市專向建設(shè)，改善城市居民生活的環(huán)境，從而達到建設(shè)生態(tài)宜居城市的目的。

四、生態(tài)宜居城市的規(guī)劃

1.區(qū)域綠地規(guī)劃。改善區(qū)域綠地體系是區(qū)域綠地規(guī)劃的首要任務(wù)，加大對區(qū)域綠地的控制力度，對區(qū)域綠地構(gòu)件的生態(tài)格局進行嚴(yán)格控制，將區(qū)域綠地作為有益健康的郊外活動場所，提高區(qū)域綠地規(guī)劃建設(shè)的綜合效益。區(qū)域綠地的有效利用能夠充分發(fā)揮區(qū)域綠地規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)體系應(yīng)當(dāng)對區(qū)域綠地現(xiàn)有規(guī)劃和保護情況進行分析嚴(yán)格控制住城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)格局的重要片區(qū)，爭取實現(xiàn)區(qū)域綠地的高覆蓋率。區(qū)域綠地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入到城市綠地規(guī)劃建設(shè)體系當(dāng)中，形成全市范圍內(nèi)的生態(tài)安全格局。可以將城市綠地版塊、廊道和區(qū)域綠地相連，從而形成綠地網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成綠地系統(tǒng)。區(qū)域綠地規(guī)劃包括巧類用地：郊野公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、岸線綠帶、消落帶、大中型水庫及沼澤、結(jié)構(gòu)性補償綠地、自然遺產(chǎn)、自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施防護帶、地質(zhì)地貌景觀區(qū)、山體保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)以及其他區(qū)域綠地等。中心城區(qū)著重建設(shè)“多鏈、多點”結(jié)構(gòu)鏈?zhǔn)骄G地，與城市內(nèi)部的風(fēng)景綠地、生產(chǎn)林地和防護林地相結(jié)合，形成城、林、山、水融為一體的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，從而確保生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)背景。

2.城市開敞空間規(guī)劃。城市開敞空間規(guī)劃建設(shè)能夠增加城市開敞空間總量，提高人均綠地占有面積，改善城市生態(tài)環(huán)境。首先，依托大型綠地，規(guī)劃建設(shè)城市綠色空間。城市公園是居民使用較多的城市綠地，在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)成當(dāng)?shù)鼐用裼H近自然和綜合性鍛煉的場所，建設(shè)成生態(tài)宜居城市的健康補足空間。其次，提高城市街頭綠地的利用率。城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用城市中的自然邊角，充分挖掘可利用綠地。街頭綠地可以塑造園林景觀、擺放雕塑從而發(fā)揮美化城市的作用。在進行街頭綠地規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)充分考慮街頭綠地所處的地理位置，可以將居住區(qū)邊緣、城市支路等處大于50平方米的地點設(shè)置成街頭綠地，有條件的還可以增設(shè)一些體育設(shè)施供城市居民日常體育鍛煉使用，將體育設(shè)施和街頭綠地結(jié)合規(guī)劃促進全民身體健康。最后，拓寬綠地針對城市公共性綠地場所較少的特殊情況，增加城市綠地廣場建設(shè)面積。從總體城市建設(shè)層面結(jié)合城市建設(shè)的實際情況，爭取為使命提供較多的休閑活動場所。除了已經(jīng)編制的規(guī)劃中廣場用地外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合新增的大型建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計新的廣場，擴大廣場用地。在人口較為稠密的城市中心地段，嚴(yán)格控制公園用地和廣場用地，進行科學(xué)合理的設(shè)計，建設(shè)兼有廣場和公園功能的綠化廣場。廣場規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)在按照功能規(guī)劃的同時，設(shè)計出必要的休閑活動空間，并且在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進行綠化。

五、結(jié)語

綜上所述，生態(tài)宜居城市規(guī)劃是將改善城市生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的因素落實到城市建設(shè)的空間布局當(dāng)中。通過科學(xué)的規(guī)劃實現(xiàn)社會資源空間的合理分布，提高城市規(guī)劃技術(shù)的科學(xué)性是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重要手段之一。對城市現(xiàn)有的規(guī)劃體系進行分析，其主要包括兩個層次：總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃。在總體規(guī)劃層面應(yīng)當(dāng)對城市的空間結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，為城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)展留出更多的空間，對城市的空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施布局、生態(tài)與環(huán)境、重點片區(qū)功能發(fā)展等內(nèi)容進行完善和深化，促進城市空間資源整合，提升城市空間品質(zhì)與功能，從而促進生態(tài)宜居城市的建設(shè)。將城市生態(tài)宜居的指標(biāo)落實在總體規(guī)劃、密度分區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)以及地塊控制上，實現(xiàn)城市容量控制、景觀環(huán)境建設(shè)、服務(wù)設(shè)施配置、公共活動空間建構(gòu)等多項空間布局目標(biāo)，切實將生態(tài)宜居的指標(biāo)體系運用在城市的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。