建立健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蘇勝東+馮林吉+張春源

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地和農(nóng)村人口都占大多數(shù)，做好農(nóng)經(jīng)管理對于增加農(nóng)民收入，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。科技的發(fā)展帶動國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視越來越高，那么農(nóng)經(jīng)管理部門的工作人員就要按照國家文件嚴(yán)格要求自己，做好農(nóng)經(jīng)管理工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制；農(nóng)村社會；和諧穩(wěn)定

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533158

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主體思路是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合收效。農(nóng)經(jīng)管理工作主要以農(nóng)村經(jīng)營體制為突破口，在自身制度的指導(dǎo)下不斷完善和創(chuàng)新，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作推向法制化、制度化和規(guī)范化。在借鑒國外、國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況創(chuàng)造新的工作方法，使方法更適合本地農(nóng)經(jīng)管理工作的順利進(jìn)行。

1 農(nóng)經(jīng)管理工作的意義

1.1 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

農(nóng)經(jīng)管理工作任務(wù)主要是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)市場在農(nóng)村資源配置的決定作用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，最終維護(hù)農(nóng)民的合法利益。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，對現(xiàn)有農(nóng)村資源進(jìn)行科學(xué)配置，盤活資產(chǎn)存活量，充分挖掘資產(chǎn)的增值潛力，才能促進(jìn)農(nóng)村集體的積累，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提高農(nóng)民生活水平。

1.2 做好三農(nóng)問題的保障

農(nóng)經(jīng)在三農(nóng)問題中占有很重要的分量，因?yàn)樗墓ぷ髦性黾恿宿r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解和仲裁，增加了對農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營主體的指導(dǎo)和對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督等任務(wù)。這些任務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)經(jīng)管理工作中的日常工作，農(nóng)經(jīng)管理工作占到鄉(xiāng)村農(nóng)村工作量的1/3之多，有著不可替代的地位和作用。

2 農(nóng)經(jīng)管理主要工作任務(wù)

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

技術(shù)的發(fā)展使得對財(cái)務(wù)的要求也越來越高，但目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。農(nóng)經(jīng)管理的一個(gè)主要工作就是要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化審計(jì)職能。在改革原有的財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，推行會計(jì)委托代理制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)積極推進(jìn)財(cái)務(wù)民主管理，有條件充分的地區(qū)設(shè)立示范點(diǎn)，在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并把經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地區(qū)。

2.2 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)經(jīng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這也是國家和人們最關(guān)心的問題。關(guān)于農(nóng)民減負(fù)的政策，國家已實(shí)施多年，落實(shí)到位的情況也比較好，目前農(nóng)經(jīng)管理主要就是監(jiān)督政策的落實(shí)，平時(shí)做好實(shí)際調(diào)查，和監(jiān)測以及案件查處工作，防止發(fā)生反復(fù)現(xiàn)象。

2.3 推進(jìn)專業(yè)合作組織發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場的豐富，所以要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和市場需求出發(fā)，建立農(nóng)民合作組織，這些組織可以與示范點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，以激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的積極性。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對農(nóng)村承包的土地流轉(zhuǎn)的管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化提供前提條件。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)基地建設(shè)和龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 做好農(nóng)經(jīng)管理工作的措施

3.1 加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)管理的認(rèn)識

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有推動作用。各級政府及工作人員要高度重視農(nóng)經(jīng)管理工作，把這項(xiàng)工作列為日常重要工作來抓，努力為做好農(nóng)經(jīng)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)

人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理順利開展的保證，一支高素質(zhì)且穩(wěn)定的管理隊(duì)伍可以推動農(nóng)經(jīng)工作快速開展。要保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性，特別是對于基層農(nóng)經(jīng)管理部門來說，一定要配備專門人才負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，做到定崗定編。要適時(shí)對農(nóng)經(jīng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。科技發(fā)展使得農(nóng)經(jīng)管理工作的相關(guān)內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，只有加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能使其業(yè)務(wù)水平不斷提高，責(zé)任心不斷加強(qiáng)。要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥贫龋瑢τ谌藛T聘任和在崗人員的考核都要嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行，以選拔出優(yōu)秀人才和激勵(lì)員工做好本職工作。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)

在目前農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)人數(shù)不變的情況下，要充實(shí)農(nóng)經(jīng)部門的工作人員數(shù)量，并提升人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專業(yè)農(nóng)經(jīng)管理工作人員，要與村代理中心脫鉤，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門的監(jiān)督職責(zé)。各級管理部門要加大對農(nóng)經(jīng)管理部門的考核，增加農(nóng)經(jīng)管理工作在全年考核中的比重，確保農(nóng)經(jīng)管理工作能項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到位。

農(nóng)經(jīng)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有比較重要的位置，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)經(jīng)管理部門要健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制，以最大限度支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊旗.對新形勢下健全農(nóng)經(jīng)管理體系的調(diào)查與思考[J].前進(jìn)，2015（10）：22-24.

作者簡介：蘇勝東（1967-），經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三資”管理。