提高水利水電工程質量管理的對策探討

王思怡+傅作功

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摘 要：水利水電工程質量管理是工程建設管理一個永恒的主題，也是眾多建設管理者的一個難題。簡要概括了水利水電工程質量管理的內涵及特征，分析了當前水利水電工程質量管理存在的主要問題，并對提高水利水電工程質量管理的對策進行探討。

關鍵詞：水利水電工程；質量管理；對策

百年大計，質量第一，質量是水利水電工程的生命線，工程質量是企業素質的綜合反映，是項目管理水平的重要標志。在施工過程的質量管理工作中，落實項目經理責任制，采取措施提升職工在質量控制上的自覺性和積極性，積極開發新的質量控制手段和方法，保證施工質量，相信工程質量管理水平將會更上一個臺階。

一、水利水電工程質量管理的內涵及特征

水利水電工程質量管理則是指為了提高和保證工程質量，由政策法律規定的組織或其委托機構實施的計劃、決策、指揮、控制、協調、監督等系列活動。一般來說，水利水電工程質量管理具有以下幾個特征。

1.管理對象的動態性。水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設工程受時空和自然環境影響較大，加上具體工程的質量要求不同和國家法律、法規、行業技術標準的不斷完善，都決定了質量管理工作極強的動態性。

2.管理目標的綜合性。水利水電工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾嚴重，工程質量涉及安全、適用、經濟、美觀等綜合要求，必須根據實際情況不斷地調整施工組織設計才能保證施工質量。

3.管理行為的專業性。水利水電是國民經濟的基礎設施和基礎產業，水利水電工程建設項目受制于水利水電行業的規程規范和技術標準，專業技術性強，質量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項目管理人員把國家和行業的法律、法規、規程規范和專業技術工作有機結合，才能順利完成工程施工任務，實現項目管理各項目標。

二、水利水電工程質量管理存在的主要問題

一方面，大規模水利水電建設動態的質量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監督檢查的深度和及時；另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作。三是建設程序執行不嚴。水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主，一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設資金后，存在著不執行基本建設程序甚至不辦理立項審批手續的現象，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。四是施工過程控制不嚴。

三、提高水利水電工程質量管理的對策

1.加強領導，落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提，全面落實項目經理責任制和項目成本核算制是實施工程項目的關鍵，它的落實與否決定著項目管理的成與敗，項目經理責任制：一是授權.項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方、總包與分包、監理方、設計方以及政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。二是機制，要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。三是素質，包括項目經理的自身素質和項目部管理素質。高素質是項目管理運行的基礎。四是組織，即建立項目管理的組織體系，有效靈活的體系是實現工程項目的四保證（進度、質量、安全、成本）、四管理（合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理），保證工程項目三大目標實現的必要條件。

2.做好項目施工質量前期管理。工程項目前期：主要指項目建議書，可行性研究報告，資詢評估等，工程項目的規模、建設內容、產品的構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面，各項數據是否符合實際直接決定項目的前途和命運，如何做好前期工程質量管理，一要牢固樹立“質量第一”的思想，認真做好質量管理前期準備工作；二要建立健全質量責任制；三是制定項目質量計劃；四建立咨詢工作成果的質量評審制度。

3.嚴格施工項目技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖樣會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。

（1）技術責任制，要求每個工程技術人員要有明確的職責和權限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術工作。

（2）施工日記，在施工過程中，施工技術負責人必須把施工中有關每項工作情況出現的問題及處理方法與結果詳細記錄，完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據。

（3）圖樣會審，此項工作對于減少施工中的差錯、保證和提前完成任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可以及時糾證，并詳細記錄，存入技術檔案，達到消除差錯的目的。

（4）技術交底，使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數。

（5）技術復核，在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故。

（6）材料檢驗，施工工地新用的各類材料如鋼材、水泥粗砂、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以保證施工質量。

（7）技術檔案，為了系統地積累施工經驗、資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案.收集整理有關資料，直到工程結束。所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況.并有技術負責人的正式審定意見.不可擅自修改、增補。

（8）工程驗收。在每一個工程的各部位單項.尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后.方可進行下一道工序或部位的施工，同時也為竣工驗收提供完整的技術資料。

4.控制施工環境與施工工序。在項目施工中影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所.工作面等，因此.根據工程項目的特點和具體條件應對影響質量環境因素采取有效的措施，嚴加控制。尤其是施工的現場。應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料件堆放有序。道路暢通.為確保質量和安全創造良好的條件。施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前檢查，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制；工序質量的控制應用數理統計方法，一是通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析來判斷整個工序的質量是否穩定、正常。其步驟為實測一分析一判斷。二是控制工序活動條件的質量，主要活動條件，有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境，只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控制狀態，才能保證每道工序質量正常技術。三是及時檢查工序活動效果，工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態。

參考文獻：

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