畜牧合作社示范社申報特點與注意事項

文│王會東（遼寧省畜牧業經濟管理站）

畜牧合作社示范社申報特點與注意事項

文│王會東（遼寧省畜牧業經濟管理站）

近年來，作為新型畜牧經營主體的畜牧業農民專業合作社（以下簡稱畜牧合作社），在解放和發展畜牧生產力，推進遼寧現代畜牧業進程等方面，發揮著越來越重要的作用。在全省擇優培育扶持一批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好、社會反響好的畜牧合作社作為示范社，樹立起一批先進典型，對引導畜牧合作社完善運行機制，增強內部活力，積極開展畜牧合作社規范化、標準化和品牌化建設具有十分重要的現實意義。因此，做好畜牧合作社示范社的申報工作，是能否被評為畜牧合作社示范社，能否成為先進典型的關鍵環節，也是能否得到財政資金扶持的重要因素。

一、畜牧合作社示范社申報特點

1.申報主體的特定性。申報畜牧合作社示范社必須是從事畜牧業飼養生產、畜產品經營且依法登記注冊成立的畜牧業農民專業合作社，包括從事生豬、肉牛、奶牛、家禽飼養經營等都在此范圍內，但從事野生動物飼養的不在此申報主體內。申報采取畜牧合作社自愿申報的形式，即使畜牧合作社符合示范社的申報條件，只要畜牧合作社不愿意申報，政府不得采取行政命令等手段強迫申報。

2.審核主體的行業性。畜牧合作社的發展重在專業性、行業性，畜牧合作社大多是從事相同或者相近的畜牧飼養經營的農民組織成立的，飼養經營行為與行業管理、行業政策息息相關，只有畜牧行政主管部門對其進行核查，實地了解，才能知道其經營活動是否符合當地優勢和特色畜產品發展規劃，是否符合當地畜牧產業發展政策。

3.評審主體的科學性。為了使畜牧合作社示范社評比更加公平公正公開，目前，遼寧畜牧合作社省級示范社評比采取第三方評比方式，通過專家庫的抽選方式產生評審專家，按照申報條件進行評定，使評審主體具有中立性，更加科學合理。對專家的評定結果采取紀委介入，全程進行監督，使整個評審工作在陽光下進行。

二、畜牧合作社示范文本內容

一般情況下，裝訂成卷的畜牧合作社示范文本應包括以下的內容。

1.《畜牧合作社省級示范社申請書》，采用統一設計的固定格式。申請書包括畜牧合作社的基本情況、畜產品服務質量安全情況，各級主管部門對申請示范社的審核意見。

2.合作社依法設立的相關材料。包括畜牧合作社章程；法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、動物防疫條件合格證、種畜禽經營許可證、向工商局上報的合作社年報情況等。

3.合作社內部制度建設相關材料。包括合作社財務會計制度；成員賬戶、成員名冊、畜牧合作社內部管理規章制度等。

4.合作社財務管理相關材料。包括上年度資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、財務審計報告等。

5.合作社品牌化發展的相關材料。包括合作社產品注冊商標證書、名特優產品證書、無公害畜產品、綠色食品、有機食品認證、基地認證、地理標志證書，知名品牌及其他獲獎證書、科技成果、專利等證明材料。

6.合作社開展標準化生產情況相關材料。包括合作社制定的統一生產規程；統一購進畜禽品種、飼料、獸藥等具體的管理辦法；統一銷售畜產品的管理流程；產品可追溯方式方法等內容。

7.合作社民主管理和培訓宣傳的相關材料。包括成員大會、理事會、監事會、年終盈余分配會議的文字記錄、圖表；合作社開展技術培訓和宣傳的記錄與圖片資料等。

8.畜牧合作社經營發展情況報告。包括合作社發展歷史、基本情況、發展模式，成功的經驗與不足，未來愿景和打算以及獎勵資金具體使用方向及內容等。

9.其他相關材料。比如，合作社獲得的榮譽，在當地的影響和信譽，是否建立黨團組織，是否參與當地社會公益事業等相關資料。

三、畜牧合作社示范社申報注意事項

1.按申報標準申報。開展示范社評審創建活動，目的是充分調動畜牧合作社規范化發展的積極性，發揮典型的先鋒帶頭作用。目前，畜牧合作社示范社申報條件也在逐年完善，評審標準也不斷提高。所以，必須嚴格按照文件規定的標準上報。審核單位要認真履行工作責任，認真核實，按申報標準申報。通過幾年的工作實踐，不按申報標準申報主要有以下幾種情況：一是合作社沒有達到規范運行2年以上的要求，二是合作社成員人數沒有達到文件規定的成員人數，三是經營收入沒有達到規定的標準等。由于達不到評選標準，參評的資格被取消，造成了大量人、財、物力浪費。如果是故意提供虛假信息，還將受到更嚴厲的處罰。

2.按規定程序上報。遼寧畜牧業省級示范社是按照畜牧合作社自愿申報、縣市兩級逐級推薦、省里組織專家評審、統一公示的程序進行。不受理畜牧合作社直接申報，但有些畜牧合作社還是通過各種途徑將申報材料直接送到省里，不是缺縣里審查公章、就是缺市里復核公章，最多的是沒有行政部門推薦、審核意見的正式文件。同時，由于不按程序上報，省里對上報材料的真實性也無法確定。所以，建議一定要按規定的程序，進行畜牧合作社示范社申報材料上報。

3.按規定時間上報。因有的縣市工作多，人手不夠，經常通過郵寄的方式把示范社評審材料寄往評審單位，還有把申報的材料通過熟人帶到省里。有時，因為郵寄過程中存在不可確定的因素，會造成沒有在規定的時間將評審材料寄到，一旦取消參評資格，都將由申報主體自行承擔逾期后果，造成不可挽回的經濟損失。

4.按限定名額上報。通常情況下，評選示范社名額采取因素法進行分配，各市上報的參評示范社評選的數量是固定的，不按限定的名額上報，多報或少報都有可能造成名額的浪費。

5.申報文本制作規范。申報材料一定要按文件的要求進行文本制作。內容要真實完整，申報材料要有相關佐證，財務報表要實，文本前后要有邏輯性，不能自相矛盾，文本裝訂整潔，圖文并茂。

總之，省級示范社評選，是國家支農惠農的重要舉措。畜牧獸醫主管部門要在當地黨委、政府的領導下，積極做好畜牧合作社示范社的申報、文本制作和審核工作，結合各地實際，采取有效措施，共同推進畜牧合作社示范社建設扎實開展。