伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)礦業(yè)投資合作前景分析

王 超，于汶加，龍 濤，白云帆，華 磊(.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京 00037；.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京 00083)

伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)礦業(yè)投資合作前景分析

王 超1，于汶加1，龍 濤1，白云帆2，華 磊2
(1.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京 100037；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京 100083)

伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，扎格羅斯盆地內(nèi)油氣儲(chǔ)量高，且開(kāi)發(fā)程度較低，同時(shí)鐵、銅、鉻、鉛、鋅、大理石等固體礦產(chǎn)資源均具有勘查開(kāi)發(fā)的潛力。中國(guó)目前已經(jīng)成為伊拉克第一大投資國(guó)，與伊拉克庫(kù)爾德政府在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面有著良好的合作前景。本文在分析庫(kù)爾德地區(qū)資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求等基礎(chǔ)上，認(rèn)為隨著伊拉克局勢(shì)的趨好以及“一帶一路”的提出，庫(kù)爾德地區(qū)礦業(yè)投資合作正處于一個(gè)良好的機(jī)遇期，我國(guó)企業(yè)應(yīng)以油氣、鐵、銅等礦產(chǎn)資源為合作重點(diǎn)，從資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等多方面展開(kāi)合作。預(yù)計(jì)隨著伊拉克經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及油價(jià)復(fù)蘇，投資合作前景較好。

伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)；礦業(yè)；投資合作；一帶一路

0 引 言

伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)位于伊拉克北部與伊朗、土耳其兩國(guó)邊境接壤，主要包括杜胡克省、蘇萊曼尼亞省、埃爾比勒省三省。整個(gè)地區(qū)面積40 653 km2，約占伊拉克總面積的1/10。在全球資源投資競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的大背景下，伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)因其豐富的油氣儲(chǔ)量、巨大的固體礦產(chǎn)潛力以及吸引外資進(jìn)入的優(yōu)惠政策，均使其礦業(yè)投資極具吸引力。但由于庫(kù)爾德地方政府與中央政府之間在民族自治和資源開(kāi)發(fā)上的矛盾，以及“IS”恐怖勢(shì)力的存在均對(duì)庫(kù)爾德地區(qū)的礦業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響，庫(kù)爾德地區(qū)的資源產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，中國(guó)企業(yè)在庫(kù)爾德地區(qū)進(jìn)行資源產(chǎn)業(yè)投資的前景及戰(zhàn)略選擇值得進(jìn)行深入分析。而前人多以油氣資源合作為研究對(duì)象，對(duì)庫(kù)爾德地區(qū)的油氣資源、合作條款、民族問(wèn)題[1-5]等方面進(jìn)行了研究，固體礦產(chǎn)及其他方面研究甚少。本文在總結(jié)前人研究基礎(chǔ)上，從資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全局勢(shì)、投資環(huán)境、投資選擇等方面，綜合地對(duì)伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)投資合作進(jìn)行論述，并從資源開(kāi)發(fā)合作的角度為我國(guó)企業(yè)在庫(kù)爾德地區(qū)的礦業(yè)投資合作提出相關(guān)建議。

1 伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 油氣資源極為豐富

伊拉克油氣資源豐富石油儲(chǔ)量193億t，其中庫(kù)爾德地區(qū)約61億t，占總儲(chǔ)量的31.6%[6]。庫(kù)爾德地區(qū)主要的大型油氣田主要分布在扎格羅斯前陸盆地中。扎格羅斯盆地是全球油氣資源最為豐富的地區(qū)之一。盆地的油氣資源主要分布于迪茲富勒坳陷、基爾庫(kù)克坳陷和胡齊斯坦隆起中，而伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)正位于基爾庫(kù)克坳陷中，油氣勘探巨大。根據(jù)伍德麥肯茲全球油氣數(shù)據(jù)庫(kù)，目前有多個(gè)油田仍處于勘探階段，并計(jì)劃于2018～2020年期間投入生產(chǎn)，合作前景誘人。伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)油氣田情況見(jiàn)表1。

表1 伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)油氣田情況一覽

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wood Mackenzie[7]。

自2007年以來(lái)，庫(kù)爾德地區(qū)的油氣資源開(kāi)發(fā)得到了飛速發(fā)展，2015年原油產(chǎn)量在2 700萬(wàn)t左右，是2010年產(chǎn)量的6倍。目前庫(kù)爾德地區(qū)油氣資源開(kāi)發(fā)主要集中在Khurmala、Tawke、Taq Taq、Shaikhan四個(gè)區(qū)塊，占總產(chǎn)量的98%(圖1)。庫(kù)爾德地區(qū)的油氣勘探區(qū)塊已有部分歐美大型企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)進(jìn)行作業(yè)投資合作，作業(yè)的歐美大型石油公司包括：Exxon Mobil、Chevron、Oil、Total、Reposol等。我國(guó)企業(yè)中，中石化率先進(jìn)入庫(kù)爾德地區(qū)進(jìn)行油氣資源開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)量分成的形式同庫(kù)爾德政府、Genel能源公司一同對(duì)Taq Taq油田進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

庫(kù)爾德地區(qū)原油主要用于直接出口，并且以管道運(yùn)輸為主要的運(yùn)輸方式，原油通過(guò)管道到達(dá)土耳其杰伊漢港口，并銷(xiāo)往世界各地(圖2)。庫(kù)爾德地區(qū)的油氣冶煉加工能力較低，其主要有Tawake、Bazian、Kalak三個(gè)煉油廠(chǎng)，2015年共冶煉3 300萬(wàn)桶石油產(chǎn)品。然而庫(kù)爾德地區(qū)石油產(chǎn)品的產(chǎn)能無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求，石油冶煉加工產(chǎn)品需要進(jìn)口，部分采取原油換成品油的方式進(jìn)口。

圖1 2007～2015年庫(kù)爾德地區(qū)原油產(chǎn)量(數(shù)據(jù)來(lái)源：伊拉克庫(kù)爾德自然資源部[8])

圖2 2015年庫(kù)爾德地區(qū)原油流向分布(數(shù)據(jù)來(lái)源：伊拉克庫(kù)爾德自然資源部[8])

1.2 固體礦產(chǎn)資源潛力巨大

庫(kù)爾德地區(qū)不僅擁有豐富的油氣資源，金屬礦產(chǎn)的潛力也十分值得勘查開(kāi)發(fā)。由于伊拉克常年的戰(zhàn)爭(zhēng)所致，伊拉克國(guó)內(nèi)的地質(zhì)勘查程度極低，庫(kù)爾德地區(qū)尚未展開(kāi)詳細(xì)的地調(diào)工作。庫(kù)爾德地區(qū)東北部一直延伸到扎格羅斯成礦帶地區(qū)，其是特提斯構(gòu)造域主要的成礦地區(qū)之一。由于缺乏詳細(xì)地質(zhì)填圖和相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量并沒(méi)有相對(duì)準(zhǔn)確的估計(jì)。然而，基于目前的相關(guān)信息，預(yù)計(jì)該地區(qū)鋅、鉛、銅、鉻、大理石均具有非常巨大的勘查潛力[9]。為了更準(zhǔn)確地了解庫(kù)爾德地區(qū)的固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量，有必要進(jìn)行全面而系統(tǒng)的礦產(chǎn)勘查工作。伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)主要礦化分布情況見(jiàn)圖3。

圖3 伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)主要礦化分布(數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[10])

伊拉克固體礦產(chǎn)在資源的勘探開(kāi)發(fā)及冶煉加工上均極為落后，主要的金屬礦產(chǎn)資源均依賴(lài)進(jìn)口。固體礦產(chǎn)進(jìn)口地主要來(lái)自伊朗、土耳其和阿聯(lián)酋等國(guó)。隨著伊拉克本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對(duì)鐵、鉻、鉛、鋅及大理石等工業(yè)及建筑原材料的需求會(huì)明顯增長(zhǎng)。伊拉克是中東第六大鋼鐵進(jìn)口國(guó)，埃爾比勒省建有一座由土耳其控股的鋼鐵廠(chǎng)，年產(chǎn)量58萬(wàn)t左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足庫(kù)爾德地區(qū)粗鋼需求。而相比于伊拉克國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，庫(kù)爾德地區(qū)的固體礦產(chǎn)潛力極為突出，促進(jìn)非油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是庫(kù)爾德地方政府主要的發(fā)展目標(biāo)之一。庫(kù)爾德地區(qū)固體礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)在伊拉克國(guó)內(nèi)有著良好的市場(chǎng)前景。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求迫切

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的幾年間，庫(kù)爾德地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。從開(kāi)發(fā)的角度看，庫(kù)爾德地區(qū)油氣生產(chǎn)面臨的自然條件較為嚴(yán)苛。該地區(qū)地理?xiàng)l件較為復(fù)雜，地形以山地為主，不利于地質(zhì)工作的展開(kāi)。雖然庫(kù)爾德地區(qū)近年來(lái)新鋪設(shè)了多條道路，但道路網(wǎng)并不通暢。政府計(jì)劃到2020年，建立起完善的公路網(wǎng)路，并修建相應(yīng)的鐵路。庫(kù)爾德地區(qū)兩個(gè)主要的機(jī)場(chǎng)，蘇萊曼尼亞機(jī)場(chǎng)和埃爾比勒機(jī)場(chǎng)由于資金的缺乏，機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差，均需要投資來(lái)擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)。同時(shí)目前庫(kù)爾德地區(qū)電力仍然短缺，部分地區(qū)每天斷電時(shí)長(zhǎng)達(dá)12 h之久。電力的短缺影響了居民的生活質(zhì)量和工業(yè)發(fā)展，鑒于庫(kù)區(qū)豐富的油氣資源，政府計(jì)劃建設(shè)天然氣發(fā)電站，到2020年使電力供應(yīng)完全達(dá)到自給自足，并可以部分出口。 庫(kù)爾德地區(qū)的通信市場(chǎng)正處于初級(jí)階段，其特點(diǎn)是服務(wù)需求低，供應(yīng)不足，多以業(yè)務(wù)外包的形勢(shì)進(jìn)行招標(biāo)。由于敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩，伊拉克有望成為波斯灣地區(qū)國(guó)家與歐洲國(guó)家陸上進(jìn)行貿(mào)易、通信服務(wù)的戰(zhàn)略樞紐，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，整個(gè)伊拉克國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在4 000億 美元左右的資金缺口，這給了外資企業(yè)投資合作提供了巨大的機(jī)遇。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展及中伊合作現(xiàn)狀

2.1 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著，未來(lái)礦產(chǎn)資源需求旺盛

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，伊拉克國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。GDP總量由2004年的1 391萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2015年的4 629萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)總量增加了3.3倍。石油出口占據(jù)了伊拉克90%左右的出口額，提供了90%以上的政府財(cái)政來(lái)源。2013年以后受石油價(jià)格市場(chǎng)低迷影響，經(jīng)濟(jì)有所倒退，但隨著石油市場(chǎng)的復(fù)蘇，未來(lái)發(fā)展形勢(shì)仍然明朗。庫(kù)爾德地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是油氣產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè) 。由于更加穩(wěn)定、和平的環(huán)境，庫(kù)爾德地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于伊拉克其他地區(qū)。 2006～2015年伊拉克外商投資總額情況見(jiàn)圖4。2006～2015年庫(kù)爾德地區(qū)內(nèi)投資情況見(jiàn)圖5。

圖4 2006～2015年伊拉克外商投資總額( 數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行[11] )

圖5 2006～2015年庫(kù)爾德地區(qū)內(nèi)投資情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行[6]、庫(kù)爾德統(tǒng)計(jì)局[11-12])

伊拉克人口總量從2001年的2 300萬(wàn)人增長(zhǎng)到了2015年的3 700萬(wàn)人，增幅達(dá)84%。快速的人口增長(zhǎng)以及戰(zhàn)后重建均使伊拉克礦產(chǎn)資源需求持續(xù)增加，而中東地區(qū)除伊朗外，大多數(shù)國(guó)家金屬礦產(chǎn)資源稟賦較低，除油氣產(chǎn)業(yè)外的相關(guān)礦業(yè)發(fā)展較為落后，這給了庫(kù)爾德地區(qū)礦業(yè)發(fā)展帶了巨大的需求市場(chǎng)。而油氣資源開(kāi)發(fā)一直以來(lái)是伊拉克經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，油氣資源不僅國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，對(duì)于中國(guó)油氣供應(yīng)安全也具有戰(zhàn)略意義。

2.2 中國(guó)企業(yè)投資合作現(xiàn)狀

伊拉克外商投資近年來(lái)總量增長(zhǎng)顯著，外商投資主要集中在油氣領(lǐng)域，投資總額受油氣市場(chǎng)影響較大。庫(kù)爾德地區(qū)內(nèi)以本國(guó)投資項(xiàng)目為主，外國(guó)投資項(xiàng)目金額占比較小。但隨著庫(kù)爾德地方政府的債務(wù)逐年增長(zhǎng)(2015年政府債務(wù)170億美元，其中80億美元為欠款[11])，庫(kù)區(qū)對(duì)外資需求變得更加強(qiáng)烈。目前中國(guó)已經(jīng)成為伊拉克第一大投資國(guó)和第一大貿(mào)易伙伴，2014年當(dāng)年中國(guó)對(duì)伊拉克直接投資流量8 286萬(wàn)美元，兩國(guó)在資源產(chǎn)業(yè)方面的合作尤為突出。中國(guó)企業(yè)在庫(kù)爾德地區(qū)進(jìn)行投資合作主要集中于資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(表2)，目前已經(jīng)完成了通訊、醫(yī)療、發(fā)電、建筑、油氣開(kāi)發(fā)等多個(gè)合作項(xiàng)目，同時(shí)還培訓(xùn)了大量的當(dāng)?shù)貑T工，帶動(dòng)了庫(kù)區(qū)的就業(yè)。2015年庫(kù)爾德地區(qū)中國(guó)駐埃爾比勒總領(lǐng)事館的設(shè)立，為庫(kù)爾德地區(qū)中資企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)事服務(wù)，同時(shí)也為中國(guó)與庫(kù)爾德地區(qū)進(jìn)一步展開(kāi)合作奠定了基礎(chǔ)。

3 礦業(yè)投資環(huán)境

3.1 地緣政治與庫(kù)區(qū)安全局勢(shì)

中東地區(qū)的庫(kù)爾德問(wèn)題由來(lái)已久，庫(kù)爾德民族作為中東地區(qū)的第五大民族，主要分布在伊拉克、伊朗、土耳其、敘利亞四個(gè)國(guó)家。近年來(lái)中東局勢(shì)的動(dòng)蕩以及恐怖組織活動(dòng)，推動(dòng)了土耳其、敘利亞、伊拉克和伊朗等國(guó)不同程度上的庫(kù)爾德民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)[14]。但是目前來(lái)看，庫(kù)爾德人獨(dú)立不具備國(guó)際法基礎(chǔ)，同時(shí)其獨(dú)立行為得不到伊拉克中央政府的同意，也必會(huì)遭到美國(guó)等西方大國(guó)和土耳其、敘利亞、伊朗等中東國(guó)家的反對(duì)，庫(kù)爾德人恐難突破上述層層阻力而實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立[15]。伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)目前來(lái)看仍將以伊拉克自治區(qū)的狀態(tài)存在。

表2 庫(kù)爾德地區(qū)主要中資企業(yè)一覽

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)庫(kù)爾德投資局[13]及其他相關(guān)資料整理。

而目前伊拉克國(guó)內(nèi)處于分裂狀態(tài)，北部被庫(kù)爾德地方政府控制，中西部由“IS”恐怖組織控制，中南部由伊拉克中央政府控制。相比于恐怖襲擊和暴力事件頻發(fā)的巴格達(dá)等城市，庫(kù)爾德地區(qū)因?yàn)闃O為嚴(yán)格的治安檢查堪稱(chēng)伊拉克境內(nèi)的安全綠洲，近年來(lái)雖然伊拉克國(guó)內(nèi)仍處于與恐怖組織戰(zhàn)爭(zhēng)中，庫(kù)爾德地區(qū)內(nèi)部罕有暴力事件發(fā)生，治安良好。2016年，伊拉克政府軍、庫(kù)爾德武裝、什葉派和遜尼派民兵開(kāi)展軍事合作，致力于收復(fù)伊拉克北部的的經(jīng)濟(jì)中心和重要石油產(chǎn)地——摩蘇爾。摩蘇爾是恐怖組織在伊的最后一個(gè)重要據(jù)點(diǎn)。未來(lái)，隨著摩蘇爾地區(qū)逐步收復(fù)和對(duì)恐怖組織的繼續(xù)打擊，伊拉克境內(nèi)的安全環(huán)境將有所改善，整個(gè)伊拉克國(guó)內(nèi)趨勢(shì)趨向有利的局勢(shì)發(fā)展。

3.2 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

中國(guó)企業(yè)在庫(kù)爾德地區(qū)將面對(duì)雪佛龍、埃克森美孚等西方大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)在海外資源的投資開(kāi)發(fā)上經(jīng)驗(yàn)有所欠缺。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)對(duì)外國(guó)企業(yè)的投資表示了強(qiáng)烈的渴望和歡迎。相對(duì)于沙特、科威特等中東油氣大國(guó)禁止外國(guó)企業(yè)進(jìn)行油氣資源的開(kāi)發(fā)，庫(kù)爾德地區(qū)顯然對(duì)我國(guó)油氣企業(yè)更具吸引力。目前低油價(jià)背景下，一些中小型公司退出該地區(qū)，這也是我國(guó)企業(yè)進(jìn)入的良好時(shí)機(jī)。

3.3 相關(guān)優(yōu)惠政策

庫(kù)爾德地區(qū)采用的財(cái)稅體制是產(chǎn)量分成合同，與伊拉克中央政府提供的技術(shù)服務(wù)合同相比，投資收益更高。為了吸引外國(guó)企業(yè)投資，庫(kù)爾德地區(qū)指定減免稅收等相應(yīng)的優(yōu)惠政策。庫(kù)爾德政府與伊拉克中央政府關(guān)于油氣資源的開(kāi)采受益分成等方面一直存在著分歧。伊拉克政府曾禁止企業(yè)單獨(dú)和庫(kù)爾德政府進(jìn)行油氣開(kāi)發(fā)合作，并給予懲罰。近期，由于伊拉克境內(nèi)需要庫(kù)爾德武裝配合打擊恐怖組織，相關(guān)規(guī)定有所放寬，這為外資企業(yè)進(jìn)入庫(kù)區(qū)油氣投資合作創(chuàng)造了機(jī)遇。

中央政府與地方政府在固體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)合作上不存在利益分歧。同時(shí)庫(kù)爾德地區(qū)《投資法》鼓勵(lì)工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資，對(duì)于合規(guī)的投資項(xiàng)目，自治區(qū)將為項(xiàng)目提供土地租賃補(bǔ)貼和相配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及十年內(nèi)企業(yè)稅全免，五年內(nèi)關(guān)稅全免的優(yōu)惠稅收政策。庫(kù)爾德自然資源部目前正在積極制定相關(guān)的礦業(yè)法律法規(guī)，以促進(jìn)該地區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)，并吸引外國(guó)企業(yè)的投資合作。

4 結(jié)論及建議

通過(guò)對(duì)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、安全局勢(shì)等方面的研究可以判斷，總體來(lái)說(shuō)庫(kù)爾德地區(qū)投資環(huán)境較好，隨著伊拉克人口的高速增長(zhǎng)以及戰(zhàn)后重建，油氣、鐵、銅等重要礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)有望獲得良好的收益。同時(shí)由于敘利亞局勢(shì)的動(dòng)蕩以及我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)在海灣國(guó)家與歐洲國(guó)家在貿(mào)易、物資運(yùn)輸?shù)确矫婧献魃希哂兄匾膽?zhàn)略意義。中國(guó)與庫(kù)爾德地區(qū)可在資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易等多方面展開(kāi)合作。隨著對(duì)恐怖組織打擊的深入，整個(gè)伊拉克安全局勢(shì)朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該抓住在庫(kù)爾德地區(qū)礦業(yè)投資合作的良好機(jī)遇。結(jié)合以上分析，對(duì)中國(guó)企業(yè)在伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源相關(guān)開(kāi)發(fā)合作提出如下幾點(diǎn)建議。

4.1 積極參加庫(kù)區(qū)的油氣項(xiàng)目招標(biāo)及冶煉廠(chǎng)建設(shè)

我國(guó)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注庫(kù)爾德地區(qū)油氣田新的項(xiàng)目招標(biāo)以及現(xiàn)有在庫(kù)投資的企業(yè)動(dòng)態(tài)。在低油價(jià)的背景下，通過(guò)收購(gòu)中小型企業(yè)和投資參股等方式，搶占庫(kù)爾德油氣資源市場(chǎng)，同時(shí)可適當(dāng)關(guān)注油氣冶煉加工方面的合作機(jī)會(huì)。在油氣資源方面，面對(duì)歐美發(fā)達(dá)油氣公司的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)可以采取合作的方式，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與西方公司、庫(kù)爾德政府合作對(duì)油氣資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。同時(shí)，庫(kù)爾德地區(qū)油氣主要以原油出口，冶煉加工能力弱，可以通過(guò)投資合作冶煉加工廠(chǎng)提高產(chǎn)品附加值。

4.2 以銅、鐵等金屬礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)進(jìn)行固體礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)

伊拉克未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)需求巨大，未來(lái)在道路建設(shè)和電力方面均需要消耗大量鐵、銅等金屬礦產(chǎn)。針對(duì)伊拉克市場(chǎng)需求，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先選取需求迫切的鐵、銅等金屬礦產(chǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)勘查，讓礦產(chǎn)資源勘查工作更有針對(duì)性，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。同時(shí)積極參與庫(kù)爾德地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，將地調(diào)工作與礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)相結(jié)合，有利于庫(kù)爾德地區(qū)的找礦突破。

4.3 借助“一帶一路”的良好機(jī)遇，展開(kāi)多元化合作

加強(qiáng)我國(guó)與伊拉克在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治等相關(guān)方面的合作，通過(guò)其他方面的相關(guān)合作促進(jìn)礦業(yè)合作。庫(kù)爾德地區(qū)在電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施均有明確的規(guī)劃，積極投資庫(kù)爾德地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于改善礦業(yè)工作環(huán)境，同時(shí)有利于我國(guó)基建企業(yè)“走出去”。隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，“中國(guó)-中亞-西亞”經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易合作潛力巨大，伊拉克與伊朗、土耳其(油氣資源需大量進(jìn)口)、沙特阿拉伯(金屬礦產(chǎn)較為匱乏)等國(guó)邊境接壤，其均是“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)合作國(guó)家，庫(kù)爾德地區(qū)礦產(chǎn)資源貿(mào)易的潛力巨大。

4.4 規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)產(chǎn)安全

雖然庫(kù)爾德地區(qū)相對(duì)安全，但企業(yè)仍應(yīng)跟蹤伊拉克安全局勢(shì)，充分考慮伊拉克現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)，在安保方面準(zhǔn)備足夠的投人，謹(jǐn)慎有序地進(jìn)人安全風(fēng)險(xiǎn)較低的區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。建立海外投資保險(xiǎn)制度，一旦投資企業(yè)因遇到國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致投資損失時(shí)，由投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)償，減小企業(yè)損失。

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Analysis the prospect of mining investment cooperation in Iraqi Kurdish region

WANG Chao1，YU Wenjia1，LONG Tao1，BAI Yunfan2，HUA Lei2

(1.Institute of Mineral Resources，Chinese Academy of Geological Sciences，Beijing 100037，China；2.China University of Geosciences(Beijing)，Beijing 100083，China)

The Iraqi Kurdish region is rich in mineral resources.The reserves of oil and gas fields in the Zagros basin are high and the development level is low.At the same time，solid mineral resources such as iron，copper，chromium，lead，zinc and marble have the potential of exploration and development.China has now become the largest investment country in Iraq，and the Iraqi Kurdish government in the development of mineral resources has a good prospects for cooperation.Based on the analysis of resource endowment，infrastructure，economic development and market demand in Kurdish region，this paper argues that with the situation of Iraq becoming better and the "The Belt and the Road" strategy，Kurdish area investment cooperation is in a good opportunity，Chinese enterprises should cooperate in the development of resources，infrastructure construction，economic and trade，and focus on the development of oil，gas，iron，copper and other mineral resources.With the rapid development of the economy and the recovery of oil prices，investment cooperation has good prospects.

Kurdish region of Iraq; mining industry; investment cooperation; Belt and Road

2017-03-20 責(zé)任編輯：宋菲

國(guó)土資源部地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目“‘一帶一路’64國(guó)礦產(chǎn)資源供需格局與產(chǎn)能合作選區(qū)分析” (編號(hào)：DD20160103)子項(xiàng)目“中亞、獨(dú)聯(lián)體、西亞等國(guó)家和地區(qū)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與產(chǎn)能合作選區(qū)分析”資助 (編號(hào)：N1607-4 )

王超(1992-)，男，碩士研究生，從事資源經(jīng)濟(jì)研究，E-mail：1721268181@qq.com。

于汶加(1970-)，女，研究員，從事資源產(chǎn)業(yè)及資源戰(zhàn)略研究，E-mail：yuwenjia5685@163.com。

F416.1

A

1004-4051(2017)06-0016-06