縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題研究

譚永杰，屈紅剛，王永志(1.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；.國(guó)土資源部地質(zhì)信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100037；3.吉林大學(xué)儀器科學(xué)與電氣工程學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 13006)

縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題研究

譚永杰1，2，屈紅剛1，2，王永志2
(1.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.國(guó)土資源部地質(zhì)信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100037；3.吉林大學(xué)儀器科學(xué)與電氣工程學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130026)

本文基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)，緊密圍繞我國(guó)礦政管理的需求和實(shí)際情況，研究認(rèn)為建設(shè)縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)礦政有效管理和礦政管理信息化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵點(diǎn)，提出了縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)模型；在此基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用GIS、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提出了縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)框架、建設(shè)模式、技術(shù)要求和數(shù)據(jù)更新機(jī)制。研究成果彌補(bǔ)了我國(guó)礦政管理信息化中較弱的基層管理結(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大和延伸了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)的應(yīng)用；成果已在10多個(gè)省(市、縣)進(jìn)行了示范和推廣，推進(jìn)了礦政管理模式的創(chuàng)新，提高了礦政管理效率與精細(xì)化水平。

礦政管理；信息系統(tǒng)；縣(市)級(jí)；礦業(yè)權(quán)；實(shí)地核查成果

“十一五”期間，國(guó)土資源部組織實(shí)施了全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查專項(xiàng)(礦產(chǎn)資源領(lǐng)域三項(xiàng)基本國(guó)情調(diào)查之一)，耗資近23億元，人員近2萬(wàn)人，全面核實(shí)、獲取了全國(guó)近15萬(wàn)個(gè)礦業(yè)權(quán)的基本屬性數(shù)據(jù)和勘查開(kāi)采狀態(tài)的空間數(shù)據(jù)[1-4]。為了進(jìn)一步挖掘全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)的潛力，推進(jìn)核查數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，“十二五”期間，國(guó)土資源部設(shè)立了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目，基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果的縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)研究是主要應(yīng)用方向和主要成果，建設(shè)的信息系統(tǒng)也是開(kāi)發(fā)應(yīng)用成果的集成和載體[5-6]。

該研究工作始于2011年，累計(jì)投入資金9 000多萬(wàn)元，其中中央財(cái)政出資2 400萬(wàn)元，地方匹配經(jīng)費(fèi)約7 000萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)20多家單位、幾百人的共同努力，項(xiàng)目于2015年完成。

自20世紀(jì)90年代，信息技術(shù)在國(guó)土資源領(lǐng)域得到較快應(yīng)用以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，對(duì)于提高我國(guó)國(guó)土資源管理能力，提升管理水平，起到了重要甚至關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用[7-10]。

本文在綜合研究基礎(chǔ)上，針對(duì)礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和礦政管理的需求，提出縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體思路、建設(shè)框架、技術(shù)路線及初步技術(shù)要求，然后選擇重慶市南川區(qū)、湖北等10多個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)與示范應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)總結(jié)和推廣應(yīng)用。研究認(rèn)為，縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)是我國(guó)礦政管理和礦政管理信息化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵點(diǎn)，并進(jìn)一步提出形成了系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)模型、平臺(tái)框架、建設(shè)模式、技術(shù)要求和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

1 縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)思路與業(yè)務(wù)模型

以地理信息數(shù)據(jù)和GIS技術(shù)為基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)為基本數(shù)據(jù)源，以實(shí)施有效的礦政日常監(jiān)管為目標(biāo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和視頻監(jiān)控等新技術(shù)，研究建立滿足礦政管理的業(yè)務(wù)模型和相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，研究確定建設(shè)礦政管理信息系統(tǒng)的基本數(shù)據(jù)單元(粒度)、區(qū)域單元，研究確定基本單元的數(shù)據(jù)構(gòu)成和擴(kuò)展模式，研究提出符合業(yè)務(wù)化運(yùn)行的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，形成基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果的礦政管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型、建設(shè)模式與技術(shù)要求，并通過(guò)試點(diǎn)示范進(jìn)行完善和推廣。

1.1 縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)礦政有效管理和礦政管理信息化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵點(diǎn)

以縣(市)級(jí)行政區(qū)為基本區(qū)域單元，建設(shè)最基本的礦政管理系統(tǒng)，以縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，可有效的擴(kuò)展至地市、省級(jí)和全國(guó)。

縣(市)級(jí)國(guó)土資源管理部門作為我國(guó)礦政管理最基礎(chǔ)、最基本的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的監(jiān)督管理職責(zé)，在區(qū)域上以縣(市)為基本行政單元建立的管理信息系統(tǒng)便于運(yùn)行和維護(hù)，并且充當(dāng)國(guó)土資源管理信息化的末端，能夠有力地支撐國(guó)土資源管理“一張圖”和監(jiān)管信息系統(tǒng)，并成為其中最有效的組成部分。

1.2 縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型

根據(jù)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的成果數(shù)據(jù)特點(diǎn)和我國(guó)礦政管理的實(shí)際情況，研究提出以反映單礦業(yè)權(quán)勘查或開(kāi)采活動(dòng)的屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)為基本數(shù)據(jù)單元，以礦業(yè)權(quán)為基本對(duì)象和空間單元，以反映礦體變化的位置數(shù)據(jù)、形態(tài)數(shù)據(jù)及相應(yīng)的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)為基本數(shù)據(jù)，采用GIS技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行管理能夠?qū)崿F(xiàn)有效的礦政管理。這個(gè)業(yè)務(wù)模型符合工作實(shí)際，并最大限度地利用了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)。

進(jìn)一步研究提出了將礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果擴(kuò)充滿足所建立的業(yè)務(wù)模型的數(shù)據(jù)拓展模式。按照建立礦業(yè)權(quán)基本圖件實(shí)施礦政管理的理念，以礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)的礦體和開(kāi)發(fā)工程的位置數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，有效拓展礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察等數(shù)據(jù)，形成礦政管理系統(tǒng)所需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在采礦權(quán)開(kāi)拓采掘工程平面圖的基礎(chǔ)上，疊加地表地形、地面建(構(gòu))筑物等地面要素，形成井上井下工程對(duì)照?qǐng)D等，可為礦山的日常生產(chǎn)調(diào)度提供服務(wù)。所建立的拓展模式既有效利用了核查數(shù)據(jù)，又最大限度融合了其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

2 縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)總體框架

2.1 系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)

設(shè)計(jì)了基于云計(jì)算的礦政管理信息集成與共享平臺(tái)，建立了各類資源松耦合共享及一站式應(yīng)用框架(圖1)，通過(guò)各類服務(wù)組件的集成實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成和算法集成，通過(guò)虛擬化管理方式，可實(shí)現(xiàn)客戶端的“一站式”訪問(wèn)和使用服務(wù)資源，形成了包括礦業(yè)權(quán)、儲(chǔ)量、地質(zhì)災(zāi)害、執(zhí)法監(jiān)察等在內(nèi)的業(yè)務(wù)暢通的礦政管理功能。

基于礦政管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)設(shè)計(jì)、建設(shè)模式及相關(guān)框架，圍繞建設(shè)基本的縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)，提出了礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)的工作指南、技術(shù)要求，包括需求分析、主要功能、基本數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等方面。

以空間位置為基準(zhǔn)，將礦區(qū)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、礦山三維建模數(shù)據(jù)以及礦山安全“六大系統(tǒng)”有機(jī)融入礦政管理系統(tǒng)，增強(qiáng)了監(jiān)管的科學(xué)性和系統(tǒng)的權(quán)威性。

梳理了礦政管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)路線，基于3S技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、空間可視化、SOA等技術(shù)，研發(fā)基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的礦政管理信息系統(tǒng)，滿足各級(jí)礦政部門的礦業(yè)權(quán)審批、查詢統(tǒng)計(jì)、礦業(yè)權(quán)監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、礦山三維展示等業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家到省、市、縣多級(jí)礦政數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)共享和應(yīng)用。

圖1 縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

2.2 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容、流程與技術(shù)要求

根據(jù)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需求，以全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查屬性、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，研究提出了各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的基本數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)模型、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)流程等。形成了一套完整的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，滿足礦政管理信息系統(tǒng)需求，并能夠與國(guó)土資源“一張圖”礦政管理工作相銜接，指導(dǎo)全國(guó)相關(guān)信息系統(tǒng)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

設(shè)計(jì)了從國(guó)家到省、市、縣、礦業(yè)權(quán)(礦山)的多級(jí)礦政數(shù)據(jù)中心建設(shè)框架，實(shí)現(xiàn)了海量、多源、多尺度礦政管理數(shù)據(jù)的一體化管理，從信息源頭打通了各結(jié)點(diǎn)間的共享壁壘。以礦政管理業(yè)務(wù)為核心，拓展數(shù)據(jù)外延及支持作用，設(shè)計(jì)了包括支撐礦政管理運(yùn)行所需的原始數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)的(圖2)，既可集中式運(yùn)行、也可分布式運(yùn)行的數(shù)據(jù)中心。開(kāi)展了礦政管理數(shù)據(jù)的ETL、更新等關(guān)鍵技術(shù)研究，規(guī)范化了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等整個(gè)生命周期的管理方法。

設(shè)計(jì)了縣(市)級(jí)礦政管理核心數(shù)據(jù)庫(kù)?？h級(jí)礦政核心數(shù)據(jù)庫(kù)是支持基層單位、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的資源庫(kù)，它由多種不同專題的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照一定規(guī)則建立起來(lái)的。在現(xiàn)行的國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理體系中，分為省、市、縣進(jìn)行不同粒度的管理，因此數(shù)據(jù)庫(kù)以縣級(jí)數(shù)據(jù)集為基本管理單元，加上適當(dāng)?shù)囊?guī)則邏輯來(lái)組織管理。根據(jù)國(guó)土資源各類入庫(kù)數(shù)據(jù)的類型將核心數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)組成分為數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)類數(shù)據(jù)庫(kù)、管理類數(shù)據(jù)庫(kù)、文檔資料庫(kù)等部分(圖3)。

圖2 礦政管理涉及的主要數(shù)據(jù)種類

圖3 縣(市)級(jí)礦政管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)組織模型

2.3 系統(tǒng)建設(shè)模式

研究提出了基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果的縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)模式。礦政管理信息系統(tǒng)涉及的專題數(shù)據(jù)眾多，跨若干個(gè)部門，使用人員角色差異較大，建設(shè)過(guò)程中可能存在單個(gè)獨(dú)立、多個(gè)級(jí)別不同管理部門參與，數(shù)據(jù)銜接、組織形式、管理方法等可能都存在很大的不同。基于系統(tǒng)應(yīng)用的多專題、多部門、多層級(jí)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了礦政管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)建設(shè)模式與技術(shù)要求。根據(jù)實(shí)際情況，礦政管理信息系統(tǒng)可以采用國(guó)家、省、市、縣四級(jí)建設(shè)模式，可以是省、市、縣三級(jí)建設(shè)模式，省市、市縣或省縣的兩級(jí)建設(shè)模式，也可以是只市級(jí)、縣級(jí)的獨(dú)立一級(jí)建設(shè)模式。

2.4 數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

研究提出了將礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果擴(kuò)充滿足所建立的業(yè)務(wù)模型的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)更新”的原則，堅(jiān)持與礦政日常管理、礦山生產(chǎn)緊密結(jié)合，采取批量更新、增量更新、定時(shí)更新、實(shí)時(shí)更新等多種數(shù)據(jù)更新方法，以及根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容自下向上、自上向下的逐級(jí)更新模式。提出以實(shí)測(cè)圖形為基礎(chǔ)，礦山企業(yè)-中介測(cè)量單位-政府三方共同參與，既服務(wù)于政府礦政管理又服務(wù)于礦山企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度的更新方式，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)狀況數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，為礦山的日常生產(chǎn)調(diào)度和礦政管理提供核心數(shù)據(jù)支撐，從工作機(jī)制和技術(shù)上確保了礦政管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運(yùn)行。提出的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制與礦山生產(chǎn)、政府日常監(jiān)管活動(dòng)融為一體。

3 試點(diǎn)示范與推廣應(yīng)用

3.1 試點(diǎn)示范系統(tǒng)建設(shè)

本項(xiàng)研究建設(shè)的重慶市南川區(qū)礦政管理信息系統(tǒng)、湖北省礦政管理信息系統(tǒng)、贛州市礦政管理信息系統(tǒng)等10多個(gè)各具特色的試點(diǎn)示范系統(tǒng)，運(yùn)行穩(wěn)定，效果明顯，顯著提高了礦政管理精細(xì)化水平和效率。

重慶市南川區(qū)礦政管理信息系統(tǒng)(圖4)以區(qū)(縣)級(jí)國(guó)土資源管理目標(biāo)的日常礦政監(jiān)管工作為基礎(chǔ)，將全區(qū)基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦業(yè)權(quán)核查、儲(chǔ)量核查、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害以及全國(guó)土地二調(diào)影像圖等數(shù)據(jù)整合集成在統(tǒng)一的1980西安坐標(biāo)系下，以礦業(yè)權(quán)與儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)核查為核心，以資源勘查開(kāi)發(fā)管理為重點(diǎn)，構(gòu)建了以實(shí)測(cè)圖形為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)核查更新的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)審批、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)災(zāi)害管理和公眾信息服務(wù)等功能，為礦政基礎(chǔ)管理和決策提供了科學(xué)的依據(jù)，對(duì)全國(guó)縣(市)級(jí)礦政管理系統(tǒng)設(shè)起到了重要的示范作用。

圖4 重慶市南川區(qū)礦政管理信息系統(tǒng)應(yīng)用界面

湖北省礦政管理信息系統(tǒng)(圖5)實(shí)現(xiàn)將礦政管理中需要的基礎(chǔ)類、專題類、管理類、工程類數(shù)據(jù)整合集成在統(tǒng)一的1980西安坐標(biāo)下，建立了省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了輔助審查、礦業(yè)權(quán)監(jiān)管、查詢統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信管理、礦山三維展示和礦山遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能，并與現(xiàn)有省、市、縣級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與電子政務(wù)系統(tǒng)相互提供服務(wù)的功能，系統(tǒng)已在黃石市-大冶市、宜昌市-夷陵區(qū)等8市20縣進(jìn)行了部署、示范和推廣。

圖5 湖北省三級(jí)(省-市-縣)礦政管理系統(tǒng)應(yīng)用界面

3.2 成果推廣

研究提出的縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型、建設(shè)模式、技術(shù)要求、示范系統(tǒng)在湖北、重慶、江西、河南、黑龍江、云南、四川、湖南、內(nèi)蒙古、山西、新疆等10多個(gè)省(區(qū)，市)，贛州、德興、豐城、洛陽(yáng)、黑河、烏魯木齊等18個(gè)地市的70多個(gè)縣(市、區(qū))得到推廣應(yīng)用，重慶、江西、新疆等地自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行推廣；建立礦業(yè)權(quán)基本圖件實(shí)施礦政管理的理念在全國(guó)，特別是縣(市)一級(jí)得到迅速傳播和廣泛接受，贏得了礦政管理部門和礦業(yè)權(quán)人的理解和支持，得到業(yè)內(nèi)普遍贊譽(yù)，顯示出廣闊的應(yīng)用潛力。隨著礦政管理的科學(xué)化和信息化發(fā)展，基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)的縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)必將在全國(guó)得到全面推廣和應(yīng)用。

該項(xiàng)成果在評(píng)審驗(yàn)收和鑒定時(shí)，得到了專家的充分肯定，認(rèn)為該研究成果業(yè)務(wù)模型、數(shù)據(jù)模型和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制設(shè)計(jì)巧妙、符合實(shí)際，系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)，應(yīng)用效果顯著，對(duì)于推進(jìn)礦政管理的常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化和信息化有重要意義。

以該項(xiàng)研究成果為主要內(nèi)容，編著的《縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)研究與應(yīng)用》由科學(xué)出版社出版發(fā)行，豐富和發(fā)展了礦政管理信息化建設(shè)理論與技術(shù)體系。

項(xiàng)目建設(shè)的示范系統(tǒng)獲得中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)金獎(jiǎng)3項(xiàng)；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，國(guó)土資源部時(shí)任總工程師等領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨試點(diǎn)區(qū)出席現(xiàn)場(chǎng)交流與推廣會(huì)，給予指導(dǎo)并高度評(píng)價(jià)。

《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》和國(guó)土資源部網(wǎng)站等地質(zhì)礦產(chǎn)主流媒體給予了充分關(guān)注和報(bào)道，傳播了成果信息，擴(kuò)大了成果的影響力。

4 結(jié)論與意義

縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)是礦政管理最基本的系統(tǒng)，是國(guó)土資源管理信息化的末端，能夠有力支撐國(guó)土資源管理“一張圖”和監(jiān)管信息系統(tǒng)，并成為其中最有效的組成部分。以單礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)為基本單元，以縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)為基本區(qū)域單元，構(gòu)建與政府管理、礦山生產(chǎn)融為一體的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，建設(shè)最基本的礦政管理信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、GIS等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家到省、市、縣(甚至到礦山)的多級(jí)聯(lián)網(wǎng)礦政管理信息系統(tǒng)，符合我國(guó)國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)管理實(shí)際，可操作性強(qiáng)，應(yīng)用效果顯著。

基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)的縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，在多個(gè)示范地區(qū)得到了快速推廣，顯示出廣闊的應(yīng)用潛力。本研究提出的系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型、建設(shè)思路、平臺(tái)框架、技術(shù)要求、建設(shè)模式和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)于相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)具有一定參考價(jià)值。

致謝：該成果在形成過(guò)程中，得到了國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人的全程指導(dǎo)，傅鳴珂、曹樹(shù)培、李裕偉等老專家給予了悉心指導(dǎo)，重慶市南川區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局、湖北省國(guó)土資源研究院、贛州市礦產(chǎn)資源管理局、中國(guó)煤炭地質(zhì)總局航測(cè)遙感局、北京超圖軟件股份有限責(zé)任公司、江西省地礦測(cè)繪院等單位相關(guān)人員給予了大力支持，參與了相關(guān)研究工作，在此一并致謝。

[1] 譚永杰，楊建鋒，付晶澤，等.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查及其成果應(yīng)用[J].中國(guó)礦業(yè)，2011，20(7)：24-28.

[2] 譚永杰，楊建鋒，付晶澤，等.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查及成果應(yīng)用研究[M].北京：地質(zhì)出版社，2011：174.

[3] 譚永杰，郭佳，徐仁勇，等.基于全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)的礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)[J].中國(guó)礦業(yè)，2011，20(7)：50-54.

[4] 譚永杰，李景朝，王永志，等.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2012：238.

[5] 譚永杰，王永志，屈紅剛，等.縣(市)級(jí)礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)研究與應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2016：213.

[6] 譚永杰，楊建鋒，屈紅剛，等.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果深度應(yīng)用研究[M].北京：地質(zhì)出版社，2016：223.

[7] 郭仁忠.國(guó)土資源信息化：從內(nèi)容管理到知識(shí)管理[J].中國(guó)工程科學(xué).2009，11(10)：67-71.

[8] 王廣華.明確目標(biāo) 找準(zhǔn)定位 整體設(shè)計(jì)和部署國(guó)土資源信息化工作[J].國(guó)土資源信息化，2008(3)，3-6.

[9] 蔣文彪.信息化支持下的國(guó)土資源管理與創(chuàng)新[J].地理信息世界，2013，20(1)：24-26.

[10] 周桅.礦政管理信息化建設(shè)總體思路[J].國(guó)土資源信息化，2010(6)：55-59.

Key issues of development of mineral resources administration information system in county

TAN Yongjie1，2，QU Honggang1，2，WANG Yongzhi3

(1.Development and Research Center，China Geological Survey，Beijing 100037，China; 2.Key Laboratory of Geological Information Technology，Ministry of Land and Resources，Beijing 100037，China; 3.College of Instrumentation Science and Electrical Engineering，Jilin University，Changchun 130026，China)

Based on the mineral rights field verification data，according to the needs and practical situation of mineral resources administration in China，this paper proposed that development of mineral resources administration information system in county is a key foundation for the effective mineral resources management and mineral resources administration informatization，and further designed the system business model.With the use of GIS，cloud computing，internet，the internet of things and other modern information technologies，the platform framework，construction mode，technical specifications and data updating mechanism of mineral resources administration information system in county were introduced.The research results make up for the weak basic management node in the mineral resources administration information system in China，and expand the applications of the mineral rights field verification data.The ideas have been demonstrated and popularized in more than 10 provinces (cities and counties) and have promoted the innovation of mineral resources administration mode，and improved the efficiency and precision of the administration.

mineral resources administration; information system; county; mineral right; field verification data

2017-03-02 責(zé)任編輯：宋菲

國(guó)土資源部探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理及成本費(fèi)用支出項(xiàng)目“礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”資助(編號(hào)：國(guó)土資函[2011]591號(hào)；國(guó)土資函[2012]830號(hào))

譚永杰(1964-)，男，教授級(jí)高級(jí)工程師，博士，主要從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與地質(zhì)信息化研究工作，E-mail:tan-yj@263.net.

P208；P209

A

1004-4051(2017)06-0028-06