砥礪奮進 勇立潮頭
——回顧黨建“浙”五年

◎本刊記者 吳凌云

砥礪奮進 勇立潮頭
——回顧黨建“浙”五年

◎本刊記者 吳凌云

為深入推進“整鄉推進、整縣提升”工作，2016年11月9日，全省“整鄉推進、整縣提升”暨家風家規現場推進會在浦江召開。/本刊記者 黃國中攝

今日浙江，正不斷開創中國特色社會主義事業新局面，正奔跑在“干在實處、走在前列”的大道上，正站在高水平全面建成小康社會的關鍵節點上。黨建工作就是要在這樣的歷史方位中找準站位，就是要在這樣的站位中謀篇布局，就是要在這樣的謀篇布局中，砥礪奮進，勇立潮頭。

五年來，全省各級黨組織深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省第十三次黨代會總體部署，深入推進全面從嚴治黨，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為深化實施“八八戰略”，推動“四個全面”戰略布局在我省的生動實踐提供了堅強政治保證。廣大黨員干部普遍反映，過去的五年，省委堅持把管黨治黨政治責任扛在肩上、抓在手上，抓黨的建設思路清晰，措施有力，亮點紛呈，成效顯著，全省上下形成了“聚精會神抓黨建、一心一意謀發展”的良好局面。

打造鐵軍 突出實干導向

2013年7月25日晚，來自濱江、江北、瑞安等10個縣（市、區）委書記通過電視電話會議接受了一次特殊的“考試”——這是我省第一次縣委書記工作交流會，這樣的交流會開創了浙江的先例。

此后，每個季度總有一兩個晚上，縣委書記工作交流會如期舉行。每次會議，都選擇10位左右的縣（市、區）委書記作發言，每個人的發言時間控制在6分鐘。發言的人選，則在省直有關部門和各市委推薦的基礎上，結合相關工作數據進行綜合分析研判，并結合日常工作情況和實際最終確定。

對于各位“一把手”來說，這是一場不同尋常的“考試”。有時候自己是場上的“考生”，工作干得怎樣，現在都來說說看；有時候又是場下的“觀眾”：他們干得怎樣？我干得好不好？同樣的事情，為什么他比我干得更出色？……既是同臺競技，也是互相學習。

一直以來，省委把打造好班長好班子好梯隊作為根本大計。省委十三屆十次全會審議通過了《中共浙江省委關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴加強干部隊伍建設的決定》。這份《決定》著眼浙江當前所處的歷史方位，鮮明提出打造勇立潮頭的浙江鐵軍，就建設絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍作出具體部署。

2016年，我省出臺《中共浙江省委關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴加強干部隊伍建設的決定》《關于完善改革創新容錯免責機制的若干意見》，激勵干部放開手腳敢抓敢管。制定出臺激勵干部干事創業治理為官不為的若干意見，針對為官不為問題開展專項督查。出臺調整不適宜擔任現職領導干部辦法，修訂完善推進干部能上能下實施細則，提出21種具體“下”的情形，規范調整程序和處理辦法。

2017年，我省進一步突出實干唯一導向，著力鍛造勇立潮頭的浙江鐵軍。要突出干事標準深化“上”，傳導干事壓力深化“下”，營造干事風氣深化“管”，建強干事梯隊深化“育”，激發干事活力深化“愛”。把“上、下、管、育、愛”組合拳著力打實打好、落地見效，實現具體化、條目化、項目化，進一步形成制度體系。

基層黨建 打好基礎之戰

2015年6月5日至6日，全國農村基層黨建工作座談會在杭州召開。全國農村基層黨建工作座談會是中央在新時期召開的一次重要會議。會議在浙江舉行，這既是對我省農村基層黨建工作的一次檢閱和肯定，也為我省全面加強基層黨建工作提供了鞭策和動力。

2016年4月11日和12日，兩個平常的工作日，縣委書記第12次“趕考”。他們的座位前，沒有厚厚的會議材料，只有清茶一杯。從2013年7月25日開始，每個季度總有一兩個晚上，省人民大會堂都會成為特殊的“考場”。/本刊記者 黃國中攝

2015年6月12日，中國共產黨浙江省第十三屆委員會第七次全體會議通過了《中共浙江省委關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定》，這是我省首次以省委全會決定的形式，對鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織和基層政權建設作出專題部署，意義十分重大。

2015年，中央組織部印發《浙江省農村基層黨建工作經驗做法》，將浙江的20條經驗做法推向全國。“一屆接著一屆干”“走村不漏戶戶戶見干部”“建立黨委書記抓基層黨建責任清單”……“浙江二十條”是我省歷屆省委高度重視基礎工作，一以貫之、一抓到底的結果，是各級黨組織認真落實黨建工作責任制，主動適應農村新情況新特點，集成創新、真抓實干的結果，體現了黨要管黨、從嚴治黨的要求，體現了對新形勢下農村基層黨建工作和基層政權建設的規律性認識。

同年，浙江省首批“千名好支書”名單出爐。杭蘭英、俞復玲、勞光榮……許多讓人熟悉的名字赫然上榜。很多村的村支書連選連任，一任就是十幾年甚至幾十年，原因很簡單：老百姓就是不肯讓他們退下來。2016年，第二批“千名好支書”和首批“萬名好黨員”再次應運而生。浙江有2.8萬多個行政村、4000多個社區基層黨組織，選出兩批“千名好支書”，凸現了“支書”這個群體的領頭羊意義。在浙江，“好支書”現象，不再是一個個單獨“盆景”，而已形成一道亮麗的風景。

2016年，省委組織部專門組織力量赴11個市，每個市隨機選取1個鄉鎮，走遍所有村，開展整鄉蹲點調研，形成《全面從嚴治黨在基層——浙江省11個鄉鎮整鄉蹲點調研報告》，提出“整鄉推進、整縣提升”的工作思路。這是基層黨建工作理念方法的重大躍升，是實現“全面進步、全面過硬”目標的具體方略，各地高度認同，紛紛亮招。

習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層。”基層是黨的執政根基所在，如果脫離了基層這一肥沃土壤，黨的事業必是無本之木。五年來，浙江在基層黨建的成績單上交出了漂亮的答卷，打好了一場基礎之戰。

寧波市海曙區基層組織生活日“銘歲月?感歷史”政治生日Party。

“五位一體”打造人才生態最優省

追溯歷史，2003年，時任浙江省委書記的習近平同志在省委十一屆四次全會上，明確提出了八八戰略，其中就包括人才強省戰略。

2014年10月，省委學習貫徹習近平總書記人才工作重要講話精神座談會上，明確提出要打造人才生態最優省份。之后，杭州、寧波、嘉興、湖州、金華、臺州等地紛紛開展人才生態最優城市爭創活動，不斷推動人才生態建設向縱深發展。

如今，最頂尖的人才最為關心的：不是給多少錢，給多少政策，而是浙江能不能給事業發展的平臺和環境？

答案是肯定的。浙江是中國最具活力的省份之一，眼下正激蕩著大眾創業、萬眾創新的熱潮，在未來科技城、在青山湖科技城……在各個引才招才的平臺，經常能聽到有人夸贊，這里的環境像硅谷。

“杭州一直在打造類硅谷的創業創新環境。”杭州安恒信息技術有限公司總裁范淵，從零開始起步將公司打造成為業界領先的應用安全及數據庫安全整體解決方案提供商，他在杭州創業的感受是：這里的自然、人才、資金環境和硅谷越來越像。

“類硅谷”就是海外高層次人才歸來最看中的“生態環境”。

坐落于杭州城西的杭州未來科技城（浙江省海外高層次人才創新園），如今已成為海外高層次人才創業創新的基地。依托產業集聚區、高新園區、高校院所和重點企業，我省積極推進海外高層次人才創業創新基地建設。同時，每年組織重點高校、企業、科技機構赴歐美等地招引高層次人才，舉辦杭州國際人才交流與項目合作大會、寧波人才科技周、海外清華學子浙江行等高端引才活動，吸引更多高層次人才來浙發展。

2016年7月12日，“浙江人才新政25條”出臺，再次強調了人才資源的寶貴，聚焦打造人才生態最優省份目標。

杭州市“521引才計劃”，寧波市“3315計劃”，溫州市“580海外精英引進計劃”，嘉興市“創新嘉興·精英引領計劃”，湖州市“南太湖精英計劃”，紹興市“330海外英才計劃”，臺州市“500精英計劃”……如今，我省11個地市全部出臺實施了市級海外引才計劃。

從嚴治黨抓好黨建是最大政績

2017年1月13日，我省11個市黨委“一把手”和省直3個工（黨）委書記參加了2016年度市委書記抓基層黨建工作述職評議。

會上，14位“一把手”按要求在6分鐘內，講成績、談問題，接受省委書記現場點評，以及基層黨員、黨務工作者代表等評議。

“我們指導建立877個項目臨時黨組織，全市3.7萬個基層黨組織、66萬名黨員在會務保障、重大項目建設、綜治維穩一線充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。”杭州市委主要負責人介紹。

推動基層黨建工作，主動融入中心、服務中心。舟山推動基層黨建在重大項目建設中積極作為。“帶領黨員骨干集中力量攻堅26個‘三重’項目，拉動固定資產投資增速全省第一。”舟山市委主要負責人說。

黨建工作抓實了就是生產力、就是凝聚力、就是戰斗力，如今已成為我省各地的共識。

實際上，這樣的黨委書記抓黨建述職評議會在浙江各級黨委已經非常普遍。十八大以來，浙江省特別加強了各級黨委主體責任的建設，省、市、縣、鄉鎮各級黨組織都建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級。

云和縣組織當地黨員干部深入石塘鎮紅色小順愛國主義教育基地學習。

從嚴治黨，既要抓黨風廉政建設，又需要重視抓作風轉變。

在廉政方面，浙江省委專門成立落實黨風廉政建設責任制、作風建設、懲防體系建設等領導小組，省委書記擔任組長，擔起“第一責任人”職責。對反映省管干部的苗頭性、傾向性問題，都堅持做到“一把手”由省委書記、省長直接約談予以提醒，副職由分管省領導或委托各市、省直各單位黨委（黨組）主要負責人約談。

實現最大政績，應重視“考黨建”。那么考核的標準又是什么？浙江提出，標準是黨群干群關系的改善，是群眾的滿意度。

為此，浙江省委明確提出要求各級黨委干部“帶著感情經常走、帶著問題及時走”、基層黨員干部更要“走村不漏戶、戶戶見干部”。

五年來我省黨的建設的生動實踐啟示我們，加強和改進黨的建設，深入推進全面從嚴治黨，必須旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，引導廣大黨員干部堅定不移向以習近平同志為核心的黨中央看齊，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。必須充分發揮黨委總攬全局、協調各方作用，完善黨委領導經濟社會發展工作體制機制，在深入實施“八八戰略”、打好轉型升級系列組合拳中謀劃和推進黨的建設；必須抓住領導班子和領導干部這一關鍵，把從嚴要求貫穿干部培養鍛煉、選拔任用、管理監督全過程；必須高度重視基層黨組織和基層政權建設，切實增強基層黨組織的政治功能和服務功能，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚；必須始終堅持以人民為中心，把群眾滿意作為黨的建設出發點和落腳點，不斷增強人民群眾的歸屬感、榮譽感、獲得感；必須把制度建設貫穿黨的建設各個方面，不斷深化黨的建設制度改革，提高黨的建設制度化科學化水平。