多措并舉，打造優質公安隊伍

文/馬天宏（新疆兵團第五師博樂墾區公安局局長）

多措并舉，打造優質公安隊伍

文/馬天宏（新疆兵團第五師博樂墾區公安局局長）

新時期，社會對公安工作提出了新的要求，公安工作也受到越來越多的關注，公安隊伍的素質成為國家執法公信力的重要指標之一。在這樣的環境下，“抓班子，建隊伍”成為公安工作的首要任務，只有組建一流的領導班子，打造一流的公安隊伍，才可能開創一流的社會治安局面。

隊伍，作為一切公安業務建設的重要根基，需要有好的班子統領，而領導身先士卒的模范作用，率先垂范的人格魅力，是隊伍的核心凝聚力。一支向上的公安隊伍，應該是全體民警腳踏實地干好業務工作，自愿、自覺地履行警察誓言，帶著初心實踐本職的群體。有了這樣一支隊伍，我們才能更好地打擊犯罪、維穩反恐、管理服務，為轄區經濟發展、社會穩定保駕護航。

而在隊伍建設上，兵團博樂墾區公安局有自己的理念和做法，也充分嘗到了由“打造優質隊伍”帶來的甜頭，金子般的隊伍創造著閃光的榮譽。

核心精神凝警心

（一）抓好領導干部的示范引領，領導干部作為隊伍的“帶隊人”，首先必須嚴格執行領導干部黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項規章制度，遵守“五條禁令”“五個嚴禁”等一系列規章制度，清正廉潔。在工作和生活中，自覺接受監督，做到知所守、知所辨、知所拒，慎獨、慎友、慎微，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規矩工作圈、管住活動圈。堅持自重、自省、自警、自勵，做好表率。

（二）積極推動公安隊伍建設的創新實踐，確立了本單位“博樂墾區公安精神”，以情勵警、以文養警、以規塑警、以德育警，為大力開展創先爭優、爭創優秀公安局提供強大的精神動力、智力支持和組織保證。在隊伍正規化建設上，相繼出臺實施了一系列的從優待警舉措：為全局民警及協警辦理人身意外保險“安心卡”，為民警意外傷害提供了進一步保障；繼續堅持貫徹民警年度體檢制度，掌握民警的健康狀況，建立民警健康檔案；建立健全了民警思想狀況分析預警機制，貫徹落實“四必知、四必訪、四必談”；開展民警戰時思想政治工作，對戰時表現突出的部門和民警給予表彰獎勵，通過緊貼實戰、立竿見影的表彰獎勵措施，極大地鼓舞了士氣、凝聚了警心、鼓舞士氣、激發斗志，提升了全體民警對維護社會和諧穩定的決心，為圓滿完成維穩安保任務提供強有力的政治保障。

（三）在為民服務中培養民警道德品質，讓民警始終心系轄區百姓的疾苦，感知“情為民所系，利為民所謀”，帶領民警深入踐行“人民公安為人民”的核心價值觀。一是通過民警捐款成立助學助困基金會，從轄區選定家庭特別困難無力承擔學費的優秀學生進行幫扶，建立長期幫扶機制。積極發揮黨支部、團組織的活力，不斷促進和諧的警民關系。二是對轄區內需要幫扶的少數民族家庭進行摸排統計，扎實開展“民族團結一家親”活動，將轄區78戶少數民族家庭合理分配給局機關領導及各部門結成幫扶對子，深入扎實開展走訪慰問活動。

（四）讓職業自豪感成為民警的信念，工作中樹立民警的職業價值觀，讓理想“擦亮”每個民警頭頂上的警徽，牢記警察的使命，牢記人民的重托，憑著對轄區百姓滿腔的熱愛，憑著對黨忠誠的赤子情懷去干工作，確保轄區的社會治安大局穩定，群眾安居樂業，不僅讓各族群眾滿意，還要讓駐地黨委滿意，讓上級領導滿意，實現“三個滿意”目標。

警營文化聚警力

（一）多管齊下抓品牌建設，整合資源樹形象。以“我愛博局、平安墾區”警營文化系列活動為主線，開展了迎新晚會、警體比賽、體能拉練、紅歌比賽等一系列形式豐富的警營文化活動。結合110宣傳日首創“博樂墾區公安局警察文化節”（已開展了三屆），以此方式活躍警營，緩解民警工作壓力，增強隊伍的向心力。活動中，還有針對性地組織開展“去宗教極端化”知識比賽和各類的主題演講比賽，讓警營文化建設向著“百花齊放、共謀互策”的局面發展。順應新時期公安工作的需要，大力加強公安正能量宣傳工作，除了傳統的門戶網站、報紙雜志以外，還積極利用發布微信公眾平臺圖文、視頻信息、拍攝自編自導的微電影形式開展公安題材的全方位、多角度、更生動的宣傳。

（二）建綠色警營，創“開心工作，快樂生活”環境。以派出所新建辦公樓投入使用為契機，號召派出所民警共同建設文化墻、小型文化石，種植果樹，種植蔬菜等農作物，開辟養殖區，采購雞、鴨等幼崽進行養殖，讓食堂吃上了“自家的綠色有機菜、放心肉”，使民警們在繁瑣緊張的工作之余緩解了壓力，鍛煉了身體，又充分體驗自力更生、建設家園的光榮和喜悅，創造出拴心留人、和諧舒適的良好氛圍。

（三）加強雙語學習，提升服務實戰能力。根據轄區多民族居住的特點，為了更好地管理服務，開展民警“雙語”學習，采取集中學習與自學相結合的方式，每周五由派出所民族民警任教官，并充分利用視頻會議系統將學習內容同步向三個公安派出所傳播，解決了派出所民警無老師授課、無固定時段集體學習的實際困難，形成本單位全體民警共同學習“雙語”的良好局面。

（四）實行愛警、暖警和惠警政策。繼續貫徹落實民警休假和體檢制度，建立民警健康檔案；節日期間，局黨委走訪慰問，關心民警及民警親屬，將節日的祝福送到每位民警家中；堅持談心談話和每季度的民警思想狀況預警分析會制度，及時掌握民警的個人情況和思想狀況，積極幫助民警解決實際困難，特別是對家庭有重大變故、家庭直系親屬生病等重要事件的，局黨委成員及時將關心和愛心送到家庭，撫慰民警，積極為民警創造安心的工作環境。

執法規范樹警威

堅持用法治思維和法制方式開展公安工作，建立執法能力、制度、管理、責任、場所、公開“六位一體”規范執法模式。建立了“兩統一”、涉案財物管理等制度體系，不斷強化執法監督。定期組織召開公、檢、法聯席會議和基層基礎工作推進會，及時解決法律適用中的疑難問題，研究制定規范執法活動的對策意見。鼓勵民警全員參加全國公安機關執法資格考試，著力提高全局民警的法治意識和執法能力，積極推進執法規范化建設。

（一）落實責任，完善制度，做到權責分明。成立了以一把手為組長的執法質量考評領導小組，嚴格落實每季度、每半年和年度考核機制，把執法質量作為績效考核的重要內容，與評先創優直接掛鉤。通過逐級簽訂執法責任書，深化主辦民警、法制員、辦案單位、審核部門、局領導、議案六級執法責任制，全面提升全局的執法能力和公信力。嚴格落實執法責任，堅持從基層民警日常執法活動最容易發生問題的環節入手，先后制定和修改了案件審核、涉案財物管理、執法質量考核評議實施辦法等制度，防止了執法的隨意性，形成了“人人身上有任務，個個民警有壓力”的良好氛圍。

（二）提升素質，強化培訓，提高執法能力。第一，大練兵集中培訓活動，局領導組織、帶領“教官團”送法下基層，同時還邀請檢察院、報社、律師事務所等相關單位的業務骨干為民警授課，拓寬民警知識面，法制大隊還組織各部門兼職法制員及執法辦案骨干進行了法制培訓；第二，由法制大隊牽頭落實旁聽庭審制度；第三，積極組織民警參加全國公安機關執法資格考試，形成全警學習的高潮，對成績突出、通過高級執法資格考試的民警進行獎勵。

（三）公檢聯席，落實案件“兩統一”。為了不折不扣地落實好以審判為中心的司法體制改革的要求，為了讓案件都能順利公訴，采取公檢聯席會議的方式，與檢察院公訴部門聯合議案，讓檢察機關提前介入監督程序，嚴把辦案執法質量關。讓刑事執法監督中隊的民警負責對接檢察機關案管部門相關職責。建立完善登記管理制度和流程，在公安部規定的立案審核范圍基礎上，明確把以嫌疑人立案、其他行政執法機關移送的案件一并分類納入法制審核，有效提高辦案效率和質量。

（四）統一辦案區管理標準、貼近辦案實際。由法制大隊牽頭深入各執法辦案場所開展辦案場所專項檢查工作。針對硬件設施及管理臺賬中存在的不足，加大投入力度改進和完善，對執法辦案區的地面標志和安全距離警示線進行標志和規范，并改造安裝三個移動式衛生間及外部防護網。利用高拍儀、執法記錄儀，安裝行車記錄儀等對辦案區使用狀況進行監管，發揮辦案區的規范管理對執法辦案規范的有效載體作用。

（五）嚴把案件審核關，提高執法辦案質量。法制大隊堅持嚴把案件證據關、時限關、程序關、法律適用關和裁量關，嚴抓辦理案件程序中的法律審核、細節問題、全程介入。通過法制部門審核，確保程序合法，法律手續完備，無執法過錯案件發生，確保全局案件質量的提高和執法行為的規范。■