真抓實干?久久為功不斷加強機關作風建設

不忘多黨合作初心，在中國特色社會主義道路上有思有行，建設“陽光、高效、規(guī)范、和諧”的高素質參政黨機關，是為民進履行歷史使命提供堅實的保障。事實告訴我們，機關作風的好壞，決定了其能否以建設性作用來影響政黨全局的工作，好的作風是創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的土壤。

一、加強機關作風建設的必要性

參政黨機關是參政黨日常的運轉樞紐和辦事機構，既要發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內外、協(xié)調各方的重要作用，還承擔著領導班子的參謀和落實領導決策的重要責任。機關作風是參政黨自身建設水平的直接反映，也是參政黨履職能力的直接反映。加強參政黨機關的作風建設，是民進適應時代要求的必然。

（一）加強機關作風建設，是執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進的需要。在我國多黨合作制度格局中，執(zhí)政黨建設與參政黨建設從來不是彼此孤立的，而是相互影響相互促進的關系。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央全面從嚴治黨。執(zhí)政黨在從嚴治黨尤其是加強黨的作風建設方面雷厲風行，為參政黨作出了引領。我們首先要從維護多黨合作的高度來加深對民進自身建設必要性的認識，自覺地從執(zhí)政黨全面加強黨建中受到啟發(fā)、汲取經驗，并根據(jù)參政黨的定位和實際情況，抓好民進自身建設。經過多年的努力，民進各級機關的風氣總體上持續(xù)向好，剛才各位的發(fā)言也證明了這個大的判斷，但與執(zhí)政黨對參政黨的要求相比，與廣大會員的熱切期望相比，與我們承擔的任務相比，也還存在這樣那樣的差距。所以必須堅持問題導向，以堅定的信心、堅決的態(tài)度和有力的舉措切實加強機關作風建設，為多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展奠定堅實基礎。

（二）加強機關作風建設，是新形勢下參政黨提高履職能力的需要。如何凝聚改革最大公約數(shù)、匯聚發(fā)展最大正能量，為破解改革難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢獻計出力，是參政黨的歷史使命也是時代擔當。面對新形勢、新要求，各級機關幾乎是以有限的資源面對“無限”的需求，機關干部唯有一方面苦練內功，提升每個個體的見識水平與辦事能力，勤于學習、善于學習、理論聯(lián)系實際；另一方面要用真摯的感情、有效的組織、自身的修養(yǎng)和腳踏實地的努力當好聯(lián)系各級組織、廣大會員以及社會的橋梁和紐帶，提供更加優(yōu)質高效的服務。

（三）加強機關作風建設，是增強組織凝聚力和樹立民進良好社會形象的需要。參政黨的凝聚力主要來源于成員對組織的歸屬感、認同感以及在組織里的存在感和獲得感。組織是一個抽象的概念，機關是它最直接的具化。更何況在很多情況下，機關的作為和機關干部的言行會被視作領導的意向和態(tài)度。機關干部是否熱情、周到、專業(yè)；機關組織的活動是否具有吸引力，能否讓會員有所收獲；會員的付出與貢獻是否得到了承認等等，直接影響了會員對組織的感受。機關專職干部應和專家會員一起成為民進的精英隊伍，機關專職干部的“四感”同樣很重要。特別是年輕干部，代表民進機關的未來，經過嚴格“入口關”進入機關的年輕人的素質總體是很好的，好的機關風氣就應該成為年輕人成長的助推器，品質鍛煉的“熔爐”。困難其實就是歷練機會，機關的老同志，尤其是各級負責干部應該成為青年人的學習榜樣。機關是黨派面向社會的窗口，從機關的每一項工作中、從機關每個人的言行中塑就了民進的形象。樹立民進良好社會形象，就必須不斷在機關作風建設上下苦功夫。

二、機關作風建設的目標和任務

機關是在為大局服務、為會員服務、為基層服務中體現(xiàn)自身價值的，“服務精神”是機關作風的根本。提高認識、加強能力、融入真情、完善制度，切實提高服務意識和服務水平，為民進事業(yè)提供有力保障，是機關作風建設的目標。

機關作風建設的任務可以從思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風五個維度來認識。思想作風是靈魂，對其他作風起著統(tǒng)領和支配作用。相對來說，目前參政黨機關的干部沒有像黨政機關干部那樣，必須面對許多硬指標，因此更多的是依靠過硬的思想作風，激發(fā)對事業(yè)的熱情與擔當。思想作風過硬，表現(xiàn)在政治立場堅定，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩；表現(xiàn)在順境時不驕傲、不急躁，逆境時不消沉、不動搖；表現(xiàn)在敢于擔當、能打硬仗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕；表現(xiàn)在埋頭苦干、無私奉獻。希望民進機關干部們培養(yǎng)清醒端正的思想作風。

學習作風是基礎，社會在變化，任務在變化，不善于學習就會知識老化、思想僵化和能力退化。具有學習的迫切愿望、有理論聯(lián)系實際的學習方法，就能“茍日新，日日新”，就能使付出的過程變成成長的途徑，就能克服“能力不足”的憂患。機關要著力營造濃郁旺盛的求知之風、刻苦鉆研的探究之風和博學審慎的思考之風。我們能不能少些應酬、多些閱讀，少些閑扯、多些思考，少些煙酒味、多些書卷氣，在機關形成篤學慎思的學習作風。

工作作風是保證，再好的目的最終要以工作來落實。機關工作中每天處理的都是十分具體的事務，無論辦文辦會辦事，每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一道防線，都有明確的職責。一個細節(jié)的疏忽就可能造成工作成效的損失，甚至是難以彌補的后果。這就要求我們對工作有極端負責的態(tài)度。對工作極端負責，來源于胸懷坦蕩，對事不對人，對事嚴謹細致，對人宅心仁厚；來源于勇于奉獻精神，在關鍵時刻，在重擔面前，甘于付出心血、智慧和汗水；來源于過硬的本領，能獨當一面、把好關口、守住陣地。希望在機關形成敬業(yè)守責、盡心盡力、極端負責的工作作風。

領導作風是關鍵，領導作風具有重要的標桿作用和激勵作用。廉生明，公生威。領導干部率先垂范、以身作則是樹立威信的重要因素，也是良好作風形成的關鍵因素。領導干部要帶頭擔起機關作風建設領導之責，從自身做起，要求下屬不做的自己堅決不做，要求別人做到的自己首先做到。言傳身教比行政命令更能夠體現(xiàn)作風建設的要義，也更容易進入人的內心。希望各級機關負責干部躬身踐行，“關鍵少數(shù)”與全體干部共同努力，機關定能風清氣正、心齊事成。

生活作風是鏡子，生活作風看似個人私事，但如一面鏡子反映了干部的精神品質。一旦生活耽于享樂，破壞規(guī)矩，世界觀、人生觀、價值觀就出了問題。黨派工作需要廣交朋友，但在社會交往中應有謹慎的態(tài)度，不能把人際交往庸俗化，把公共利益私人化。希望機關干部們持積極的生活態(tài)度、健康的生活情趣、豁達的思想襟懷，正確處理事業(yè)與家庭、原則與親情友情的關系，自覺劃清小圈子與大原則之間的界限，切實凈化社交圈、生活圈、朋友圈，以健康的生活作風，修身、養(yǎng)性、怡情、增智。

三、切實加強機關作風建設

大凡事業(yè)有成者，必是作風扎實、處事嚴謹、工作認真、為人可靠。個人如此，單位如此，政黨也如此。切實加強機關作風建設，以優(yōu)良作風促進工作、成就事業(yè)，需要我們從以下幾個方面著重發(fā)力：

（一）堅定理想信念，回應時代召喚。中華民族偉大復興的中國夢，其實現(xiàn)的道路曲折艱難，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，必須培育與目標和艱難程度相匹配的精神力量。民進的機關干部們，一定要講政治，堅定理想信念，自覺弘揚社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷鞏固“三個認同”，增強精神力量。民進在長期實踐中形成了“堅持接受中國共產黨的領導，堅持愛國、民主、團結、求實，堅持立會為公”的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是民進前輩留給我們的寶貴精神財富，一代又一代民進人不斷弘揚和發(fā)展。面對時代召喚，今天的民進機關干部一方面要把組織上的歸屬，轉化為對時代精神的共識，竭盡所能為民進完成歷史使命提供更有力的支撐和更有質量的服務；另一方面也要錘煉自身成為履職的一支精英力量，把“立會為公”的情懷，落實在“參政為民”的實踐中，把履職的過程作為認識國情、認同政治制度、增強政黨意識、實現(xiàn)人生價值的過程，使民進的光榮傳統(tǒng)體現(xiàn)出新時代的意義。雖然民主黨派機關有這樣那樣的條件限制，但憑借“為執(zhí)政黨助力，為國家盡責，為人民服務”的責任心和使命感，憑借對組織、對國家、對人民發(fā)自內心的熱愛，憑借過硬的作風以及參與偉大實踐中的付出與收獲，我們一定可以克服資源的限制，實現(xiàn)新的跨越。

（二）增強大局觀，提倡甘于奉獻。從職責任務看，民進各級機關擔負著保障民進組織日常運轉的重要任務，這就要求我們必須高度自覺地把工作放在黨和國家以及民進的工作大局中來謀劃、部署。從工作特性看，一方面機關干部在領導身邊工作，能夠最快地了解和掌握領導同志關注的焦點及重要會議的精神實質，這決定了大家有條件觀大局、識大局；另一方面，機關承擔的主要是服務性工作，日常工作大多具體瑣碎，容易陷入事務主義，從大局上考慮問題可能不夠。這決定了我們必須牢固樹立大局意識，不僅埋頭拉車，還要抬頭看路，看準路才能拉好車。

甘于奉獻就是要跳出“小我”、“小利益”、“小圈子”等各種局限，樹立起家國情懷、處理好學習與工作的互相促進。平時，機關干部常常會面臨三個關系：一是苦與樂的關系。在機關工作，特別是一些地方組織和基層組織，人手少、資源缺、任務重，確實有苦的一面。但如果我們把艱苦付出當作成就事業(yè)的條件和個人難得的成長磨練、當作人生價值的體現(xiàn)，就會以苦為榮、苦中體味到樂。二是得與失的關系。把更多的時間投入工作，可能會放棄一些個人休息、娛樂甚至與家人團聚的時間，但得與失是辯證關系，得中有失，失中有得。且不說民進事業(yè)的發(fā)展是大的得，就是對個人而言，這也是學習磨礪的機會、積累資源和經歷的機會。三是升職快與慢的關系。有個別干部“到點”了沒有被提拔，就覺得組織虧欠了自己，心生怨氣或消極泄氣，這種想法必須克服。工作成績的取得往往包含了組織的培養(yǎng)、同志們的支持、前人的積累，懷抱感恩之心可以化解很多怨氣，多想自己得到的，少想自己失去的。更何況提拔之事很難有剛性的時間表，它受多種因素制約。應提倡多看他人之長，多反思自己之短。當然，機關必須有公正規(guī)范的選人用人制度，每個干部要有正當?shù)闹闄嗪蛥⑴c權。在我主持民進中央工作十年來，一直強調在選人用人方面嚴守程序，集體決策，堅決反對搞“小圈子”，反對流言蜚語。要充分發(fā)揮機關群團組織包括黨團工會和民進支部的作用，在關心干部的成長進步，關注愛護干部，做好溝通協(xié)調、溫暖人心、理順情緒、化解矛盾、解憂幫困的工作中形成合力，讓機關更有暖意。

（三）加強組織體系，提高能力素質。民進作為參政黨，從中央到基層的各級組織是一個完整體系，機關則是這個體系重要的連接和體現(xiàn)。機關干部一定要具備組織意識，上級機關要傾聽基層聲音，為下級機關提供指導和幫助，作出示范；下級機關要對上級機關交辦的任務積極響應、認真落實，重要事項及時上報。切實加強組織體系建設，一靠信念共識，二靠組織紀律，三靠制度保障，四靠民進情懷。如果沒有形成加強組織體系建設的共識，不能體悟這項工作的價值和意義，體系建設就失去了源動力；如果沒有組織觀念，不守組織紀律，對上級的精神不貫徹，對下級的意見不理會，組織就無法實現(xiàn)良性運轉；如果缺少制度保障，體系建設就會缺乏科學性、規(guī)范性、嚴肅性、穩(wěn)定性和持久性，工作也很難落到實處；如果沒有民進情懷，遇到攻堅克難的關頭就會退縮，就會缺少做好黨派工作所必須的主動性和奉獻精神。關于制度保障，這里還想多說幾句。大家對制度建設的重要性已形成共識，也出臺了不少的制度。然而，現(xiàn)實中還存在制度缺乏針對性、操作性、指導性的問題，影響了制度的實施。規(guī)范完善制度是基礎，嚴格執(zhí)行制度是關鍵，再好的制度如果不執(zhí)行，就一定會形成“破窗效應”。因此，要對制度的制定、執(zhí)行過程實行民主參與和跟蹤監(jiān)督，把它作為會內監(jiān)督的主要內容，努力形成尊重制度、敬畏制度的風氣。

中國特色社會主義參政黨需要“五種能力”，這同樣也適用于對全體機關干部的要求。這幾種能力共同的基礎是學習的能力，要牢固樹立終身學習的理念，既要做到即用即學、學以致用，也要系統(tǒng)規(guī)劃、廣泛涉獵，努力在學習中開闊視野、更新觀念、轉變思路、與時俱進。機關要努力為大家提供學習的機會與平臺。

（四）注重實踐檢驗，真抓實干、久久為功。切實加強作風建設，必須真抓實干。第一，謀事要實。就是從實際出發(fā)來謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠、脫離實際，也不固步自封，努力做經過努力做得到的事。提出目標以后，要把規(guī)劃的每一個細節(jié)都考慮好。第二，干事要實。開展一項工作，上上下下、里里外外每一個環(huán)節(jié)都要落實到位；遇到困難要迎難而上，想方設法把問題解決在職責范圍之內，不能推諉塞責、敷衍了事；要講求時效，做事雷厲風行、緊抓快辦；要嚴謹細致、精益求精，于細微之處見精神，在細節(jié)之中顯水平。第三，做人要實。對黨、對人民、對組織、對同志要忠誠老實，處理人際關系襟懷坦白、公道正派；對待工作要有一說一、有二說二，對成績不虛夸，對問題不掩飾；對自己要講規(guī)矩，雖然參政黨的機關干部掌握的權力不多，但在社會上還是有一定的人脈和影響力的，一定要牢牢守住廉潔自律的底線。第四，公正民主。任何權利都應該受到監(jiān)督，要讓全體機關干部有更多的參與感，機關工作中的不足甚至錯誤，歡迎大家提出批評意見。開展批評與自我批評，既要嚴肅又要公正。對于被批評者，要有納諫的胸懷，有則改之無則加勉，把被批評看作促使自己反思的機會，相信組織、相信同志，要向組織忠誠老實地報告情況；對于批評者，要出于公心，以事實說話，抱著團結的目的和與人為善的態(tài)度；對于組織，要廣開言路，切忌堵塞言路，堵塞言路會失去人心，失去改正錯誤的機會。同時要防止挾私報復的歪風，弘揚團結正派的清風。總之，一定要貫徹好民主集中制，保護好真正干實事的同志。

作風問題具有反復性和頑固性，形成一種優(yōu)良作風不可能一蹴而就，克服不良作風也不可能一勞永逸。加強和改進作風，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持一股韌勁，持久抓、見長效。“實踐是檢驗真理的標準”，作風建設的效果歸根結底是要通過機關工作的質量、效率和水平來反映、來檢驗；反之，機關工作也是作風建設的最有效的平臺。我們一定要在工作實踐中不斷錘煉，交出一份實實在在的作風建設成績單。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》的頒布，在新的歷史條件下進一步發(fā)展了多黨合作的理論，為參政黨發(fā)揮作用提供了更大的空間和更好的條件。越是在這樣的形勢下，我們越要不斷加強作風建設，為建設適應時代要求的高素質參政黨機關而不懈努力。讓我們按照“三個認同”的要求，不忘初心，面向未來，在正道上行，以實際行動迎接中共十九大和民進十二大的勝利召開！

（本文為民進中央主席嚴雋琪在民進全國機關建設工作會議上的講話，本刊略有刪節(jié)）