打造參政議政工作品牌

張瓊

參政議政是民主黨派的生命線，民進(jìn)湖北省委會(huì)始終把參政議政工作作為第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)參政議政“平臺(tái)建設(shè)”和“體系建設(shè)”，有效整合會(huì)內(nèi)會(huì)外資源，不斷加強(qiáng)參政議政人才保障和制度保障，以“競進(jìn)提質(zhì)”為工作要求，以不斷創(chuàng)新為工作動(dòng)力，積極打造參政議政工作品牌。

加強(qiáng)制度建設(shè) 激發(fā)參政議政活力

民進(jìn)湖北省委會(huì)高度重視參政議政制度建設(shè)，把制度建設(shè)與整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合，對湖北民進(jìn)參政議政工作進(jìn)行整體部署，逐步形成一套上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、充滿活力的參政議政工作體系。

省委會(huì)完善成果征選機(jī)制，制定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)參政議政重點(diǎn)課題申報(bào)管理辦法》，每年年初，下發(fā)文件至各級(jí)組織，通過各專委會(huì)、市委會(huì)申報(bào)，調(diào)研室篩選，專家論證，主委會(huì)議研究決定，確定年度重點(diǎn)調(diào)研課題。根據(jù)時(shí)間進(jìn)程制定重點(diǎn)課題完成計(jì)劃，做到早部署、早計(jì)劃、抓落實(shí)。省委會(huì)還制定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)參政議政重點(diǎn)調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》，為重點(diǎn)課題的調(diào)研提供經(jīng)費(fèi)保障。重點(diǎn)課題調(diào)研成果均被轉(zhuǎn)化為雙月座談會(huì)、政協(xié)常委會(huì)、政協(xié)大會(huì)等的發(fā)言材料和提案。這些制度和辦法使省委會(huì)參政議政工作有章可循、操作規(guī)范、程序分明。

省委會(huì)完善參政議政成果評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，把這些作為參政議政工作的一套完整機(jī)制，嚴(yán)格要求工作項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化、方案化。譬如，每半年對參政議政工作進(jìn)行分析，形成詳細(xì)的分析材料，并在主委會(huì)和常委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上，每年開展“十佳提案”、“十佳信息”、“市級(jí)組織十佳參政議政成果”評(píng)選表彰活動(dòng)，對參政議政工作作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，同時(shí)對獎(jiǎng)勵(lì)辦法適時(shí)調(diào)整，重新修定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)參政議政成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高了會(huì)員參政議政的熱情和積極性。

省委會(huì)制定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)社情民意信息工作暫行辦法》，從實(shí)地調(diào)研、撰寫建議、征集建議、整理編輯、審簽報(bào)送及考核獎(jiǎng)勵(lì)方面對社情民意工作進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步完善了報(bào)送機(jī)制及采用反饋程序，建立了社情民意信息工作征集報(bào)送的長效機(jī)制。2015年，《建議高度警惕我國石墨產(chǎn)業(yè)存在的問題》被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》專刊采用，獲中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗批示，國家商務(wù)部據(jù)此進(jìn)行了專題調(diào)研并形成書面報(bào)告呈送國家領(lǐng)導(dǎo)人。

同時(shí)，省委會(huì)注重完善參政議政骨干隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是加強(qiáng)人才的發(fā)現(xiàn)，注重高素質(zhì)人才的發(fā)展工作；二是加強(qiáng)參政議政骨干培訓(xùn)；三是加強(qiáng)人才庫建設(shè)。把各方面的代表人士有效地組織起來，把有政治責(zé)任心和較強(qiáng)參政議政能力的人士吸引到參政議政工作上來，通過設(shè)立專委會(huì)，保持參政議政工作的持續(xù)性。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范

充分發(fā)揮帶頭示范作用

民進(jìn)湖北省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視參政議政工作，把參政議政作為主委會(huì)、常委會(huì)和全委會(huì)的重要議題，擺在首要位置進(jìn)行研究部署，做好總體設(shè)計(jì)安排，做好制度保障安排，努力創(chuàng)造條件解決困難和問題。“一把手”親自抓，善于出題目、出思路、出觀點(diǎn)，帶頭調(diào)查研究，形成重要調(diào)研成果，起好表率作用；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，對參政議政工作做到常協(xié)調(diào)、常檢查、常督促，積極為開展好重點(diǎn)課題調(diào)研創(chuàng)造條件，并相應(yīng)承擔(dān)重點(diǎn)調(diào)研課題，起好示范作用；其他領(lǐng)導(dǎo)要配合抓，主動(dòng)關(guān)心參政議政工作，參與工作研究或課題研究，承擔(dān)課題，帶隊(duì)調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告，發(fā)揮配合作用，形成齊抓共管的良好局面。

2014年年底，為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化提供基本載體，更好呼吁重建武昌文廟，省委會(huì)主委周洪宇帶隊(duì)在武昌區(qū)進(jìn)行調(diào)研，提出了《關(guān)于重建武昌文廟 傳承荊楚文脈的建議》。其他副主委也分別承擔(dān)了1～2個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。

以專門委員會(huì)為依托

充分發(fā)揮主力軍作用

專委會(huì)是省委會(huì)履行職能的非職能性機(jī)構(gòu)，具有專業(yè)性、研究性、咨詢性的特點(diǎn)，在參政議政中發(fā)揮了重要作用。目前省委會(huì)設(shè)有教育、文化藝術(shù)、出版和傳媒、科技、醫(yī)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制、婦女兒童、聯(lián)絡(luò)、老年10個(gè)專委會(huì)和1個(gè)參政議政特邀研究員小組。省委會(huì)制定了《民進(jìn)湖北省委會(huì)專委會(huì)工作通則》，進(jìn)一步明確專門委員會(huì)在參政議政工作中的地位和作用，并對專委會(huì)工作作出規(guī)范。專委會(huì)積極參與省委會(huì)年度重點(diǎn)調(diào)研課題，發(fā)揮委員的專業(yè)優(yōu)勢，提出了許多高質(zhì)量、高水平的政策建議。

2014年，科技委員會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)長江故道濕地保護(hù)，保障長江中游生態(tài)安全的提案》、《關(guān)于盡快規(guī)范我國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)石墨資源戰(zhàn)略性儲(chǔ)備的提案》均被民進(jìn)中央采用，提交全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議，前者被列為重點(diǎn)辦理提案。

整合會(huì)內(nèi)資源

充分發(fā)揮市委會(huì)聯(lián)動(dòng)作用

市級(jí)組織是省委會(huì)參政議政工作的基本力量，建立與市委會(huì)的密切聯(lián)系，形成上下聯(lián)動(dòng)、資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，是省委會(huì)參政議政工作的重點(diǎn)。一是會(huì)議交流，每年常委會(huì)有一次專題會(huì)議，交流各市委會(huì)參政議政經(jīng)驗(yàn)，有效保證了各市委會(huì)參政議政工作穩(wěn)步推進(jìn)；二是各市委會(huì)承擔(dān)省委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題，聯(lián)合開展調(diào)研，根據(jù)課題實(shí)際情況，省委會(huì)著力于提供智力支持，及時(shí)吸收當(dāng)?shù)孛襁M(jìn)組織的參與，進(jìn)一步增強(qiáng)了整體協(xié)調(diào)調(diào)研的能力。

2011年在湖北省政協(xié)十屆四次會(huì)議上提交《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)我省學(xué)前教育的幾點(diǎn)建議》。該課題從2010年1月開始啟動(dòng)至2011年年底，歷時(shí)兩年。在兩年的時(shí)間里，省委會(huì)、省委會(huì)教育委員會(huì)、省直華師大委員會(huì)、荊門市委會(huì)都參與了該課題的調(diào)研，分別于6個(gè)市、6個(gè)市轄區(qū)，13個(gè)公辦、民辦幼兒園進(jìn)行實(shí)地或現(xiàn)場調(diào)研。之后，省委會(huì)調(diào)研人員對此課題進(jìn)行反復(fù)研究，不斷調(diào)整角度，組成綜合材料，最后形成提案。該提案受到了省政協(xié)副主席的重點(diǎn)督辦。2014年，省出版與傳媒委員會(huì)與隨州市委會(huì)聯(lián)合開展了“隨州大遺址保護(hù)”的調(diào)研，在省政協(xié)界別協(xié)商座談會(huì)上作了《關(guān)于隨州大遺址片區(qū)保護(hù)與活態(tài)利用的建議》發(fā)言，提交了書面發(fā)言材料《隨州大遺址古文化遺存保護(hù)與開發(fā)的建議》。2015年，省委會(huì)與荊門市委會(huì)聯(lián)合開展了“鄉(xiāng)村教師提升工程”調(diào)研，并撰寫了調(diào)研報(bào)告《創(chuàng)造鄉(xiāng)村教師終身發(fā)展和職業(yè)幸福的樂園》在民進(jìn)中央舉辦的2015年中國教師發(fā)展論壇上進(jìn)行交流。

民進(jìn)湖北省委會(huì)還拓展平臺(tái)，著力提高參政議政影響力。在民進(jìn)湖北省委會(huì)主委周洪宇的倡導(dǎo)下，省委會(huì)于2011年9月1日創(chuàng)辦了《參政專報(bào)》、《社情快報(bào)》，開通了直接向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言的“直通車”。《參政專報(bào)》側(cè)重于全局性、前瞻性、綜合性情況的反映和建言；《社情快報(bào)》側(cè)重于一事一報(bào)，對現(xiàn)實(shí)存在問題、民眾的訴求進(jìn)行反映和提出建議。共報(bào)送《參政專報(bào)》26期、《社情快報(bào)》25期，其意見和建議引起高度重視，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考并被有關(guān)部門采納，產(chǎn)生了良好效果。

今后，湖北民進(jìn)將進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開拓參政議政工作的新局面。