建立健全文藝工作者深入生活的保障機制

高友東

文藝工作者深入生活、扎根人民是繁榮發展社會主義文藝的基礎。2014年10月，中共中央總書記習近平在文藝工作座談會上發表重要講話，全國文藝界迅速展開了一場以“深入生活、扎根人民”為主題的實踐活動。一段時間以來，主題實踐活動取得了豐碩成果，特別是在中央和省級，活動開展得紅紅火火。但是，毋庸諱言，在市、縣這一層面，主題實踐活動雖然也取得了一定成效，但與群眾期盼和上級要求相比，還有不小差距。目前，受制于體制機制問題，中央和省一級的激勵保障機制在市、縣層面還沒有得到很好的落實，市、縣一級的文藝工作者深入生活還面臨一些困難。當前，存在的突出問題是：

一是深入生活沒有明確的經濟政策作保障

2015年10月出臺的《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》明確要求， 健全保障機制，制定支持文藝工作者長期深入生活的管理辦法和經濟政策，為文藝工作者深入生活提供必要的工作條件和成果展示平臺。完善激勵機制，把深入生活納入文藝單位目標管理和領導班子業績考核，作為文藝工作者業務考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據。中央文件發布以后，北京、浙江、安徽、四川、廣西、河北、河南等地出臺了相應的實施意見。但目前大部分省轄市沒有制定相關的政策和專項經費，就算有一些鼓勵性政策，也沒有完全落實到位?；鶎游乃噯挝槐緫撌巧钊肷畹闹髁?，由于一是經費有限，二是預算科目中沒有深入生活這項支出，造成基層文藝工作者深入生活遇到許多困難。舉一個例子，深入生活的文藝工作者住在村民家中，應該向村民支付一定費用，村民又無法提供正規的報銷憑證，只能“打白條”，違反財務制度。還有交通問題，因為三公經費壓縮，路橋費、燃油費也無法報銷。這在一定程度上影響了單位和文藝工作者主動深入生活的積極性。

二是深入生活是一項軟指標，沒有列入目標管理和業績考核

按照中央和各省文件精神，深入生活應該列入文藝單位的考核指標。但是，目前業務主管部門并沒有硬性要求，也沒有具有可操作性的文藝工作者深入生活管理辦法。人事部門沒有把深入生活與職稱評定掛鉤。對于不同專業技術等級的文藝工作者深入生活的時間和所要達到的預期目的也沒有一個指導性意見。這就造成了深入和不深入一個樣、認真和不認真一個樣、有效果和沒有效果一個樣。

三是深入生活的成果缺乏展示平臺

市、縣級文藝工作者深入生活之后，創作出的文藝作品，特別是戲劇、影視和音樂作品，缺乏后續支持，缺乏必要的展示平臺。這也是基層文藝工作者的一大苦惱。

為此，建議：

一是各級政府盡快制定支持文藝工作者長期深入生活的經濟政策，為文藝工作者深入生活提供物質保障

政策應包括經費來源、經費申請、經費撥付、經費使用、績效考核等內容。財政部門應把深入生活經費列入年度預算，制定出具體可行的深入生活經費使用管理辦法，明確規定諸如差旅費、交通費、生活補助標準，以及在深入生活中遇到的共性問題的解決辦法。使文藝工作者解除后顧之憂。讓基層文藝單位有錢可花，有章可循。同時，也要明確財政資金績效考核標準，保證政府的錢不亂花、不白花。

二是人事部門要真正把深入生活完成情況作為職稱評定依據，修改職稱評審條件，規定不同等級專業技術人員深入生活的時間

可以借鑒教師職稱評定時把支教作為硬性條件的做法，專業文藝工作者不深入生活，不得晉升高一級職稱。

三是文藝單位要把深入生活納入單位目標管理和領導班子業績考核

要結合本單位情況，制定深入生活管理辦法，建立文藝工作者深入生活檔案，規定深入生活周期和目標完成標準，以此作為業務考核和表彰獎勵的依據。切實解決深入不深入、認真不認真、有效果沒有效果一個樣的問題。

四是宣傳部門和文化主管部門做好深入生活創作成果跟蹤支持與展示工作，為優秀文藝作品脫穎而出提供更高、更大的平臺

（作者系全國政協委員、民進中央秘書長）