遼寧省現代服務業發展的SWOT分析

孫寧

（遼寧中醫藥大學，沈陽 110032）

[摘 要] 遼寧省作為東北三省的政治、經濟、文化中心，其現代服務業的快速發展，不但能有效推進本省的經濟增長，更能有效的輻射周邊區域，形成經濟增長的合力，開啟東北經濟全面振興的新局面。本文深入分析了遼寧省發展現代服務業的優勢及機遇；指出了發展面臨的威脅及劣勢，以期為遼寧省現代服務業發展的政策制定提供理論依據。

[關鍵詞] 遼寧；現代服務業；SWOT

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 065

[中圖分類號] F719 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0124- 03

1 前 言

現代服務業，相對于傳統服務業而言，是指在工業化程度較高的時期，借助于現代科學技術水平及管理能力的迅猛發展，信息化程度較高及知識相對密集的服務業。現代服務業的產生和發展，是一個國家或地區經濟發展、產業結構升級演進的必然趨勢。隨著世界經濟發展的風向標由“工業型經濟”轉向“服務型經濟”，現代服務業所創造的產值不斷攀升，在世界生產總值的比重越來越大，并保持高速增長的態勢。現代服務業的發展，推進了經濟結構的優化，促進產業結構升級，為經濟社會創造了更多的就業機會。現代服務業相對于傳統服務業，能夠產生更大的帶動效應，對社會經濟發展形成推力，為其他產業的發展提供基礎和平臺，共同發展，協同創新。

遼寧省作為東北三省的政治、經濟、文化中心，其現代服務業的快速發展，不但能有效推進本省的經濟增長，更能有力的拉動東北地區及內蒙古自治區的經濟發展，輻射周邊區域，形成經濟增長的合力，開啟東北經濟全面振興的新局面。遼寧省積極有效的推進現代服務業的發展，對于本省調整經濟增長結構、促進產業結構的升級，具有重要的現實意義。現代服務業的發展勢必會扭轉遼寧經濟發展的劣勢，推進遼寧經濟的向前發展，進一步鞏固遼寧省作為東北三省經濟發展中心的主體地位。鑒于此，對遼寧現代服務業的發展，進行SWOT分析，具有較強的理論意義及現實意義。

2 遼寧省發展現代服務業的優勢

2.1 戰略區位優勢

遼寧省是東北地區僅有的沿海沿邊省份，地處東北區域最南端，瀕臨渤海與黃海，省內沿海城市眾多，港口分布密集，規模持續擴大，吞吐能力強，海、陸、空交通發達，公路密度領跑全國，高速公路四通八達。遼寧省是連通東北地區與關內的重要交通要塞，是東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合部。遼寧東南部與朝鮮接壤，與日本、韓國隔海相望，也是東北地區和內蒙古通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶和前沿地帶。

2.2 產業集聚優勢

遼寧，全國最早的老工業基地，已經形成了以重工業、裝備制造業為主體，基礎發展完備的工業體系，為遼寧省現代服務業的發展提供良好的發展基礎。傳統的老工業為現代服務業的發展提供平臺和基礎，現代服務業的發展為傳統工業升級改造提供了支撐。傳統工業與現代服務業兩者相互依存，協同發展。裝備制造等原有優勢產業在改造升級后煥發新的活力，并且隨著產業結構的進一步優化升級，先進裝備制造業、新材料工業、生物醫藥產業等更加需要服務業的支撐與合作，各產業集聚之間的契合將大大加強。目前，遼寧已成為金融保險服務業、信息傳輸服務業、軟件業、服務外包業、生產研發服務業等高技術服務業的密集地區。

2.3 教育資源優勢

遼寧省已建立了具有中國特色的、面向 21 世紀的與遼寧經濟社會發展相適應的規模適當、結構合理、科類齊全的教育體系。截至2015年，全省有研究生培養機構45個，其中包括8個科研機構和37所普通高校。共有普通高等學校116所，其中中央部委屬5所，省屬58所，市屬19所，民辦34所。2015年，全省共招收研究生3.3萬人，其中招收博士生0.3萬人，招收碩士生3.0萬人，普通本專科招生27.4萬人。職業技能教育、高等教育與科研機構、社會及企業培訓機構 “三位一體”，為遼寧省高技術服務業人才的內生培養提供了肥沃的土壤。

3 遼寧省發展現代服務業的劣勢

3.1 現代服務業基礎薄弱

遼寧作為傳統的工業大省，長期以來，“重工業，輕服務業”的觀念根深蒂固，重工業、裝備制造業仍然是支撐省內經濟發展的主體，占據我省經濟生產總值的大部。服務業、特別是現代服務業的生產總值，較之國內經濟發達省份，明顯偏低，現代服務業在各行業的占比也較低。現代服務業在發展規模和質量上，顯得相對薄弱，與全省工業化、國際化的發展要求尚存差距。服務業增加值增長速度低于全省工業和地區生產總值增長速度。總體規模小，未形成有品牌的、投資主體多元化的、有競爭力的龍頭企業。

3.2 產業結構不合理，競爭力不強

依照現代服務業的發展規律，知識密集型產業和技術密集型產業是現代服務業的發展目標。依我省目前來看，勞動密集型產業仍然是我省現代服務業中的主力軍，而知識密集型行業和技術密集型行業數量少，并且所占的比重小。一些科技含量較高的生產性服務業部門仍處于發展的萌芽狀態，發展程度相對滯緩。與國內發達地區相比，遼寧省的高技術服務業的良性競爭環境尚未形成，技術附加值偏低，競爭力較差，服務意識弱，無論在規模上還是在實力上都有很大差距。大多數高技術服務業仍以粗放式經營為主，規模小，技術力量薄弱，信息技術應用水平偏低，資產利用率不高，運行方式陳舊，管理落后，致使物流行業營業收入增長速度快，經濟效益較低。

3.3 運行機制不合理

一些現代服務業尚未駛入符合市場經濟規律的產業化軌道，極大的減弱了現代服務業的發展動力。在相當一部分大中型企業內部，福利型、事業型的服務部門還很多，這些部門的生存、發展主要依賴于政府各職能部門，因此，它們缺乏改革、變化的動力，原地停滯不前。我們應該清楚地認識到，一些阻礙現代服務業發展的機制和因素還大行其道，如果不從根本上消除這些不利因素，現代服務業就不能得到健康、高效、快速的發展。在盈利空間巨大的一些現代服務業行業中，政策性進入壁壘和壟斷現象較為普遍，各種社會資本難以進入市場，，嚴重抑制了現代服務業的健康、自由發展。這種不符合市場規律的運行機制，造成了價格高、質量差的供應局面，也抑制了企業競爭能力的提高，更阻斷了現代服務業的發展。

4 遼寧發展現代服務業的機遇

4.1 國家政府部門高度重視

黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于東北地區全面振興的重大戰略思想，為我們正確認識面臨的新形勢、走對走實走好振興發展道路，廓清了思路，指明了方向。遼寧是東北老工業基地的核心，隨著國家政策的頒布并實施，遼寧這塊遼闊的區域，緊隨振興東北老工業基地的口號的吹響而再次蓬勃發展。國家政策的支持一定給遼寧省帶來經濟上的又一個發展高峰。同時，遼寧省的現代服務業在經濟增長、政策刺激以及先天優越的條件下，必定會有良好的發展空間和發展潛力。遼寧省是國家“一帶一路”規劃中18個重要省區之一，也是中蒙俄經濟走廊的重要支撐，近年出臺的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，為遼寧再發展提供了堅實的政策保障。遼寧已經形成了三大區域發展戰略。

4.2 國家振興東北老工業基地的戰略部署

國家新一輪東北地區全面振興戰略是我們信心之源、動力之源。2015年，習近平總書記作出重要批示；李克強總理主持召開了國務院東北振興工作會議；國務院出臺了28號文件，提出近期支持東北振興的35項重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發展的重大歷史機遇。國家實施“一帶一路”和京津冀協同發展戰略，為遼寧對內對外開放提供了新的重大契機。從某種意義上講，當前遼寧遇到的經濟下行壓力，既是新一輪振興發展面臨的嚴峻挑戰，也是倒逼我們更加積極主動地深化改革、調整結構的重大契機。十年振興發展，為轉型升級提供了扎實的物質基礎，也積累了寶貴經驗。只要我們全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實好全國“兩會”目標任務，落實好國務院28號文件政策舉措，保持定力，沉著應對，勇于擔當，主動作為，就一定能夠戰勝眼前困難，取得振興發展新成就。

5 遼寧發展現代服務業的威脅

5.1 高端人才匱乏

遼寧雖然擁有較多的高校，每年培養、輸出各行各業的專業人才。但遼寧省地處我國東北部地區，緯度較高，氣候條件相對惡劣，加之，近年來，省內整體經濟下行壓力較大，造成我省培養的高端專業技能人才的流失，也為我省吸納、引進高技能復合型人才增加了阻力。大多數現代服務行業的發展基礎也需要擁有高素質的人才，因此現代服務業對勞動者的素質和技能提出了更高的要求。現代服務業的發展，是高新科學技術的發展，說到底，是對高技術、高水平、高學歷、高能力人才的競爭。高技能人才的短缺與匱乏，是制約我省現代服務業前行的阻力。

5.2 創新能力不足

創新，是一切發展的靈魂。現代服務業的發展，融合了信息技術、專業知識、高新技術能力的發展，現代服務業只有在發展的進程中不斷開拓創新，才能使現代服務業永葆前行的動力。創新能力的缺失與匱乏，無疑是現代服務業發展的重要阻力。對企業而言，缺乏創新能力，其所創造、設計的產品必然有缺失，不會在充滿競爭的市場里長久不衰，被市場淘汰。缺乏服務創新，必須會遭到顧客的遺棄。技術創新和服務創新的不足會阻礙遼寧省現代服務業的發展步伐。

主要參考文獻

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