車改制度下車輛的管理研究

王存敬

摘要：公務用車分為一般用車與執法執勤用車，制度設立的初衷是為了提高各部門公務人員辦事效率。然而，在隨后的實施過程中，公車私用、超標、浪費等情況頻頻出現，針對上述問題，我國提出了公車改革制度。

本文基于公務用車改革背景下，結合筆者的崗位職責與多年從業的管理經驗，以泰州市執法執勤用車問題為出發點，探討車輛的配備管理與相應制度規范的建設，對相關領域課題研究具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：公車改革；問題；配備管理

一、車輛調度管理工作現狀

目前，關于車輛的調度管理工作，已然成為我國企事業單位及政府機關日常管理活動的重要組成部分，高效的管理手段也是相關部門工作效率的一種體現。通過對相關工作的實際調查研究，我們發現，在我國當前的車輛管理工作中還存在著許多問題，具體表現為：

1、管理行為不規范。大多數的人員在用車的時候，手續不夠齊全，某些情況下，由于工作性質的原因，還需要駕駛人員長時間在途在崗，這種情況極易導致疲勞駕駛，危害自身以及社會公眾的生命財產安全。另外，車輛使用混亂、駕駛人員不固定，派人派車隨機性較大，致使駕駛員對某些車況不夠了解，造成一定的安全隱患。因此，我們一定要注意駕駛員的日常安全教育，同時規范管理體系，杜絕風險的發生。

2、車輛使用無法達到供需平衡。車輛在使用運行過程中，必然會產生磨損，需要對其進行保養維修，那么車輛庫存就會出現波動，然而，公務用車情況復雜多變，且具一定的突發性和不確定性，二者結合在一起，產生的后果就是供需出現矛盾，或是供過于求、或是供不應求。因此，我們要注意車輛日常消耗情況的控制，將其維持在合理的水平，這樣就能夠在一定程度上緩解上述矛盾，提高管理工作效率。

3、車輛駕駛人員職業素養較低。目前，大部分的駕駛人員僅是為了工作而工作，完成開車任務即可，對其駕駛車輛的狀況不夠關心，殊不知，在無形中便積累了安全隱患，這種車輛一旦出現故障，一方面危害人身安全，另一方面也無法確保故障得以及時有效的解決。

4、車輛維護保養措施不到位。車輛在日常行進的時候，難免會出現一些故障，當問題發生地點附近沒有維修條件時，就需要駕駛員進行故障的排除工作，然而，實際情況是很多駕駛員只會開不會修，這既降低了公務人員辦事效率，又增加了交通事故發生的概率。因此，我們要求駕駛員平時要掌握一定的相關知識，以有效應對上述情況。[1]

二、新形式下執法執勤用車的管理要求

隨著我國公車改革制度的全面推進，泰州市執法執勤系統根據《江蘇省公務用車制度改革總體方案》、《泰州市市級機關公務用車管理辦法》、《泰州市市級機關執法執勤用車配備使用管理辦法（試行）》以及江蘇省、泰州市車改辦有關文件精神，對泰州市執法執勤用車調度管理做出指導，并提出一些新的要求。旨在加強用車管理、提高用車效率，逐步建立與我國執法執勤用車模式相適應的管理體系。[2]

車輛管理要求：做好公務用車配備情況統計工作，對其車況、保養與維修、更新等數據作出實時記錄，并對上述信息進行定期公示，將這一工作內容納入機關責任制和管理水平考核評分體系。落實到具體部門、具體個人，明確責任分工，進一步完善車輛管理工作。公務人員異地辦公的，鼓勵采用乘坐公共交通方式出行，盡量減少公務用車的長時間行駛。

調度管理崗位職責要求：從事企事業單位與黨政機關公車的調度管理工作，必須具備一定的職業道德。它既是個人履行社會義務與責任的體現，又是其職業活動的行為準繩。

我們要求工作人員在日常管理活動中，嚴格遵循規章制度，并可以結合自身實際，探索并建立一套與相關調度管理工作職責相適應的規范體系。具體要求列舉如下：1、嚴格遵守執法執勤平臺中心的領導，服務熱情周到，細致有序；2、從實際工作需求出發，結合各個單位在網上申請用車的情況，優選出最佳用車方案，避免產生資源重復和資源浪費等現象，實現科學用車；3、統籌好人員思想情況與車輛運行狀況。執法執勤工作情況多樣，突發事件概率較大，長期緊張的工作環境，使得工作人員心理壓力增大，容易出現思想波動，另外，相關車輛的長期運行，也會出現磨損與其它問題。因此，我們要對上述問題做出適當處理，制定科學的用人用車計劃，保證人員最佳狀態的同時，實現車輛調度管理工作效率的最大化。

車輛駕駛人員職責要求：1、完成執法執勤用車各項派車任務，服從調度管理；2、嚴格遵守機關工作時間規定，不得擅自離崗，不得違章、違法駕車；3、駕駛人員不得疲勞駕駛，切實做好車輛日常維護工作，保證車況；4、執法執勤車輛駕駛員到達現場后，未經乘車執法人員允許，不得擅自離崗，應服從指揮；5、行政執法的基本特性，決定了執法執勤車輛駕駛人員必須擁有較高的職業素質，不得向社會散播消息、傳播謠言，保證文明整潔，建立執法執勤中心的集體形象。

三、落實各項規章制度，確保工作切實有效

制度層面上：嚴格遵循《泰州市執法執勤用車服務中心車輛調度規定》，了解并掌握規定的實施細則，將其應用到實際，確保機關用車是在執勤、監管、稽查、辦案等方面。有關車輛的管理，不再局限于以前的單一模式，要形成人、車綜合管理模式，分別建檔。對車，要有出行、維修保養、車輛檢查等記錄；對人，要有安全教育、技能培訓、健康檢查、考察考核等記錄。一般來說，車輛的管理工作較為復雜，不可控因素居多，受自然因素、地理交通條件限制較大，另外，執法執勤系統用車還具有一定的突發性與不確定性，以上情況就要求管理人員必須嚴格遵守規章制度，努力做到工作的精準、高效。車輛調度規定是在車改背景及相關法律法規要求的基礎之上提出的，具有一定的科學性、先進性，管理人員要統一思想、加大學習與宣傳力度，落實文件政策精神，規范申請流程、把控派車流程、做好車輛使用的審批登記工作，嚴禁將車輛用于公務之外，使公務用車效能得到本質的發揮。

思想意識層面上：確保駕駛員日常的安全教育活動，與職業技能素質的培訓，將制度要求落實到具體行動上，可以按照機關實際情況，展開內部課程培訓，并對其學習效果進行監督和檢查，努力營造機關上下安全行車的良好氛圍，降低交通事故發生概率，杜絕安全事故隱患。對駕駛員的安全檢查可以分為日常檢查、專項檢查、定期檢查以及抽查等形式，根本目的就在于加強駕駛員安全意識，提高駕駛員職業責任感，將各類駕駛事故消滅在萌芽之中，為車輛調度管理工作提供更加便捷的條件，最終實現機關辦公效率提升、人員身心健康發展等多方共贏。

四、結語

綜上所述，公車改革制度的推行，對執法執勤系統車輛管理工作提出了新的要求，將原本單一的管理模式擴展到整個機關部門，加強了整體性。目前，新形式下的車輛管理工作還不夠成熟，我們要善于發現規律、把握機遇、將理論聯系實際，最終提高車輛的調度管理水平。

參考文獻：

[1]樊岸青.我國公車改革管理模式研究[D].鄭州大學.2012

[2]李剛.節約型政府建設視野下我國公車改革問題研究[D].鄭州大學.2011