深入調(diào)研完善保障確保國有林場改革成效

建平縣國有林場認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞保護生態(tài)、保障民生兩大目標，明確國有林場功能定位，轉變管理方式，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，強化國有林場在生態(tài)建設和儲備森林資源中的重要作用，深入調(diào)研，完善保障，確保國有林場改革成效，促進了林業(yè)生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展。

認真核查，全面完成“三清”工作

一是清理資源底數(shù)。通過認真細致的調(diào)查統(tǒng)計，建平縣4個國有林場經(jīng)營總面積46.39萬畝。其中：國有建平縣黑水機械化林場20.19萬畝，國有建平縣馬場機械林場11.69萬畝，國有建平縣白山林場5.78萬畝，國有建平縣青松嶺林場8.73萬畝；建平縣商品林面積9.76萬畝，公益林面積34.84萬畝。

二是清理人員編制、結構。建平縣國有林場職工總數(shù)291人，在職職工人數(shù)192人（編制139人），離退休人員99人。

三是清理職工保險和工資債務。建平縣4個國有林場全部參加了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，未參加失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和繳存職工住房公基金。

深入調(diào)研，認真制定改革方案

為切實完成國有林場改革工作，建平縣對4個國有林場的人員、資源、資產(chǎn)、社保、債務、收支、管理、場辦社會、改革成本測算、改革后人員及機構經(jīng)費概算進行了調(diào)查摸底，獲得了翔實、全面、準確的基礎數(shù)據(jù)。縣委、縣政府在先后三次廣泛征求多方意見的基礎上，結合實際，研究制定了具有可操作性的《建平縣國有林場改革實施方案》，確定了建平縣國有林場改革的指導思想、基本原則、總體目標、主要內(nèi)容及工作步驟，提出了國有林場改革的保障措施。《方案》已被省國有林場改革領導小組審批通過下發(fā)實施。

完善保障、確保完成改革任務

根據(jù)公益林面積所占比重，建平縣將4個國有林場全部確定為一類公益型事業(yè)單位。其主要功能明確定位于保護和培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的生態(tài)公益型林場，納入縣財政全部補助事業(yè)單位監(jiān)管，人員工資和工作經(jīng)費全部納入縣級財政預算。

按照國家和省市相關政策規(guī)定，縣財政應加大資金籌措力度，為職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育社會保險，做到應保盡保。一是對在職和離退休林場職工拖欠的養(yǎng)老保險補繳到2016年12月末；二是從2017年開始，為職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、社會保險；三是將林場符合低保條件的職工家庭納入當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶蠐嵝舸龅倪z屬，按有關規(guī)定標準執(zhí)行。