黨員干部法治思維從哪里來

魏霞

【摘要】黨的十八大提出了建設社會主義法治國家的奮斗目標，而推動法治國家的建立，需要黨員干部發揮帶頭作用，需要黨員干部形成法治思維，需要其在依法辦事能力上進行優化。

【關鍵詞】黨員干部 法治思維 依法辦事 【中圖分類號】D920.4 【文獻標識碼】A

廣大黨員干部必須具備法治思維素養和依法辦事的能力，將依法治國思想貫徹到實際行動中

當前，我國正處于加快法治社會建設的進程，依法治國的全面推進與實施是我們國家的重大改革部署。然而，在我國現階段的法治建設過程中，還存在著諸多問題，要想使這些問題能夠順利解決，必須不斷建立健全法律規范和實施體系，培育全社會對法治的信仰，最為重要的是廣大黨員干部必須具備法治思維素養和依法辦事的能力，只有這樣才能起到帶頭和表率作用，才能將依法治國思想貫徹到實際行動中去。當前廣大黨員干部的法律觀念相對較弱，經濟、金融等方面的法律知識，還存在著一定的欠缺。面對較為復雜的社會問題時，不能通過法律途徑將其很好的解決，法律知識在能力和需求方面存在著差距。

法律意識不夠濃厚。在黨員干部政治理論知識的學習中，關于法律知識的學習是重中之重，但是，個別地方和部門對于法律知識的學習只是走過場、走形式，這樣就使得部分黨員干部，對法律知識的學習存在著片面性及不完整性，不能夠正確、深入地理解和掌握法律知識，對他們的法治思維和依法辦事能力的提高產生了一定的阻礙作用。

法治意識仍需提升。個別黨員干部對于法律知識的學習存在著欠缺，這就導致他們的法律意識較低，不能很好地樹立法治思維和依法辦事的觀念。由于法律意識淡薄，這使一些違法亂紀的情況屢見不鮮，比如官商勾結、以權謀私、徇私枉法等，這些對依法行政產生了嚴重的影響，阻礙了依法行政水平的提高。

依法辦事能力需要提高。由于法律知識的欠缺和法治意識的淡薄，部分黨員干部對法治精神不夠重視，甚至出現反其道而行之的情況。在考慮和解決問題的過程中，不嚴格依據法律規定的程序來進行，忽視公平性與民主性，在執法過程中不注重規范性、公正性及科學性，對法治國家的建設產生了不良的影響。

提高黨員干部依法辦事能力，培養法律意識和法治思維是關鍵，培育良好的法治環境是根本

黨員干部個體法律意識和法治思維的培養是關鍵。馬克思主義主張將物質和意識統一起來，人的意識產生的基礎就是物質活動，人是實踐的主體，也是意識的主體。人與動物最根本的區別就是人具有主觀能動性。個人既受社會的影響，同時又促進社會的發展。在法律的實踐中，個人能夠加強對法律的認識，培養起法律意識和法治思維，對個人改造世界的行為起到一定的指導作用。作為法治社會的公民，加強法律知識的學習，增強法律意識和法治思維，是我們應具備的素質，對于廣大的黨員干部來說，更要用法律來約束自己的行為，使自己的行為符合黨紀國法。廣大的黨員干部加強法律知識的學習，有利于依靠法律意識和法治思維思考和解決問題，確保做到依法行政，使自身的法律修養得到提高，從而更好地指導客觀實踐，這在提高廣大黨員干部依法辦事的能力方面，發揮著關鍵性的作用。

良好法治環境的培育是根本。衡量和建設現代法治國家的重要標準和條件，就是其民族或社會的法律文化是否先進，法治環境是否良好。個人生活在社會環境之中，社會環境對個體有著巨大的影響。要想營造一個良好的法治環境，加強對法律知識的普及學習以及開展一些相關的法律實踐，是十分有必要的。當前，影響廣大黨員干部的，除了社會環境之外，還與其內部環境有關，內部環境對于黨員干部的影響起著非常重要的作用。在營造黨員干部內部法治環境的時候，要注重他們自我學習能力的提高，加強黨員干部法律培訓體系的建立與完善，主要有以下兩個方面。首先，對于公職人員，在正式入職之前必須經過相應的專業培訓。培訓工作必須依據相關的規定制度開展，確保培訓的信任度、公平性、互惠性等。通過培訓使新入職人員感受到組織的重視，能夠提高他們的工作熱情，使他們對職業的熟悉及認知得到加強，有利于他們熟悉和遵守工作規則。在入職培訓的過程中，培訓的重點內容應當是法律法規的培訓。在擴大培訓比例增加培訓內容的同時，也要注重對培訓強度的強化作用。其次，社會在不斷發展進步，法律也要與之相適應，不斷地加強和完善。黨員干部要注重樹立終身學習的意識，要注重法律知識體系的不斷更新，此外，也要注重建立針對黨員干部的法律繼續教育制度。

引導黨員干部樹立法治思維，設立和完善監督機制是保證，轉變和完善黨員干部考核評價機制是驅動力

要想使國家權力濫用的現象得到控制，在健全制約權力運行體系的同時，也要加強對黨員干部的監督。在黨員干部依法辦事監督機制的設置方面，要注重從不同的維度出發，具體包括：第一，關于社會輿論監督機制方面，要想使廣大民眾，真正參與到黨風廉政建設及社會主義法治建設進程中來，就必須注重社會輿論監督機制的建立與完善，并且保證其有效性，要注重信息的公開，使廣大人民群眾和社會組織對黨員干部的輿論監督權利和自由得到保障。第二，在內部監督機制方面，各級權力部門和機構要注重內部監督機制的設立，確保監督機制的獨立性、穩定性以及持續性，監督黨員干部在辦事過程中能否做到依法行政，以此加強對黨員干部的監督和制約。第三，關于獨立第三方監督機制方面，社會輿論監督和內部監督機制都發揮了非常重要的作用，但是仍然存在著一定的局限性，因此，建立第三方監督機制是十分有必要的。第三方監督機構作為非官方的法定機構，具有獨立性、專業性、公正性、客觀性等特點。總體來說，權力監督工作的開展，離不開各個監督機關的相互支持與合作，只有相互借鑒，才能使各領域范圍內的監督工作得到更好的開展。

在對黨員干部的考察內容中，遵紀守法、依法辦事是重要的環節與內容。在人事制度中，組織內部的考核制度非常重要，是優劣、獎懲區分與實施的重要依據，是衡量干部的重要指標內容，關系到干部的使用和選拔問題。由此可見，黨員干部評價考核體系，是黨員干部工作能力和水平的衡量標準，對于黨員干部的行為具有一定的指導作用。在現行的干部考核評價機制中，存在著一些缺陷與不足，對于黨員干部考核評價機制要不斷地完善，考核流程在注重科學性的同時，又要做到簡潔可行。對于黨員干部的考察，要確保公平性、全面性、公正性與真實性。對于黨員干部的違法行為，要注重違法終身追究制度的實行，廣大的黨員干部要對自己的瀆職行為負責，同時，對于自己所行使的權力也要負責，特別是重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制的建立，促使廣大黨員干部加強法律知識的學習，在守法、遵法的同時，對法律有更加深刻的了解，確保科學行政、依法行政的真正落地與實施。

（作者為中共駐馬店市委黨校副教授）

【參考文獻】

①孫冬梅：《提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的幾點思考》，《新絲路（下旬）》，2016年第9期。

②郭瑋：《全面從嚴治黨視閾下提高機關干部法治思維和依法辦事能力的思考》，《行政與法》，2016年第7期。

責編/宋睿宸 美編/楊玲玲