抓住“牛鼻子” 深挖“表率力”

趙青

2016年6月1日，特大暴雨突襲武隆。

武隆區羊角場鎮的危巖滑坡，存在隨時局部坍塌的可能。

“只能快，不能慢！”武隆區政府決定，用六天時間完成1834戶7569人的避險搬遷。

一場與時間的賽跑，考驗著黨員干部。

選拔

“往哪里搬，新收的稻谷怎么辦？”

“十幾年都沒垮，哪有那么危險！”

…………

需要數月的搬遷縮短至數日，百姓心里沒底，不少人打起了退堂鼓。

2016年6月3日，武隆區政府抽調近500名干部，成立了15個集團，采取“一幫一、一幫幾”的方式，對險區群眾開展“包人員撤離、包財產處置、包房屋騰空、包食宿落實，包后續服務”的“五包”工作。

羊角場鎮機關領導包15戶，村居負責人包10戶……黨員干部的參與，給百姓吃了顆定心丸，干群一心，生死撤離如火如荼地展開——

6月4日，搬遷1500人；

6月5日，搬遷2000人；

…………

2016年6月8日，隨著服裝店老板鄭旭蒙搬出羊角場鎮，險區7569人全部安全撤離。

“一戶不留，順利撤離，與黨員干部在急難面前敢擔當密不可分?！蔽渎^政府相關負責人說。

2016年，重慶“七一”表彰大會前，武隆區在避險搬遷工作中表現優異的6名干部得到組織提拔，22名干部受到表彰。

近年來，重慶市委通過制訂選人用人的“五看”標準，出臺干部考察任用“六個必須”“六個體檢”，將選人用人納入全面從嚴治黨、履職盡責的范圍，建立起“在工作中看干部，用干部來推工作”的良好導向，激勵黨員干部干實事、創事業、敢擔當。

立制

2013年初，重慶市江北區市政園林管理局。

會議室里，工作人員正在集體審查局里大額資金的使用情況。

像這樣的會議，以前是沒有的。

“一把手”不直接分管財務后，江北區市政園林局建立了“月財務明細匯報制度”“工程超額金額集體討論制度”和“大額資金集體會審制度”。

“‘一把手放權，不等于甩手?！苯眳^紀委相關負責人表示，“它是一項源頭治理的改革，能夠促進監督?！?/p>

過去，個別部門的“一把手”落馬，引起了江北區的警醒。江北區紀委深入剖析：“權力過于集中，上級不好監督，下級不敢監督，監督不到位，是根本原因。”

黨的十八召開后，江北區加強對黨員干部權力的約束，出臺“一把手”不直接分管人財物的規定。江北區市政園林局是最早一批試點單位。

從最早一批試點到全區推廣，漸漸地，這項制度開始在重慶市鋪開。

2014年，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳頒布《關于黨政機關領導班子主要負責人不直接分管人財物等工作的暫行規定》。

隨后，重慶市又根據巡視發現的突出問題，出臺了領導干部招投標工作紀律“三要十不準”。

2016年，習近平總書記視察重慶后，重慶市委又出臺了《關于進一步規范重慶市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》。

五年來，通過抓住“關鍵少數”，嚴格約束權力，重慶的政治生態更加風清氣正。

亮曬

“作風建設上，存在薄弱環節?！?/p>

“工作整治中，變相的形式主義、官僚主義尚未完全消除?！?/p>

…………

2017年1月20日，38個區縣黨委書記和兩江新區黨工委、萬盛經開區黨工委、市直機關工委、市國資委黨委、市委教育工委、市委非公經濟和社會組織工委的負責人，在2016年重慶市區縣委書記落實全面從嚴治黨責任述職評議會上，逐一“報賬”。

區縣委書記集中現場述職，這樣的會議，重慶已經連續開展三年。

2015年，重慶市委審議通過了《市委關于落實全面從嚴治黨責任實施辦法（試行）》?！掇k法》對黨委班子及其成員劃定了24項責任清單，列出了20條具體追責情形，并把述職報告作為配套機制之一，確保黨員干部履職到位。

“如果平時沒有親自抓、認真抓工作，現場述職就會很難過關?！遍_州區委書記何毅說。把履責情況拿出來集體亮曬，這樣的方式，讓領導干部不敢有絲毫懈怠。

是的，增強“管黨治黨”，最有效的方式就是，領導做好分內之事，盡好應盡之責，嚴字當頭、實字托底，以身作則、以上率下。這樣層層壓實，從而推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

織網

2017年，“五一”節前后，重慶市紀委微信公眾號“風正巴渝”通報了全面從嚴治黨的問責情況。

4月28日，通報5起違反中央八項規定精神的問題；

5月3日，通報3起違反中央八項規定精神的問題，7人被查處；

…………

僅今年第一季度，重慶就查處違反中央八項規定精神的問題164件，處理黨員干部301人；重慶市紀委網站發布紀律審查信息17條，其中涉及1名市管正廳級干部、14名處級干部。

要求領導干部嚴格紀律、依法辦事，這根“發條”，重慶一直上得很緊。

黨的十八大以來，重慶持續出重拳，嚴格規范黨員干部行為，漸漸形成“三年一巡視、五年一審計、不間斷監督”的機制，共查處違反中央八項規定精神問題2412個，處理黨員干部3416人。

2016年初，習近平總書記在視察重慶時強調，領導干部必須發揮表率作用，架起紀律規矩的高壓線，依法辦事，正確用權。

“走對路、扎實干”，踐行習近平總書記視察重慶的重要講話精神，重慶更加繃緊神經。據相關統計顯示，僅2016年，重慶市查處各類違紀違法案件3861件，同比上升32.5%。

規范用權、實干苦干，從“把好選人用人關”到“約束在崗者權力”，再到“權力監督”，可以說，這五年來，重慶編織的這張大網越織越緊，越織越密。

如果要用一句話來概況重慶全面從嚴治黨，那便是“嚴上加嚴，嚴上出效果”。

觀點：

協調推進“四個全面”戰略布局，全面從嚴治黨是根本保證。黨的十八大以來，重慶市各級黨組織牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略擺在首要位置、作為首要任務，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，著力從嚴從細抓管黨治黨，著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，著力增強人民群眾獲得感，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

——《重慶日報》記者 何清平

心聲：

作風建設是永無止境的。堅持抓常抓細抓長，持續整治“四風”突出問題，保持力度、保持韌勁，為我們馳而不息抓作風建設提供了行動指南。

——巫山縣委常委、組織部長 王永勝

看得見、聽得到，群眾感受特別明顯。五年來，重慶市各級黨組織堅持馳而不息糾正“四風”，推動中央八項規定精神落地生根，黨風政風明顯好轉。

——西南政法大學中睿新媒體研究中心副教授 蔡斐

全面從嚴治黨，聽起來好像跟我們普通老百姓沒關系，但實際上，老百姓獲得感大大提升，是全面從嚴治黨的結果！

——江津區白沙鎮三口村村民 何福軍

大事記：

2013年9月，中共重慶市委常委會審議通過《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”》以及《重慶市黨員干部生活作風“十二不準”》。

2014年，中共重慶市委出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》。

2015年8月26日，市委書記孫政才主持召開重慶市委常委會會議，審議通過《市委關于落實全面從嚴治黨責任的實施方法（暫行）》。

2016年7月1日，在重慶市慶祝中國共產黨成立95周年大會上，市委書記孫政才強調，要始終堅持全面從嚴治黨，保持黨的先進性純潔性，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，不忘初心、繼續前進。

2017年2月，作為貫徹落實《中國共產黨問責條例》的具體舉措，重慶市委印發《重慶市實施〈中國共產黨問責條例〉辦法》，從制度層面為全市各級黨組織和黨的領導干部開列管黨治黨責任清單，規范問責工作。