關于儀器設備管理的深入探討

【摘 要】儀器設備是學校辦學硬件建設的重要組成部分。如何規范儀器設備管理，做到物盡其用，更好地為學校的教學、科研及管理服務，是一個值得深入探討的問題。論文結合瓊臺師范學院情況，對學校儀器設備采購、管理等方面的規范化做深入探討。

【Abstract】Instruments and equipments are important parts of school's hardware construction. How to regulate and manage equipments， make the best use of them to serve for teaching and researching in school better， which is a problem deserving to study. This article combines the situation of our school， discusses the standardization of school equipment in procurement， management and other aspects.

【關鍵詞】儀器設備；采購；管理；規范化

【Keywords】equipment； procurement； management； standardization

【中圖分類號】C931.2 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0038-02

1 引言

儀器設備是高校從事教學、科研及管理最直接的物質基礎和保證，隨著教育事業和科學技術的不斷發展，高校在教學、科研及管理工作中對儀器設備的依賴程度也越來越大，對儀器設備管理水平的要求也越來越高。如何合理地購置儀器設備，怎樣科學管理這些龐大的學校資產是需要我們不斷思考和探索的[1]。在此結合我校工作實際，對學校儀器設備采購、管理等方面的規范化做深入探討。

2 瓊臺師范學院儀器設備采購管理辦法綱要[2]

2.1 總則

第一條 學校的儀器設備是學校國有資產的一個重要組成部分，是保證教學、科研和管理工作正常進行的重要物質基礎。為加強設備采購和管理工作，更好地為學校的教學、科研和各項工作服務，根據《中華人民共和國政府采購法》、《高等學校儀器設備管理辦法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》等文件規定，結合學校的具體情況，特制定本辦法。

第二條 本文件所指儀器設備包括用于教學、科研、實驗實訓以及辦公管理，單價在1000 元（含1000 元）以上的儀器設備。凡使用學校管理的資金采購的儀器設備以及他方轉贈的儀器設備，均適用于本辦法。

第三條 教學儀器設備的采購、管理與使用必須遵循統籌規劃、統一歸口、分級管理、管用結合、物盡其用、各盡其責的原則，做到責、權、利明確，提高資金的使用效益。

第四條 儀器設備購置必須按照學校的發展提升和學科專業建設總體規劃進行；遵循教學為主，教學科研并重的原則，從急需、需要和學校財力出發，逐步購置解決。

第五條 學校的儀器設備采購以政府集中采購為主、學校自行采購為輔的采購方式進行，儀器設備管理職能部門具體負責全校儀器設備采購及調配供應工作。

第六條 儀器設備采購必須嚴格執行有關法律法規，遵循公開、公平、公正、擇優的原則，接受學校財務、紀檢監察審計部門和全校師生員工的監督。

2.2 儀器設備采購申報與審批

第七條 儀器設備采購必須執行嚴格的申報審批制度。凡未經批準擅自購買的儀器設備，學校一律不予報賬，由此給學校帶來損失或不利影響的，學校將給予嚴肅處理。

根據相關文件規定，按照采購額度大小，以政府采購、校內招標采購、校內詢價采購的要求申請。

第八條 設備采購審批程序：設備采購按照采購額度大小，遵循校財務處下發的管理規定進行逐級審批，其中，達到學校規定標準需報校長辦公會或黨委會討論的，需會議審議通過后方能簽批。

2.3 采購方式確定與實施

第九條 儀器設備采購是集體行為，應避免個人操作。儀器設備使用單位、設備采購部門、財務處、審計處等應密切配合，按規范完成采購任務。

第十條 凡屬政府集中采購目錄規定的儀器設備，由申報單位提交采購申請，履行校內審批手續后，由儀器設備管理職能部門匯總、財務處申請政府采購計劃，一律按政府集中采購相關規定組織采購。

第十一條 其它非政府集中采購目錄規定的儀器設備，主要按以下幾種方式進行采購：政府采購、校內招標采購、校內詢價采購等。

第十二條 政府采購工作按規定程序和要求立項推進。信息化項目遵循《海南省政務信息化工程建設管理辦法》以及海南省工業與信息化廳的相關要求執行。

2.4 儀器設備采購合同與管理

第十三條 凡購置儀器設備原則上需簽訂儀器設備采購合同，批量采購的低值耐用品、材料、易耗品，總金額超過2萬元（包括2萬元）的采購活動，需簽訂采購合同。

第十四條 合同是企、事業單位法人之間的具有法律效力的一種協約。合同用章為學校公章，由校長辦公室保管使用。各單位的行政公章等均不得用于簽訂設備合同。

第十五條 儀器設備管理職能部門代表學校辦理設備合同簽訂手續。合同由委托招標機構或設備提供方起草，儀器設備管理職能部門、項目單位共同審核，填寫《對外訂立經濟合同簽批表》，報學校領導審定。無學校法人代表印章和學校印章的儀器設備供貨合同為無效合同。

第十六條 所有設備采購合同，由設備采購職能部門定期移交學校檔案室保管。

2.5 設備驗收、報賬管理

第十七條 一般設備的驗收，在設備到貨后，由儀器設備管理職能部門組織供方、使用單位、技術人員、紀檢部門人員和資產管理人員按合同中的有關技術標準及商務條款進行驗收，并辦理固定資產登記建賬手續。

第十八條 招標項目及大型精密貴重設備到貨驗收，應在合同規定期限內，由使用單位組織，供貨商、學校資產管理部門、技術人員、紀檢部門、設備采購部門相關人員共同參加，按驗收報告內容驗收，由各方代表簽字確認后生效。

第十九條 不能及時驗收的設備要做相應的處理。

第二十條 設備報賬程序：由儀器設備管理職能部門在資產登記驗收完畢后，由部門負責人簽字，經辦人員按合同付款條款內容到財務處辦理付款及報賬手續。

2.6 儀器設備的管理和變動

第二十一條 儀器設備驗收合格后，設備采購部門負責建賬、建卡及資料建檔工作。儀器設備使用單位建立完整的檔案，包括不限于項目需求、建設方案、請示報告、產品出廠技術資料、安裝、調試、驗收的原始資料、使用記錄、維修記錄、調撥或報廢審批表等。

第二十二條 儀器設備驗收管理要堅持制度，責任到人，保證賬、卡、物相符。使用單位需要配備資產管理員負責儀器設備的管理工作，嚴格執行儀器設備管理規定，職能部門要進行定期或不定期的效益跟蹤檢查。

第二十三條 儀器設備變動（調撥）原則上由儀器設備使用單位提出申請，經原設備所在單位同意，后勤處資產管理科以及儀器設備管理職能部門審核，報主管校長批準后，由儀器設備管理職能部門辦理調撥手續。

2.7 儀器設備采購工作紀律

第二十五條 參與設備采購的成員在定標前不得私自與投標方接觸，任何人無權在定標前將標底泄露給投標者，無正當理由不得在定標后改變中標者。

第二十六條 領導干部不得為配偶、子女、親友、身邊工作人員在采購招標中提供便利和謀取私利。

第二十七條 儀器設備采購必須遵循公開、公正、公平和誠實守信原則。

3 使用網絡系統，提高管理力度

我校儀器設備管理系統使用的是單機版的北京化工大學信息系統（MIS）研究與開發的高等院校管理信息系統。但該管理系統在使用過程中信息更新受限。為此，必須推行網絡版儀器設備管理系統，設置管理權限，由資產管理員及時更新及查閱其部門的儀器設備信息，保證儀器設備在使用過程中信息的真實性。

4 進行機構調整，合理管理資產

我校原為高職高專院校，校內機構編制有限。為進一步規范國有資產管理，應以我校已升格為普通本科院校為契機，調整校內機構編制，成立國有資產處，更好地將儀器設備等學校國有資產進行統一管理。

總之，高等院校儀器設備管理工作不容忽視，我們要適應高等教育發展和深化改革的需要，適應市場經濟環境的變化，不斷健全內部運行機制，根據學校發展規劃的實驗實訓室建設計劃，運用市場經濟的規律，科學地組織儀器設備的供應和信息傳遞，積極開展高校儀器設備管理理論和實踐研究，加強計劃管理，技術管理和經濟管理，努力實現高校儀器設備管理的科學化、制度化、規范化[3]。

【參考文獻】

【1】熊華.淺談高校儀器設備管理[C].2007年海南高校實驗室工作委員會年會論文集，2007：172-175.

【2】瓊臺師范學院儀器設備采購管理辦法（試行）.

【3】張夢影.儀器設備管理初探[J].中小企業管理與科技，2011（2）：51-52.