何為國家中心城市

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全市一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市，是重慶未來五年的奮斗目標(biāo)。

那么，國家中心城市到底怎樣定義，成為國家中心城市需要具備什么樣的資格、有哪些硬指標(biāo)與軟指標(biāo)？

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，我們比任何時候都更有必要理清國家中心城市的人性化指標(biāo)和必備條件，令城市的努力不致于迷失方向。

在此梳理一下跨入國家中心城市的五道門檻。

區(qū)域中心

國家中心城市不單純等于擁有跨國公司、國際航班、五星級酒店、酒吧、別墅、高爾夫球場、地鐵、西餐、外國樂隊、巨型建筑這些符號化的東西。國家中心城市的意義更似一種能量的聚合體，在全國版圖上舉足輕重。作為能量的聚合體，國家中心城市對全國乃至全球技術(shù)、資金、人才流動的聚合功能超出了一城一市的范疇，城市高度職能化，服務(wù)于更大的區(qū)域，成為全國乃至全球經(jīng)濟市場體系中的控制點。

移民之城

國家中心城市需要外來人才，外來人才的加入與常住、暫住人口的增加和移民的速度是同步的，應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)宜居之城。

綜合第五次人口普查結(jié)果，在北京，外來人口380萬，外國人10萬多；上海有387.11萬外來流動人口，1600萬常住和暫住人口中，外籍人士接近50萬人；廣州外來人口突破400萬，預(yù)計今年的外商投資企業(yè)將達(dá)2萬家，常駐外籍高級管理人員的數(shù)量也將超過6萬人。

會展之城

國家中心城市通常也是會展城市。各類會議的召開可以拉動旅游、廣告、運輸、通訊等第三產(chǎn)業(yè)，由它帶來的延伸經(jīng)濟效益是不可估量的。國際組織分布列前十位的城市依次是：巴黎、布魯塞爾、倫敦、羅馬、日內(nèi)瓦、紐約、華盛頓、斯德哥爾摩、維也納、哥本哈根。紐約市政府曾調(diào)查得出結(jié)論：紐約為聯(lián)合國每投入一美元，即可獲得四美元的收益。小小瑞士就有近400個國際組織，沒有沙漠的德國爭取到了聯(lián)合國防治荒漠化公約（UNCCD）秘書處設(shè)在波恩，連印度和泰國都各有十多個國際組織機構(gòu)。

服務(wù)之城

國家中心城市還應(yīng)是服務(wù)之城。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署專家楊汝萬曾對北京的城市發(fā)展下過診斷：當(dāng)城市的規(guī)模化發(fā)展與城市整體生活質(zhì)量的提高成為一對矛盾體時，北京必須完成從規(guī)模化發(fā)展向功能化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，北京的下一步目標(biāo)應(yīng)是從大都市（Mega-city）轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缧浴H化城市（Worldcity/globalcity）。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議貿(mào)易促進(jìn)處處長李仲周提出，高度發(fā)展的服務(wù)業(yè)，連貫性的鼓勵競爭制度、完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將是提高經(jīng)濟效益與經(jīng)濟實力的必然選擇。

文明之城

城市文明和生活質(zhì)素高，是國家中心城市的應(yīng)有之義。在經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)區(qū)域重要地位的同時，城市文化軟實力也與之相匹配，盡可能地創(chuàng)造國內(nèi)外有影響的報紙、電視廣播節(jié)目、文學(xué)作品、出版社、學(xué)術(shù)刊物、視聽發(fā)行機構(gòu)、書店以及與之相適應(yīng)的文化市場。