工程量清單計價模式下業主方對工程造價的控制

胡鍶嫄+湯圣寅

【摘 要】工程量清單計價模式，是符合國際慣例的一種計價模式。論文針對工程量清單計價模式下業主方對工程造價控制的研究，將從工程量清單計價模式的內涵入手，結合工程量清單計價模式的性質，對工程量清單計價模式下業主方對工程造價的具體控制途徑進行分析。希望論文能為提升業主方對工程造價的控制及管理水平提供參考性建議。

【Abstract】The bill of quantities pricing model is a pricing model in line with international practice. This paper points at the study of the project cost control of the owner under the bill of quantities pricing model， starts from the connotation of the bill of quantities pricing model， and combining with the nature of bill of quantities pricing model， analyzes the concrete control way of the construction cost of the owner under the bill of quantities pricing model. It is hoped that the research of this paper will provide suggestions for improving the control and management level of the project cost.

【關鍵詞】清單計價模式；業主方；工程造價；控制

【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0089-02

1 引言

工程量清單計價模式，是我國建設市場發展中一項必然結果，是建設工程管理中的重要內容之一。工程量清單計價參與了工程建設的設計、施工、工程費用支付、工程竣工結算等整個流程。為了對工程造價進行有效控制，業主方應當從工程建設的前提開始，保證設計深度，提高設計質量。編制規范且準確的工程量清單。選擇適當的合同類型，嚴格審核結算工程量。加強質量、進度、安全管理。充分發揮監理在造價控制中的作用。從投資的決策、施工設計、工程招標等全過程，進行建設費用計量，以此減低工程造價成本。

2 工程量清單計價模式的內涵

工程量清單是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名稱、數量等數據。工程量清單的擬定，是由工程項目的招標人，根據我國相關法律規范而制定的工程數據標準[1]。其內容體現的是招標者針對工程項目提出的要求。于此同時，工程量清單中也會向施工方、監督方等提供一個工程造價的要求。工程造價是招標文件中的重要內容，也是工程量清單中不可缺少的部分。工程量清單的擬定，為建筑工程業主方的投標提供了重要依據。工程建筑雙方合作關系的成立，很大一部分原因來自工程量清單的計價。投標方會自主報價，報價的內容包括建筑工程項目總費用，以及其他項目工程的稅金等費用的總和。現階段，我國工程量清單計價模式采取的單價，與定額供料的單價計算方式一致。該形式能夠保證建筑工程在規劃、施工、竣工等所有環節中，所需要的物料費用、人工費用、管理費用等成本，能夠在合理的規定內進行。同時，這種清單計價模式，也可以有效規避工程建筑中的各類風險因素，提升了雙方合作的有效性。

3 工程量清單計價模式的性質

工程量清單計價模式的性質是其具有特殊性。工程量清單計價形式，表面看起來只是一種計量價格的方式[2]。但事實上，該計價方式能夠有效對工程價格起到規范作用。工程量清單計價自身獨特的特點，決定了其特殊性，具體表現在以下幾個方面：第一，對于國家大型工程項目來說，工程量清單計價模式對國家資金的投入進行規定。第二，鑒于工程招標文件中的重要部分，工程量清單計價中顯示了對招標人在招標爭取的過程中的項目基本情況，便于項目計量單位進行數據統一，同時，將其中的標準條例以標準模式呈現出來。除此之外，工程量計價模式具有許多優勢上的特性。比如，對于業主方來說，工程量清單計價有利于其選擇一個有實力有誠信的施工單位，有利于改變傳統以量與價為主導的靜態管理模式，有利于充分體現出合作企業的實力。在建設投資的控制方面，業主也可以采用綜合單價形式，對項目中的材料、人工、機械等費用進行控制。在工程的風險方面，工程量清單計價為量價分離形式，有利于業主方對工程風險進行分擔。

4 工程量清單計價模式下業主方對工程造價的控制途徑

4.1 控制招標階段的工程造價

工程量清單計價模式下業主方對工程造價的控制途徑，要從建筑項目的各個環節進行控制。首先在招標階段的工程造價控制方面，需要做好兩方面的工作。第一，招標前做好準備工作。招標前，業主方作為造價的主導管理人員，需要對建材市場的費用進行了解，并委托具有資質的工程人員進行調查，形成借鑒報告。第二，在工程項目招標階段，要按照招投標的法定程序，形成招標、答疑、工程量清單、施工合同等重要文件，認真分析造價控制因素，做好條款之間的銜接。在此過程中，需要注意以下要點：首先，要編制好招標文件。招標文件屬于建筑施工的綱領性文件，內容上應當包含公告、答疑等重要內容，具有完整性、針對性，保證業主投資效益，避免索賠等不必要的糾紛。其次，要準確編制好工程量清單的內容，這是造價控制的核心，直接關系到業主能否獲得合理工程造價。在清單造價計算中，業主方的造價人員需要遵循客觀的原則，認真細致計算工程量，編制后還要認真審核。業主在招標階段，可以要求承包商認真核查工程量清單，并及時解釋疑問，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科學地進行投標報價評審。包括單位項目的工作內容、施工具體方案、工作標準等，都要按照招標文件的規定進行報價，對單位項目進行重點研究，區分報價的不同之處。

4.2 控制施工階段的工程造價

控制施工階段的工程造價，是業主方對工程造價有效控制的關鍵環節。首先，業主需要加大管理力度，在工程施工之前，業主要通過招標階段，選擇出一家監理企業，并審核監理企業的監理工作方案，不斷完善其監理標準。在施工階段，業主方可以要求監理企業做好工程計量等工作，重點考察設計變更、簽證等部分。根據工程量清單的數據，嚴格要求施工方做好工程計量工作。同時，業主有權利制定清單核對備案制度，以及內部復核制度。業主的相關負責人也要親臨現場，對已經完成的工作量進行檢查。另外，在施工階段，設計變更也是提高工程造價的因素之一。施工中出現的材料替代等問題常常會發生，這時施工單位一般會追加工程造價。此情況發生時，業主應當要求監理企業嚴格按照相關工程規范進行執行，完善設計變更的管理制度，明確責任人和變更權限。最后，業主方要預防承包商索賠事件的發生，建立相應的工程擔保制度，降低索賠發生率。

4.3 控制竣工階段的工程造價

竣工階段是工程建設的最后一個階段。控制竣工階段的工程造價，需要在承包商按照合同完成工程內容、且質量合格的前提條件下。采用工程量清單計價的工程項目，在竣工階段，要根據施工合同、投標報價書等文件內容，遵循相關法律，對工程的造價進行最后的核算。業主方的工程造價員，要嚴格檢查竣工結算的依據，確定工程建設的實際價格，保證其真實價格在工程造價的控制目標之內。在進行竣工結算時，業主應當認真分析采用清單計價方式，與合同計價方式的異同，確定最終的結算審核思路。若簽訂的為固定總價合同，造價人員要進行投標復合型審核，確定清單的實施是否符合要求，并審核工程量，核實實際綜合單價與合同簽訂時是否一致。最后，業主方需要重點檢查的依據內容包括：設計單位變更設計通知、施工單位簽訂的圖紙會審記錄、隱蔽工程驗收數、材料替代變更項目記錄、工程現場簽證、工程量清單、中標企業報價等內容。要判定工程造價的真實性，一旦出現實際價格與合同價值不相符合時，業主有權利與承包商協商新的單價計價方式。

5 結語

工程量清單體系的建立，充分體現了市場的導向作用，是基于工程項目造價控制的動態過程。在建筑施工的整個過程中，業主作為工程項目全過程的參與者，在工程管理中起到不可代替的主導作用。業主方相關負責人也要不斷加強專業培訓，不斷總結經驗、創新方法，適應工程造價管理工作需要。本文針對工程量清單計價模式下業主方對工程造價控制的研究，是從工程量清單計價模式的內涵入手，結合工程量清單計價模式的性質，提出了工程量清單計價模式下業主方對工程造價的幾點控制途徑。第一，控制招標階段的工程造價；第二，控制施工階段的工程造價；第三，控制竣工階段的工程造價。希望本文的研究，能為提升業主方對工程造價的控制及管理水平提供一份借鑒，進而保證工程造價得到合理控制。

【參考文獻】

【1】周麗.淺談工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制[J].成功（教育），2013（24）：298.

【2】吳鈺琴.工程量清單計價模式下施工單位對工程造價的控制[J].城市道橋與防洪，2012（07）：314-317.