“菜單式”扶貧讓國家級貧困縣變了模樣

田旭東

五月的興和大地，群山披綠，萬木蔥蘢，一派生機勃勃的景象。

——在興和縣察爾湖開發有限公司生產基地里，來自周邊的數百名群眾正在連片大棚中緊張有序地忙活著。從曾經“整天面朝黃土背朝天，一年賺不了幾個錢”，到如今“流轉土地有收益，公司又把農民聘，務工工資有保障，下班照顧老和小”，以前鼓搗慣了鋤頭把的大多數村民，真沒想到能在家門口的大公司打工，走上增收致富的路子。

——在興和縣民族團結鄉，因病致貧的姜大姐一邊在自家的院子里種著甜玉米和甜菜，一邊給我們算著這筆“脫貧賬”：“以前家里本來就窮，我去年患病肚子里又取出18斤多的大囊腫，女兒正在上大學。可現在的日子反而好過了，自家12畝地加上承包的20多畝，每年就能收入3萬多；家里的男人還當上村里的保潔員，每個月能掙300元工資；女兒上大學每年享受1萬元的資助；看病享受農村合作醫療、低保、民政救助、大病商業保險，基本不用花錢，還有人定期免費給送藥；去年還給我們辦了5萬元的貼息貸款……”

——“80后”碩士研究生王小君，已經在民族團結鄉當了兩年多的鄉長。他用青春的活力與熱情，緊盯“一收入二不愁三保障”的脫貧標準，帶領鄉親們創造性地提出了7種產業扶貧模式，在發展特色農牧業上做足了文章。

……

地處我區中南部的烏蘭察布市興和縣，是國家級扶貧開發重點縣，2012年被列入國家“燕山—太行山”扶貧特困片區。興和縣在深入實施脫貧攻堅戰略行動中，在摸清底數、找準致貧原因的基礎上因地制宜，根據貧困戶的實際情況，推廣“菜單式”精準扶貧，重點在產業扶貧、易地搬遷、健康扶貧三大扶貧菜單上下功夫，又細化出若干個子菜單項目，確保做到因戶施策、因人施策，讓這個國家級貧困縣變了模樣。

產業扶貧方面，針對貧困人口不同的產業發展需求，確定了種植業、養殖業、生態林草業、加工業等7大類34項“點餐式”產業項目。建立龍頭企業或合作社帶動模式，積極推動龍頭企業或合作社與貧困戶建立利益聯結機制，流轉農民土地后返聘有勞動能力的貧困戶進行規模種植，貧困戶既得到了土地流轉收益又有務工收入，還有年終戶均分紅。建立訂單式利益聯結模式，企業與貧困戶簽訂種植協議，收獲后公司按照當年的市場價上浮10%回購。建立黨支部引領模式，村委會將現有的養殖場租賃給專業合作社經營，收入作為村集體經濟收入，用于貧困戶大病救助、子女升學補助及村級公益性事業建設。

易地搬遷方面，堅持把易地扶貧搬遷與小村整合相結合，按照規劃先行、一村一品、分戶施策、實際實用的原則進行建設與搬遷。2016年，全縣整合108個自然村，搬遷1100名貧困人口、450名隨遷人口，建設集中移民安置點18個。

健康扶貧方面，為精準識別的16363名貧困人口每人購買了商業醫療保險，代繳農村合作醫療保險自繳部分。為10704名貧困人口進行體檢，并為慢特病患者全部簽約家庭醫生，提供“送醫送藥”服務，對在縣內醫療機構就診住院的貧困人口推行“先診療、后付費”服務，不需要繳納住院押金即可入院就診。

出實招、求實效，號準貧脈、切斷貧根……興和縣各級各部門團結帶領貧困群眾，在脫貧致富奔小康的路上高歌猛進。

（責任編輯/呂亞娟）