城里鄉愁

高旭天

藍藍的天空、綠綠的草地、潔白的羊群、炊煙裊裊的蒙古包，這是千百年游牧生活塑造的屬于草原的家園印象。而今，藍天白云綠草依舊的內蒙古大地，崛起了星羅棋布的城鎮，到目前，全區常住人口城鎮化率超過60%，城鎮正取代田園和牧場，成為多數內蒙古人賴以生息的家園。

鄉村有鄉愁，城里又何嘗不是人們鄉愁所系？城里的鄉愁，有甜也有苦，甜在擁抱多姿多彩的現代文明，苦于走傳統城鎮化道路付出的代價：交通擁堵、環境惡化、發展乏力……質量還不夠高、實力還不夠強、發展還不夠均衡、產城融合還不夠緊密等矛盾和問題，成為走向縱深發展的城鎮化進程中必須逾越的一道道坎兒。

此身安處，即是家園。守望家園，求的是幸福生活。“城里人”的幸福感和獲得感，首先不在于城多大、樓多高、人多稠，而在于城市的服務好、產業強、環境美，在于生活質量實實在在的提升。新型城鎮化道路，呼喚以人為核心，內涵在于把“人”字寫大、寫好。在大城與小鎮，在老城與新區，熱愛家園的內蒙古人探索新型城鎮化道路的步伐從未停歇。

新城，魅力十足

鄂爾多斯市康巴什區，這座崛起于荒原上的新城，是鄂爾多斯人的驕傲，也是內蒙古人的驕傲。康巴什，漢語意為“老師”，新城往往凝聚著城市建設的新理念、新方向，從這個意義上說，新興的康巴什區可以為師。

建設康巴什，是為解決鄂爾多斯市“大工業、小城鎮”的矛盾，拉開城市發展框架。老城東勝區東西兩面都是山，加之缺水，發展受限，康巴什距東勝區25公里，三面環水，是另辟新區的絕佳選址。

為提升康巴什區的城市品質，鄂爾多斯人處處立足高起點、著眼高標準。比如各類地下基礎設施，是用3年時間先于地上建筑集中建設起來的，為的是省去城市日后的“開腸豁肚”。道路也經過精心規劃，主干道多以綠化帶劃分車道，街道跟臨街建筑物拉開一定距離，顯得舒朗寬敞。全區建成31處公園、廣場，市民任意步行10分鐘即可找到健身、休閑的去處，形成了“10分鐘便利圈”。北師大附屬學校、市一中等31所各類學校入駐，更讓康巴什區成了全市的教育高地。

景城一體，處處見景，是康巴什區的魅力所在。這里有世界最大的雕塑群、世界最大的廣場、亞洲最高的音樂噴泉、國內首條自主設計建設的國際二級賽車道，到處是造型前衛、氣勢恢宏的地標建筑，鳥巢形狀的博物館、狀如蒙古族帽子的大劇院、三本書外形的圖書館，都是來康巴什的游人拍照留念的必選之地。2012年，康巴什區成為我國第一個以城市景觀為載體的國家4A級旅游區。

從十幾年前的一片荒蕪，到如今擁有10萬人口的繁華城區，康巴什區發展之迅速令人驚艷。夜幕降臨，漫步在霓虹閃爍的街道，隨處可見消夏的人們和跳廣場舞的市民。在一個居民區短短三五百米的小街上，開著三家超市、兩家理發店和兩家藥店，一家超市的店主告訴記者，每天的營業額能有上千元。

興旺的人氣，是康巴什發展的底氣。康巴什有自己的遠景規劃，那就是實施城旅融合戰略，建成集現代草原文化、蒙古族風情體驗、城市文化休閑、度假避暑于一身的旅游勝地，打造全市區域旅游服務中心。作為4A級旅游區的康巴什，除了具有發展旅游業的硬實力，還具有優越的區位條件：北距響沙灣70公里，南距成吉思汗陵28公里，鄂爾多斯市兩大馳名景區經此連成一線。2016年，慕名而來的游客高達156萬人次，越來越多的人愛上了這座休閑之城、幸福之城、魅力之城、品質之城。

棚改，安居圓夢

城市就像人一樣，不只有光鮮的一面。擠縮在高樓之下的棚戶區，曾是被遺忘的角落。有人說，棚戶區是城市欠百姓的債。生活在這里的人們，最集中地承受著城市的各種“病痛”，也最迫切地渴望過上更有尊嚴的生活。

包頭市東河區北梁地區，本是包頭市的發源地，遙想昔日，走西口的人們來此擇高而居，旅蒙商的駝隊拉來市井繁華。然而，隨著包頭市城市結構的轉變，有著輝煌過去的北梁逐漸落伍，一度成了內蒙古最大的棚戶區：90%的房屋是土坯危舊房，12.4萬居民生活在臟亂差中，忍受著看病難、上學難、交通難、吃水難、如廁難……

2013年，李克強總理來北梁考察，“光屁股男孩”高宇博的本色“搶鏡”，讓人們真實地感受到北梁人生活之窘迫。就在這一年，包頭市決定舉全市之力實施北梁棚戶區改造工程。2015年，反映北梁棚改動遷工作的電視劇《安居》在央視黃金檔熱播，再現了北梁舊貌換新顏的歷史變遷。

如今的北梁舊址，只有清真寺、包頭召以及少數典型民居被完整保存下來，其中包括《安居》中動遷小組的駐地“白家大院”。棚改工程遵循先安置、后拆遷的原則，在離北梁舊址不遠的地方另建了北梁新區。舊址，留存著北梁人的歷史記憶；新區，開啟了北梁人的嶄新生活。

“我家的新樓房有許多溫情和述說，社區里的廣場到處洋溢笑語歡歌……啊，北梁，我親親的北梁，新的日子我樂樂呵呵……”北梁新區北一社區服務中心熱鬧非凡，排練室里，人們唱起一曲《北梁情思》，唱出所有北梁人的心聲。過去的北梁沒有一處公共文化設施，現在的居民不僅住上了窗明幾凈的樓房，每天還有參加不完的社區活動。

而在赤峰市紅山區鐵南地區，另一個規模龐大的棚戶區改造工程接近尾聲。從動遷、施工再到安置，30歲的區棚改辦干部高化泓全程參與了鐵南棚改工程，與這里結下不解之緣。“快4年了，基本沒有節假日，吃住在一線，經常奔波到晚上10點多。”高化泓說，人生中最好的時光給了鐵南棚改，值得！但美中不足的是耽誤了找對象，因為群眾的好日子不能等。

2016年，回遷居民的盼望有了著落，一期工程南苑綠景小區的1140戶回遷居民陸續領到了新房鑰匙。今年，二期富潤家園、三期和泰家園等回遷小區也即將迎來住戶。小區樓距寬，采光好，隨處見綠，人們都夸這是“花園式”小區；領鑰匙時，水、電、暖、氣、網入戶手續一站式辦理；來到新房，廚房、衛生間、線路、地磚、墻面都是現成的，入住省時又省錢。

“要不是棚改政策，我恐怕一輩子都住不上樓房！”棚戶區的居民異口同聲發出幸福的感慨。在內蒙古，幸福的不光是北梁和鐵南的棚戶區居民，全區各地都將棚戶區改造作為重大民生工程扎實推進。2016年，城市棚戶區改造開工達23.3萬套，今年將繼續實施城鎮棚戶區改造22萬套。住在新樓房里，棚戶區居民住出了城里人的自信，過上了更有奔頭的日子。

小城，宜業宜居

呼倫貝爾市扎蘭屯市，是一個背靠大興安嶺、四周森林環抱的美麗小城。內蒙古現有5個國家新型城鎮化試點，扎蘭屯市是最早獲批的一個。

下火車是早上6點多，出了車站走出不遠，就看見道路兩旁整齊劃一的攤棚。這是個龐大的早市，各種攤位一眼望不到頭，足足占了兩三條街。行人如織，人聲此起彼伏，各色早點香氣彌漫，街道卻干凈得很，顯得忙碌而有序。大街上，公交車一律是小型的，短短胖胖，在大一些的城市已不多見，一路上，售票員熱情的報站聲令人心中一暖。駛過繁華的商業區，兩旁樓房雖然不高，但各類商鋪應有盡有，單看人流密度并不輸大城市。

作為新型城鎮化試點，扎蘭屯市自有其宜人之處，城市規模不大，但在城市功能上卻是“麻雀雖小，五臟俱全”，貴在集約，貴在質量。

扎蘭屯市的繁榮興旺，歸根到底興在走“產城融合”之路。產業與城市有如骨與肉，城鎮化不能“孤軍深入”，沒有產業支撐的城鎮化難以持續健康發展。以產興城、以城促產，才能真正讓市民實現宜居宜業。

張倩是扎蘭屯市谷力溝村村民，從2009年起就長年在外地打工，不僅收入不穩定，還很難照顧家人。2015年，張倩搬進城里的新房，愛人在當地就業局的幫助下進了她所在的阜豐生物科技有限公司上班。夫妻團聚了，每月還有了可觀的穩定收入。

近年來，扎蘭屯市加快產業轉型升級步伐，阜豐生物科技、中盟集團、力保宏裕科技等一批大型企業相繼入駐，吸引了大量有條件的農民進城。很多進城創業的、在當地企業工作的農民都紛紛在市區購房安家。借著新型城鎮化試點的東風，扎蘭屯市前景正好：預計到2020年，市域人口將達48萬人，城鎮化率達63%，中心城區人口規模可達23萬人。

追求城鎮化發展速度與質量齊頭并進的內蒙古，將摒棄低端城市化、工業化老路，讓產與城更深入地融合，打造可持續發展的理想家園。今天，草原上的城市不僅僅是老百姓安居樂業之地，更是望得見山、看得見水、記得住鄉愁的綠色精神家園。