民生福地

張晶

幸福是什么？幸福是孩子們朗朗的讀書聲明媚了校園，幸福是老人們臉上洋溢的笑意舒展開了皺紋，幸福是歡聲笑語回蕩在寬敞亮堂的新居，幸福是安穩(wěn)踏實(shí)沒有后顧之憂……

從青青草原到莽莽林區(qū)，從多彩城鎮(zhèn)到美麗鄉(xiāng)村，腳步所到之處，皆有陣陣暖意；目光所及之地，總有笑容常伴。以日益完善的社會(huì)保障制度為依托，我區(qū)民生大網(wǎng)越織越密。各族群眾享受的民生政策越來越有溫度，家園樂土處處充盈著幸福的滋味。

老有所樂

初夏粽香飄，端午佳節(jié)到。錫林浩特市愛祺樂養(yǎng)老園區(qū)內(nèi)一派熱鬧景象。在綜合服務(wù)中心，百余名老人歡聚一堂，參與園區(qū)舉辦的端午節(jié)歡慶活動(dòng)，精彩的文藝節(jié)目，讓老人們笑逐顏開。

今年65歲的烏勒吉巴德瑪老人2014年9月就從朝克烏拉蘇木烏尤特嘎查搬進(jìn)養(yǎng)老園區(qū)居住，是第一批入住的牧民。談到入住以來的感受，老人贊不絕口：“能進(jìn)城住上樓房，用上自來水，冬天家里也暖乎乎的。活動(dòng)室還能活動(dòng)，我們感覺很幸福！”

愛祺樂養(yǎng)老園區(qū)位于巴彥查干街道達(dá)布特希勒社區(qū)，愛祺樂，漢語意為“孝順”。園區(qū)負(fù)責(zé)人烏日切胡向記者介紹，2014年，錫林浩特市實(shí)行廉租房與公租房并軌，建成了愛祺樂牧民養(yǎng)老園區(qū)。園區(qū)內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生站、文體活動(dòng)中心、蒙餐服務(wù)、民族服飾、代收代繳點(diǎn)、便民超市等一應(yīng)俱全，為牧區(qū)老人的生活提供了便利。投資870萬元建成的綜合服務(wù)中心，建筑面積1900平方米，集活動(dòng)中心、牧民餐廳及民族風(fēng)情館于一體，供牧民老人舉辦活動(dòng)、休閑娛樂，增強(qiáng)園區(qū)的民族文化特色。

2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)曾親切看望過的瑪吉格老人，現(xiàn)在也在園區(qū)內(nèi)居住。老人說她家狀況還算不錯(cuò)，孩子們也都孝順，本來沒想過要住進(jìn)養(yǎng)老園區(qū)，后來看到身邊不少親戚朋友都入住園區(qū)，常聽他們念叨園區(qū)的好，于是老兩口也住了進(jìn)來。在這里不寂寞，有老伙伴們聊天，有物業(yè)提供各種服務(wù)，病了也能得到及時(shí)治療。他們可以在家做飯，也可以去餐廳點(diǎn)餐。因?yàn)橛姓a(bǔ)貼，餐廳的價(jià)格很實(shí)惠，還能給行動(dòng)不便的老人上門送餐。原本老兩口只在天冷時(shí)來園區(qū)居住，天氣一回暖就回牧區(qū)。隨著在園區(qū)越住越舒坦，老兩口越來越離不開園區(qū)各方面的便利之處。從去年7月開始，老兩口就在園區(qū)常住了。想孩子們了，就招呼兒女們進(jìn)城來，兒女們想他們了，也可以隨時(shí)來園區(qū)探望。

錫林郭勒盟“集中居住、養(yǎng)老育幼、政府扶持、多元運(yùn)營”的特色養(yǎng)老服務(wù)模式，被視為破解牧區(qū)養(yǎng)老問題的創(chuàng)新之舉，將家庭養(yǎng)老與政府、社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，促使牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)步入規(guī)范化、專業(yè)化軌道，惠及27萬牧區(qū)老年人。錫林郭勒盟還開通了“12349”便民為老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供低償服務(wù)、家政服務(wù)、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保險(xiǎn)、法律維權(quán)等方面的服務(wù)。其中，特定困難老年人持有《為老便民服務(wù)券》，可享受“12349”平臺(tái)提供的多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。

病有所援

“這些錢真是救命錢，幸虧趕上了縣里出臺(tái)的這個(gè)好政策，在最困難的時(shí)候政府雪中送炭，給我補(bǔ)助了42萬多元，我真是打心眼兒里感激啊！”今年51歲的張靖宇接受采訪時(shí)，感激的話說不完。

張靖宇是興安盟突泉縣公安系統(tǒng)的一名普通職工，患有慢性肝病多年，近兩年先后在河北、上海、北京等地多家醫(yī)院住院治療，共花去醫(yī)療費(fèi)120多萬元。突泉縣按照城鄉(xiāng)大病患者縣本級(jí)醫(yī)療補(bǔ)助政策，為他補(bǔ)助了42.3046萬元。

同樣因大病縣助政策解了燃眉之急的，還有太平鄉(xiāng)東升村王雪一家。王雪是一名花季少女，不幸在2011年被查出身患白血病。一時(shí)間，高額的醫(yī)療費(fèi)用曾讓這個(gè)貧困的農(nóng)村家庭陷入絕望。“去年一年，我們家先后花了60多萬元治療費(fèi)，除了新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷30萬元以外，按照大病縣助政策，還能補(bǔ)助17萬元。”說到大病縣助這一民生政策，王雪的父母難掩心中的感激之情。

今年38歲的張永心是突泉鎮(zhèn)居民，2014年不幸被查出患有惡性腫瘤，3年來張永心花了30多萬元醫(yī)療費(fèi)，讓并不富裕的一家雪上加霜。多虧醫(yī)保政策雪中送炭，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金報(bào)銷了15萬多元，大病縣助報(bào)銷了3萬多元。

突泉縣是國貧縣，城鄉(xiāng)大病縣助由縣財(cái)政每年安排400到500萬元專項(xiàng)資金。截至去年末，累計(jì)救助大病患者387人次。

惠民舉措行之有效，突泉縣在實(shí)施大病縣助中，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”——補(bǔ)助病種突破：除了診療項(xiàng)目規(guī)定的常見病種外，其他需要長期治療并且自費(fèi)費(fèi)用較高的重大疾病，也能給予補(bǔ)助；補(bǔ)助額度突破：按照患者醫(yī)療費(fèi)用分段設(shè)置補(bǔ)助比例，以自費(fèi)費(fèi)用5萬元作為補(bǔ)助起付標(biāo)準(zhǔn)，5萬元以上部分按照一定比例進(jìn)行補(bǔ)助，自費(fèi)費(fèi)用越高，補(bǔ)助比例越高，最低補(bǔ)助50%，最高可補(bǔ)助90%；補(bǔ)助人群范圍突破：只要具有穩(wěn)定收入、固定居住處所，連續(xù)繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療滿5年，遷入突泉縣的外地戶籍人員也同樣可以享受此項(xiàng)政策；補(bǔ)助資金突破：補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政部門全額承擔(dān)，患者個(gè)人不需要再繳納任何費(fèi)用，資金統(tǒng)籌使用，不劃入個(gè)人賬戶，專門用于大病補(bǔ)助。

“從申請到拿到補(bǔ)助金，也就半個(gè)多月。手續(xù)也不繁瑣，月末前把治療的各種票據(jù)交齊，下個(gè)月就可以拿到錢了，一送一取不需要跑很多地方。”大病患者楊中英說。貼心、便捷的一站式服務(wù)為大病患者打通了為健康保駕護(hù)航的“綠色通道”。

“如果把整個(gè)醫(yī)療保障體系看成一個(gè)金字塔，那么基本醫(yī)保就是塔基，大病兜底則是金字塔的塔尖部分，如今這個(gè)金字塔基本上已經(jīng)接近于塔尖。”縣委書記屈振年說，“要在保住塔底的基礎(chǔ)上保住塔尖，既要讓人人受益，更要讓病情特別嚴(yán)重、花費(fèi)特別巨大的萬分之幾甚至十萬分之幾的大病患者得到幫助。”如今，越來越多重大疾病患者被納入補(bǔ)助范圍，曾經(jīng)“得一場大病便毀掉一個(gè)家”的困局，正在逐漸破解。

貧有富路

烏蘭察布市集寧區(qū)面積不大，但地理位置優(yōu)越，距離首都北京和自治區(qū)首府呼和浩特都不遠(yuǎn)。作為中心城區(qū)、市府所在地，集寧區(qū)的農(nóng)村面積相對較小，農(nóng)村人口相對較少。相對于城鎮(zhèn)，集寧區(qū)的農(nóng)村水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施一度嚴(yán)重落后，文教衛(wèi)保商等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)歷史欠賬較多；農(nóng)業(yè)土地大量閑置，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境；農(nóng)民的居住及生活條件較為艱苦，多數(shù)在村居住的農(nóng)民年齡偏大，基本沒有生產(chǎn)能力，是貧困戶的主要構(gòu)成。

根據(jù)貧困人口的實(shí)際情況，集寧區(qū)采取“一人一策、一人多策”的做法，充分發(fā)揮扶貧政策的疊加效應(yīng)，對不同貧困情況進(jìn)行分類扶持，采取社會(huì)保障全覆蓋，教育扶持、易地扶貧搬遷、發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)、健康醫(yī)療扶持等多種扶持方式，在2016年底實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部脫貧，人均純收入達(dá)到7000元以上。

集寧區(qū)扶貧辦工作人員向記者介紹：“區(qū)財(cái)政和專項(xiàng)扶貧資金共同投入風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金為企業(yè)和貧困戶進(jìn)行抵押，每戶貧困戶貸款5萬元，政府給予貼息。由企業(yè)承接貸款資金，用于購置仔豬、奶牛，托管托養(yǎng)，還本付息。托管協(xié)議由養(yǎng)殖公司與貧困戶、扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同簽訂。農(nóng)戶不參與經(jīng)營，按年分紅，不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，穩(wěn)定增收。”

2016年，集寧區(qū)對居住在偏遠(yuǎn)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施差、規(guī)模小的自然村居民155戶311人，通過分散插花安置方式，就近安置到生產(chǎn)生活條件好、公益設(shè)施齊全的中心村和自然村；對居住在年久失修、有安全隱患住房的貧困戶74戶128人，進(jìn)行了危房改造或重建，徹底改變了貧困村民的居住條件，使他們的住房安全得到了保障。

集寧區(qū)還對建檔立卡貧困戶家庭50名在校生給予了助學(xué)補(bǔ)助，2016年共發(fā)放教育補(bǔ)助35萬元。

家住集寧區(qū)馬蓮渠鄉(xiāng)大十號(hào)村的張富明一家就是精準(zhǔn)扶貧的受益者。他向記者講述了他的喜悅與感恩之情：“通過特色種養(yǎng)殖和土地流轉(zhuǎn)幫扶政策，家庭收入有了保證。政府還給我家送來3頭奶牛，養(yǎng)牛養(yǎng)雞還有補(bǔ)貼，免費(fèi)給我家蓋了兩間房，住了20多年的土坯房換成了新的磚瓦房，所有這些我們都不用掏一分錢。女兒從小患病，每年開銷好幾萬，現(xiàn)在大部分費(fèi)用也都由社保和政府承擔(dān)。政府還給我們購買了商業(yè)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，減輕了我們的負(fù)擔(dān)，讓我們放下了心里的一塊大石頭。”

以前張富民家的院子里冷清蕭索，如今充滿歡聲笑語，他種植的蔬菜也長勢喜人。他熱情地將自家地里種植的黃瓜摘來給我們吃，說是味道格外香甜，一嘗確實(shí)甜滋滋的，一如他們一家人心底的甜蜜。