全國最大的草原畜牧業基地

宋立志

內蒙古是全國最大的草原畜牧業基地，也是最重要的畜牧產品加工輸出基地之一，草原總面積13.2億畝，占全國草原總面積22%，占全區國土面積74%。2016年，全區羊存欄穩定在1億只以上，牛存欄達到1151萬頭，全年羊肉、牛肉、牛奶產量分別為99萬噸、55.6萬噸和734.1萬噸。

畜牧業的發展在一定程度上是自治區經濟社會發展的晴雨表。70年來，自治區堅持根據畜牧業發展實際調整改革生產關系，是全國畜牧業改革的先行者。

1948年，內蒙古黨委、政府提出“三不兩利”政策，為繁榮內蒙古畜牧業的發展奠定了堅實基礎。之后又將“三不兩利”等政策歸納為發展畜牧業經濟的五項方針、十一項政策、六項具體措施，經中央人民政府政務院批準后，向全國少數民族地區的牧業區廣泛推行。

改革開放初期，內蒙古順應形勢，在牧區全面推行“牲畜作價歸戶，分期償還，私養私有”責任制，極大地調動了牧民的生產積極性和創造力，畜牧業生產獲得穩定快速的發展。面對牧區分散經營的局限性，內蒙古黨委、政府出臺一系列完善措施，積極探索“牲畜、草場雙承包”，實行“草牧場有償使用”制度和統分結合雙層經營體制，加強了集體“統”的職能。到1996年，全區畜牧業連續12年獲得大豐收。但是，草原退化、沙化擴延，超載嚴重，牲畜個體質量差，經濟效益低等問題也擺在面前。自治區黨委提出并實施了“增草增畜，提高質量，提高效益”的畜牧業發展戰略，把科技興牧、集約經營和可持續發展要求貫穿畜牧業發展各環節，有效實現了畜牧業生產力的新飛躍。

實施西部大開發戰略后，內蒙古迅速將資源優勢轉化為經濟發展的強勁動力。特別是黨的十八大以來，自治區黨委、政府深入實施“穩羊增牛擴豬禽”戰略，以推進供給側結構性改革為主線，以綠色發展為導向，以適度規模經營為抓手，加快產業轉型升級，著力提高綠色畜產品生產基地建設能力，推動畜牧業大區向畜牧業強區轉變，取得了巨大成就。

（作者單位：內蒙古黨委黨史研究室）

（責任編輯/許美芳）