全力落實人社領域各項民生任務

常志剛

自治區第十次黨代會強調，要始終樹立和踐行以人民為中心的發展思想，全力做好保障和改善民生及創新社會治理工作，讓各族人民幸福生活、祖國北疆安寧永駐。貫徹落實自治區第十次黨代會精神，人社部門要自覺把工作放到自治區改革發展穩定的大局中，主動作為，勇于擔當，積極回應百姓關切，著力保障和改善民生，為全面建成小康社會、打造祖國北部邊疆亮麗風景線作出更大貢獻。

第一，加大政策落實力度，推動實現更加充分和更高質量就業。當前，我區就業形勢依然嚴峻復雜，就業總量壓力和結構性矛盾并存，今后要重點做好4個方面工作。一是持續擴大就業規模。抓住傳統產業轉型升級、培育戰略性新興產業、發展現代服務業的重大機遇，積極發掘就業崗位，完善職業培訓政策，建立勞動者終身職業技能培訓制度。結合新產業、新技術對新型技能人才的需求，創新技能培訓模式，積極化解就業結構性矛盾，最大限度地發揮經濟發展對就業的拉動作用，今年確保實現城鎮新增就業25萬人的目標，把城鎮登記失業率控制在4%以內。二是抓好重點群體就業。制定引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見，多層次、多方位引導高校畢業生到基層工作。做好農村牧區勞動力轉移就業工作，落實好就業扶貧工作指導意見，提高就業扶貧精準度。加大就業援助力度，確?！傲憔蜆I”家庭至少有一人就業，穩妥有序做好去產能職工的分流安置工作。三是大力促進以創業帶動就業。深入實施“創業內蒙古”行動，探索“四眾”等新的創業扶持模式，為創業者搭建創業平臺，降低創業成本，優化創業環境，發揮好創業帶動就業的倍增效應。四是全面提升公共就業服務能力。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，建立覆蓋全區的就業信息服務監測體系。加強就業形勢分析研判，強化就業失業動態監測，健全完善失業風險預警機制。

第二，織密扎牢民生安全網，完善更加公平更可持續的社會保障制度。新常態下，社保擴面難度增加，制度可持續性有待進一步提高，今后要重點做好4個方面工作。一是持續擴大社會保險覆蓋面。完善養老保險參保繳費的政策措施，將更多低收入群體納入保障范圍，鼓勵進城務工農牧民參加職工養老保險。二是完善各項社會保障制度。落實國家養老保險制度改革總體方案。全面實施城鄉居民醫保制度，發現并解決制度運行中出現的問題，確保制度平穩運行。深化醫療保險支付方式改革，推進總額控制下的按病種、按人頭等復合型付費方式，推廣醫保智能監測系統。三是加強基金管理。加大基金征繳力度，努力做到應收盡收，確保各項待遇支付。完善預算管理，健全內控機制，強化基金統籌調度，建立風險預警機制。推進社保基金市場化投資運營，實現保值增值。探索劃轉部分國有資本充實社會保險基金，促進社會保險可持續發展。四是提高經辦服務水平。加快推進和完善區內異地就醫直接結算。實施全民參保登記計劃，基本建成全民參保數據庫。積極推進社會保險“多險合一”經辦，初步形成全區社會保險經辦服務標準體系。

第三，完善人才工作機制，為建設創新型內蒙古提供有力支撐。當前，我區人才總量不足、結構不合理的問題比較突出，人才隊伍的整體規模、素質能力、結構分布與自治區經濟社會發展需求還不相適應，今后要重點做好4個方面工作。一是創新人才政策。全面深化人才發展體制機制改革，從用人單位和各類人才最關心、反映最集中的問題入手，創新人才政策措施，出臺加強人才引進和流動、支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業、深化職稱制度改革等配套改革文件，給用人單位更多自主權，提高政策含金量，增強政策吸引力。在我區的優勢特色產業、新能源、新材料、大數據等新興產業和重點領域，人才政策要達到全國先進水平。二是加大人才培養引進力度。緊密結合推進“六大基地”建設、培育打造七大戰略性新興產業，突出“高精尖缺”導向，加大人才投入力度，培養引進急需的高端領軍人才。實施更加靈活的人才引進政策，消除人才流動的壁壘，圍繞打造和林格爾國家級新區、創建呼包鄂國家自主創新示范區等重大發展平臺，以重大人才項目構筑聚才優勢。三是強化激勵保障和服務工作。完善高層次人才、高技能人才收入分配激勵政策，推動成果轉化，調動和發揮人才的積極性、創造性。落實好博士后創新人才支持計劃、留學人員回國創業啟動支持計劃等專項人才計劃，搭建人才創新創業平臺。四是加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設。深入實施專業技術人才知識更新工程和各項選拔培養工程，落實好少數民族專業技術人才特殊培養計劃等重點項目。深入實施高技能人才振興計劃，加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設，推進技工院校改革，創新技能人才培養模式。

第四，積極構建和諧勞動關系，切實維護勞動者合法權益。當前，受經濟下行影響，維護企業和勞動者合法權益面臨新的挑戰，今后要重點做好3個方面工作。一是加強勞動關系協調工作。完善企業激勵約束機制，加大企業勞動保障誠信制度的落實力度，全面實行勞動用工信息網上備案制度，推動和諧勞動關系單位創建活動標準化規范化常態化，創新構建和諧勞動關系管理。二是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。完善勞動人事爭議多元化處理機制，加強專業性勞動爭議預防調解工作，出臺勞動人事爭議調解仲裁辦法，健全仲裁制度，加強調裁審銜接，提高基層調解組織的調解成功率。三是加強勞動保障監察執法。積極推進“雙隨機、一公開”，創新勞動保障監察執法方式，發揮勞動監察“兩網化”功能，建立舉報投訴聯動處理機制。認真履行人社部門的綜合檢查和協調職責，強化屬地監管，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為，切實保障農牧民工工資及時足額支付。

（責任編輯/ 王英楠）