“犀利”姐樊蕓

□朱瓊瑜

“犀利”姐樊蕓

□朱瓊瑜

履職10年，她的議案直接指向了財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門。難的不是再三發(fā)問，難的是要讓政府部門對每一問都心服口服。

樊蕓最有魅力的時刻是她認真發(fā)言的每一刻。

從全國“兩會”歸來后，樊蕓已連軸轉(zhuǎn)了半個月，去上海市各區(qū)傳達兩會精神，為新任人大代表授課，每年這個時候，身為全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長的她都是這么忙碌著。見到她以前，記者有些擔憂，怕跟不上她的思路，聽不懂她的術語，但是見到她之后，她講的每一個故事，都留在了記者的心里。她履職的法寶不是“犀利”，是睿智和堅持。

三次發(fā)問，成就最“強勢”代表

樊蕓讓人印象最深刻的無疑是她三次強勢發(fā)問“專項轉(zhuǎn)移支付”，這個大多數(shù)老百姓不明白、甚至沒聽過的專業(yè)名詞，在樊蕓眼中卻是一筆不得不問的“糊涂賬”。

她向記者解釋道：“專項轉(zhuǎn)移支付是國家為了平衡各地經(jīng)濟水平而設立的專項經(jīng)費，這對一些地區(qū)來說，就是一個‘跑部進京’的項目，也是財政預算的重要組成部分，對此財政部竟然一直沒有正規(guī)的管理辦法，作為人大代表，當然要有此一問。”

樊蕓的首次發(fā)問是在2013年兩會期間。“現(xiàn)在財政部的同志也在座，我提出，專項轉(zhuǎn)移支付連續(xù)每年呈30%的增長，增長比例太高，既不透明，也缺乏監(jiān)督。敢問轉(zhuǎn)移支付的錢究竟去哪兒了？”正是這一問，開啟了樊蕓與財政部的不解之緣。

二問是在2015年初，樊蕓作為9名受邀參與全國人大初審預算報告的代表之一，她發(fā)現(xiàn)，5萬億元的轉(zhuǎn)移支付中，有1.5萬億元并沒有申報單位，這意味著轉(zhuǎn)移支付申報環(huán)節(jié)存在漏洞。樊蕓在初審會上追問財政部負責人，“申報單位是不是以落實的項目來申報？不落實的項目有沒有虛報？”財政部卻給不出讓樊蕓這位金融行家滿意的答復。

三問是在2015年3月，她發(fā)現(xiàn)提交全國兩會審議的預算報告草案上，轉(zhuǎn)移支付的1.5萬億元仍然“下落不明”。她著急地攔住財政部的工作人員，再次發(fā)問：“預算報告過幾天就要表決了，這1.5萬億元沒說明去向，我們?nèi)绾伪頉Q？”這下可把財政部問急了。

樊蕓的再三追問確實有了效果。“這幾年，盡管專項轉(zhuǎn)移支付在財政預算中所占的比例仍然過高，但是至少增長率減少了十幾個百分點，增長速度正在放緩。我曾想過要四問、五問‘專項轉(zhuǎn)移支付’，但這終究不是一個可以在朝夕之間解決的問題。2016年，中央提出了‘精準扶貧’，其實就是在關注‘專項轉(zhuǎn)移支付’存在的問題，并要求解決。”

自從樊蕓以三問“專項轉(zhuǎn)移支付”“一戰(zhàn)成名”之后，不少權(quán)威媒體都將她稱為財政部最“懼怕”的人大代表。不過，她倒是認為自己和財政部之間是不打不相識，她每一次的犀利發(fā)問和窮追不舍，恰恰推動了許多財政部一直想做卻多有掣肘的事項的進行。今年全國兩會前，財政部到上海專門聽取代表委員的意見，特別向樊蕓發(fā)來邀請，她是唯一一位財政部點名邀請參加的人大代表。或許所謂的“懼怕”更代表著一種需要、一種肯定。

另辟蹊徑，履職有方

“犀利”是樊蕓的一個標簽，但犀利并非她履職的核心法寶，真正讓各部門“害怕”她，是因為她思維快、邏輯強、有韌性，細心且較真，面對密密麻麻的賬本數(shù)據(jù)，她總能抽絲剝繭、一針見血地找到數(shù)據(jù)中隱藏的問題。為了回答財政部相關負責人詢問她關于“專項轉(zhuǎn)移支付”該何去何從的意見，她專程自費去到中國臺灣國史館、美國斯坦福大學翻閱文獻，研究“專項轉(zhuǎn)移支付”課題，撰寫專題報告。

樊蕓的“犀利”，也并非得理不讓。履職10年，樊蕓的議案直接指向了財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、國稅總局、發(fā)改委，甚至是交通部。難的不是再三發(fā)問，難的是要讓政府部門對每一問都心服口服。樊蕓說，要做到這一點，僅僅直言敢諫是不夠的，每次發(fā)問都要注意受眾對象、時機與場合，要直面熱點、難點，發(fā)問要有前瞻性，要抓住問題核心，更要有底氣。

對樊蕓而言，發(fā)問的最終目的不是要與各部委為難，而是不斷提醒和督促相關部門，哪些方面還存在漏洞和盲點，進而推動他們采取行動，一步步地改善和修正。正如她自己總結(jié)的那樣，她的履職原則有三個“度”：力求有力度，用心把握尺度，一定不要過度。她說，她的履職核心還關注三個“小”：為中小企業(yè)說話，為中小投資者說話，為中小股民說話。

她的履職風格，在記者看來，既有膽識，又睿智，且很接地氣。她講述每一個議案背后的故事都讓記者深有同感，也讓每一個并不熟諳經(jīng)濟學原理的老百姓能聽得明白，無論是從網(wǎng)約車的無理加價和拒載引申到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷，還是股市暴跌、中小股民被強制平倉時，相關部門的監(jiān)督缺位，都沒有逃過她的眼睛，成為她關注的焦點。“我總是能夠發(fā)現(xiàn)一些敏感的問題，并努力挑戰(zhàn)和破解這些問題，這就抓住了監(jiān)督的盲點。”

春節(jié)期間，寒冬臘月，樊蕓目睹了老人孩子站在馬路風口上，打不到車時的焦急，看到了四處湊錢還被強制平倉的中小股民的無助，看到被互聯(lián)網(wǎng)詐騙的老人的無奈，她的議案正是關注了這些熱點，回應了百姓的期待。她說：“作為人大代表要沉下身去了解，善于從老百姓零星的、碎片化的信息中捕捉信息，提煉出高質(zhì)量的議案。”

樊蕓認為，作為一名人大代表，履職要有開闊的視野，要有大局意識，從有利于國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和民生的角度出發(fā)，為老百姓說話，維護他們的合法權(quán)益。

累并快樂著

樊蕓的工作節(jié)奏是高強度的。每次開兩會，她連走路都快步如飛，有時領導臨時安排任務，她都必須迅速做出反應和調(diào)整，圓滿完成任務。作為企業(yè)負責人，她的工作已經(jīng)非常繁忙，另外，人大履職、社會工作占據(jù)了她日常工作的65%以上，因此她經(jīng)常要犧牲休息時間平衡企業(yè)與社會工作，但樊蕓還是以飽滿的熱情和激情，認真履行好代表的職責，樂在其中、有滋有味。履職10年，樊蕓從一名基層代表成為全國人大代表，伴隨著兩屆國家領導人共商國是，8次被安排在人民大會堂發(fā)言，其中5次被選為與習近平總書記共同審議時發(fā)言，她的3個建議被選為全國人大的“重點督辦意見”，被兩屆全國人大評為“履職先進”。

她在兩會期間的審議，堅持對各部委提出的意見直言不諱、一針見血，但是這幾年各部委對樊蕓提出的問題，也迅速做出了反應和處理。樊蕓說，這充分體現(xiàn)了人民代表大會制度已深入人心，在她看來，能有這樣一個機會參政議政，這也是國家民主政治空前發(fā)展的標志，這是時代賦予新的社會階層人士的職責和使命！