新常態下特大型煤業集團物資管理的探索

王磊

中國平煤神馬集團（以下簡稱集團）是以能源化工為主的國有特大型企業集團，產業遍布河南、湖北、江蘇、上海、陜西等9個省區，產品遠銷30多個國家和地區，與40多家世界500強企業建立戰略合作關系，是我國品種最全的煉焦煤、動力煤生產基地和亞洲最大的尼龍化工產品生產基地。目前，集團煤炭產銷量居全國前列，焦炭、糖精鈉、超高功率石墨電極、碳化硅精細微粉產能全國第一，尼龍66鹽、工程塑料產能亞洲第一，工業絲、簾子布產能世界第一。現擁有“平煤股份”、“神馬股份”和“新大新材”3家上市公司。2016年，集團營業收入1410億元，是河南省兩家收入、資產“超千億”企業之一。 中國平煤神馬集團物資供應分公司（以下簡稱物資公司）是集團集中統一的物資采購供應單位，擁有中南地區最大的礦用物資倉儲配送基地，單位橫跨平頂山、許昌、汝州等9個縣市區，配備有先進的機械化裝卸設備及配送車隊，與全國530多個供應廠商建立了密切合作關系。主要擔負著集團煤炭采選板塊物資采購、供應、倉儲、配送服務等工作，年供應額近40億元。

一、煤炭形勢及物資管理現狀

2012年以來，中國經濟持續下行，經濟發展進入新常態，正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。在宏觀經濟“三期疊加”的背景下，煤炭行業也進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約增強期、轉方式調結構攻堅期“四期并存”的關鍵時期，行業發展形勢嚴峻，煤炭價格斷崖式、自由落體式下降，煤炭經濟已經呈現出塌方式的硬著陸。2016年，形勢雖有所好轉，但仍不容樂觀。集團煤炭采選板塊在多種因素的沖擊下，物資供應與管理工作面臨著嚴峻形勢，呈現出七個“常態化”：持續嚴峻的經濟形勢常態化，資金短缺、無錢保供常態化，磨賬串換保供常態化，價格與市場動態接軌常態化，采購管理與回收復用并重常態化，安全供應常態化，監督制衡、陽光透明采購機制常態化。

當前，煤礦安全生產的高壓形勢給新常態下的供應提出了更高要求，集團持續嚴峻的經濟形勢對物資管供體制、機制創新工作提出了更高要求，傳統的管供模式亟需創新突破。

二、新常態下的物資管理模式研究

新常態下特大型煤炭企業集團物資供應與管理，以礦用物資采購、成本、安全“三個中心”為統領，以“保供應、降成本、強安全、健制度”為總體目標，突破傳統物資供應管理模式，積極構建新常態下適合集團煤炭采選板塊發展的物資供應保障體系，規范高效、監督制衡的物資管理體系。

1.部門重新定位。為適應新常態，認真分析礦用物資供應管理工作對集團的戰略要義，準確把握單位對集團的職能作用，提出了“采購中心、成本中心、安全中心”的職能定位，進一步明確了物資公司供應與管理工作的出發點和落腳點。物資公司作為采購中心，保障物資及時供應是基本職責和第一要務，必須根據煤礦安全生產作業隨機性強、突發性大的特點，全天候滿足煤礦安全生產物資需求；作為成本中心，必須充分發揮批量采購優勢，多渠道、全方位降低采購成本，優化儲備結構，加快資金周轉，加強現場管理，減少材料投入，以及統籌規劃，降低物流費用。作為安全中心，必須層層設防，確保物資質量安全，為煤礦安全生產的重要支撐。

2.突破傳統物資供應管理模式。全面提升物資供應保障能力。高質量編制年度物資需求計劃，利用召開年度礦用大宗物資采購洽談會等形式，實行年度集中采購、廠家直購，然后逐月實施訂單采購，通過聯大戶、靠大樹，確保主要的供應渠道和供應質量。創新差異化采購模式，實施分類保障舉措。在物資采購上，以“廠家直購、招標比價、長短物資、分類采購”為指導，對物資進行合理分類，實施分類采購，不斷優化采購方式。設備類按照集團招標管理規定統一組織招標采購，大宗物資實施洽談采購，內部裝備產品執行集團政策，常用物資實施招標比價采購，安全生產臨時應急物資實施應急采購。整合多方資源，建立磨賬保供網絡。依托集團完整的煤基化工產業鏈條，樹立“大資源、大磨賬、大串換、大循環”的理念。健全管理制度，規范磨賬流程，成功打通了集團煤炭、焦炭、碳素、石墨電極、尼龍、鹽化工和新能源新材料等磨賬路徑，形成了與全國16家鋼廠立體化的磨賬保供網絡。

3.努力提高物資管供質量效益。①深入推進價格市場化。以“內外一致、價格透明”為原則，堅持價格與市場動態接軌。大宗物資依據年度采購協議建立價格聯動體系，常用物資堅持招標比價采購，內部裝備產品對標市場價格、逐步與市場接軌。通過專業網站、信息服務、同行業交流、電話征詢等多種渠道完善價格信息資源庫，定期對經濟形勢、國家有關政策及主要原材料價格變化趨勢進行分析，指導物資采購工作，并對價格實施及時動態調整，構建內外一致、公開透明的價格運行機制。②加快物資周轉。以“中央儲備、大區布點、代儲代銷、優化結構”為原則，科學規劃，形成以總庫、支護材料廠為中心，東部、西部、兩翼等區域倉庫相互配合的倉儲配送格局；優化儲備結構，實物儲備定額實行動態調整性管理，建立最高最低定額預警；科學合理擴大代儲物資范圍，建立規范有序的代儲代銷管理機制；創新發放機制，動態排查庫存物資的儲備數量和儲備周期，對積壓物資分類別、分機型、分時間進行梳理統計匯總，打破原有一站供一礦模式，改為一站可調劑多礦形式，最大程度盤活積壓占用，減少積壓報廢。③降低物資消耗。以“強化管理，回收復用，調劑余缺，降低物耗”為原則，物資公司積極履行行業管理職能，牽頭抓好支護材料等大宗物資現場管理。建立健全物資消耗管理制度，對40種主要物資下達了消耗定額指標，對金屬支架、運輸帶、電纜等14種大宗物資下達了回收復用指標，實施實物量與價值量雙向考核。加強物資消耗定額管理，按照“保證安全生產，降低材料成本，實事求是，科學合理”的原則，結合本年度生產作業計劃、財務經營指標和年度物資需求計劃，認真測算物資消耗定額指標，科學合理下達物資消耗定額指標。狠抓在用物資的現場管理力度，積極實施“日常巡查、月度檢查、季度考評”工作機制，重點對各單位材料費管控，物資消耗定額管理，材料跟蹤管理，回收復用、修舊利廢管理等工作進行監督檢查。強化閑置物資調劑工作，依托平煤物資網，建立閑置物資調劑平臺，定期或隨時發布閑置物資調劑信息。規范物耗統計工作，建立起真實有效的礦用物資在籍、在用、消耗數據庫，為物資管理提供決策，為物資采購提供支撐。

4.強化物資質量安全管理。①提高供應商準入門檻。對涉及安全的物資，堅持“廠家直購”；對于綜采綜掘等設備，由業務處室進行選型論證、確定供應商；對于材料和配件物資，根據MA、LA、3C和其他特殊要求，建立供應商準入、動態管理和退出機制；對于內部準入的裝備產品，在質量保證、資證齊全、價格合理的前提下，執行內部優先的采購政策。②嚴格物資檢測檢驗。以“實物驗收，三方把關，質量必檢，資證齊全”為原則，不斷建立和完善物資質量保證體系，強化物資入庫驗收、保管、保養和發放環節的監管監控，確保資質證件齊全和物資質量完好。

5.建立健全監督制衡的物資管理制度體系。根據政治新生態以及依法治企的新要求，以“健章立制，規范運行，陽光操作，監督制衡”為原則，制定下發了物資分類采購管理辦法，優化和規范了磨賬流程，健全完善了物資驗收制度，修訂完善了供應商管理辦法，修訂完善了合同管理辦法，制定了獨立法人單位管理辦法，制定下發了供應站工作規范，在物資采購秩序規范、財務資金經營風險防范等方面構建了運行暢通、監督有力、陽光透明的監督制衡體系。

三、實施效果

通過實施新常態下的特大型煤炭企業集團物資管理的探索與研究，初步形成了“保供有力、管理高效、陽光透明、監督制衡、健康運行”的物資管供新體系，破除了煤炭“黃金十年”在物資供應管理上所形成思維定勢、行為習慣和路徑依賴，轉變了傳統的管理理念、管理職能、管理作風和管理方式，牢固樹立了“大計劃、大采購、大資源、大市場、大磨賬、大串換”的物資供應管理新理念，有效應對了集團當前嚴峻的經濟形勢及安全形勢，有力支撐了集團安全穩定健康有序發展，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

（作者單位：中國平煤神馬集團）