幼兒園入學難的原因及對策

任茹慧

摘要：“入學難”是學前教育面臨的首要難題，該問題已引起社會各界廣泛的關注。通過分析發現，幼兒園入學難的成因主要是：政府對公辦幼兒園投入不足、對民辦幼兒園監管不嚴。相應的解決對策為：一是政府要加大對公辦幼兒園的投入；二是政府要加強對民辦幼兒園的監管。

關鍵詞：幼兒園；入學難；原因；對策

一、入學難現狀

有關幼兒園入學的問題，一直流傳著這樣一句話：上個幼兒園比上大學還難。一方面可以看出家長對學前兒童入學的憂慮，另一方面反映出教育事業的公益性已嚴重受到挑戰。優質公辦幼兒園的稀缺，民辦幼兒園的天價讓多數家長感到無可奈何。學前教育的入學難主要表現在優質公辦幼兒園的稀缺性和民辦幼兒園的貴族化。

優質公辦幼兒園的稀缺性。優質公辦幼兒園價格相對較低，但是由于資源有限，并非所有的適齡兒童都可以進入優質公辦幼兒園。有些家長為了使孩子不輸在起跑線上，通過人脈找關系想盡辦法讓孩子擠進優質公辦幼兒園，對于普通家庭的孩子來說根本沒有機會進入優質公辦幼兒園。與之相反，普通公辦幼兒園師資力量較差，各方面的管理都不盡如人意，教育質量令人堪憂。家長希望孩子的教育有個好起點，于是便進入了“普通公辦園不放心，優質公辦園進不去”的困境。

民辦幼兒園的貴族化。隨著公辦幼兒園的供不應求，民辦幼兒園興起，近些年數量更是呈持續增長的態勢。相比較普通的公辦幼兒園，民辦幼兒園大多數都具有充足的游樂設施和優質的師資力量，對學前兒童能給予最好的照顧和指導。但是民辦幼兒園的價格并非所有家長都可以接受，大多數是以萬為單位計費。更有甚者，完全是一種貴族式幼兒園。雖然進入民辦幼兒園能夠享有優質的教育資源，但需要繳納天價的學費，只有相當富裕的家庭能夠負擔得起。

優質公辦幼兒園進不去，民辦幼兒園上不起，普通公辦幼兒園質量差，是學前教育入學的突出問題。學前教育的入學已成為金錢和權勢的較量，家長為了讓孩子不輸在起跑線上，便只能在高價學費上苦苦掙扎。

二、入學難原因分析

（一）政府對公辦幼兒園投入不足

入學難，究其原因在于政府經費投入不足。學前教育具有社會公益性，政府對學前教育負有很大責任。但是就目前來看，入學難是因為優質公辦幼兒園的供不應求，這就說明優質公辦幼兒園的數量太少，政府投入嚴重不足。這種稀缺性源于政府投入的不足。近些年，政府已加大對教育的投資力度，但是據調查顯示，國家用于教育的資金偏重于高等教育，相較而言，用于學前教育的資金遠不能滿足需求，進而導致公辦幼兒園出現兩極分化，優質園稀缺，普通園質量差，難以滿足學前兒童的入學需求。

（二）政府對民辦幼兒園監管不嚴

教育作為公益事業，本應該像義務教育那樣，由政府出資和管理。但是由于經濟發展水平的有限，學前教育走向了市場化。理論上來講，民辦幼兒園與公辦幼兒園會形成競爭關系，進而促進學前教育質量的提高，還可以在一定程度上解決幼兒園供不應求的難題。但事實情況是，由于缺乏一些必要的管理，質量有所保障的民辦幼兒園價格過高，普通家庭的孩子根本上不起。如果將學前教育價格完全交由市場控制，就忽視了學前教育的公益性和公平性。

三、入學難解決對策

學前教育個體身心發展的基礎，是培養健全人格的重要保障，是整個教育體系的基石。學前教育的優質發展對于提升教育質量，提升國民素質具有重要意義。解決入學難的問題，關鍵在于政府能否加大對公辦園的投入和能否加強對民辦園的管理。

（一）政府要加大對公辦幼兒園的投入

目前幼兒園存在入學難，入學貴的問題，公眾期盼政府能夠承擔幼兒教育的責任，出現了很多要將學前教育納入義務教育的呼聲。英國、加拿大、荷蘭等諸多國家都將實現了學前教育免費。西方國家發達的經濟與教育低重心的發展具有緊密聯系。

將學前教育納入到義務教育體系中有利于解決入學難、入學貴的問題，更好的促進學前教育的發展，將學前教育納入義務教育體系似乎是最好的解決辦法。但就實際情況來看，這對我國的經濟而言無疑是一個巨大的挑戰。因此，將學前教育納入到義務教育還需要一定的時間進行過渡。政府應該加大對公辦園的投入，建立學前教育專項經費，根據各地經濟、教育發展情況和學前兒童數量新建幼兒園，推廣普惠性幼兒園。提供足夠多的公辦幼兒園數量在很大程度上可以緩解入學難的問題，學前教育應該是以公辦幼兒園為主，所以政府應該開辦足夠多的優質公辦園，同時對已建成的普通公辦幼兒園進行質量提升工程，增加基礎設施建設，提升教師隊伍質量，使其成為優質公辦幼兒園。

（二）政府要加強對民辦幼兒園的監管

如何使民辦幼兒園更好的發揮其補充和輔助作用是當下解決入學難的有效途徑。民辦幼兒園的市場化再加上政府疏于管理使其完全成為盈利產業。政府應該鼓勵社會力量舉辦幼兒園，但是鼓勵的同時應該進行監管和控制。

為更有效的對民辦幼兒園進行管理和規劃，政府應該在國家層面推動學前教育立法，并頒布相應的政策，調整民辦幼兒園的收費標準，對幼兒園各項收費加以管理，緩解入學貴的問題。同時，要建立健全民辦幼兒園管理的體制、機制，加大對民辦幼兒園的師資監管力度，確保學前教育質量。政府應鼓勵社會組織、個人等開辦幼兒園，科學有效的整合社會資源，多渠道籌措學前教育經費。公辦幼兒園的數量不足，民辦幼兒園應承擔部分學前教育任務。

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