黑山“入伙”北約為何激怒俄羅斯

從軍事上考慮，黑山根本無法為北約“集體防御”作貢獻;北約接納黑山更多是出于戰略考慮：進一步削弱俄羅斯在巴爾干半島的影響力。

5月19日，北約成員國外長在布魯塞爾簽署了黑山加入北約的協定，黑山加入北約正式進入批準程序。這意味著，一旦在未來的18個月內得到北約所有28個成員國的核準，黑山將正式成為北約的第29個成員國。這將是這一世界最大軍事聯盟在2009年后再次擴張。

不過對于黑山要加入北約，俄羅斯方面的反應強烈。俄外交部對此表示，把黑山拉進北約“觸動了俄羅斯的利益”。

南歐小國黑山加入北約，為何會“激怒”俄羅斯？

黑山的歐美“基因”

1992年南斯拉夫社會主義聯邦共和國解體后，黑山舉行公投，決定與塞爾維亞組成南斯拉夫聯盟共和國。

然而1997年10月，受西方支持的改革派領導人久卡諾維奇當選黑山共和國總統后，黑山獨立勢力開始抬頭。恰逢時任南聯盟總統米洛舍維奇因科索沃問題與美歐關系緊張，久卡諾維奇與南聯盟政府分庭抗禮，并積極推進黑山獨立。

在財政上，黑山停止向南聯盟繳稅，宣布境內停用南聯盟貨幣改用德國馬克。科索沃沖突中，黑山政府公開阻攔當地人應征到南聯盟軍隊。此外，黑山政府還在包括華盛頓在內的5個外國首都開設“聯絡”處。

科索沃戰爭后，塞爾維亞和黑山協議組成更為松散的塞爾維亞和黑山共和國，名為一國，實際上除了國防政策外，經濟政策和貨幣等內政“家事”都是各過各的。

2006年，按照歐盟建議，黑山舉行獨立公投，獨立派以55.5%的微弱優勢跨過歐盟劃定的55%的門檻闖關成功。塞爾維亞方面沒有反對，兩家最終和平分手。

與塞爾維亞“分家”后，黑山的對外政策急速轉向，謀求融入“歐洲-大西洋”并加入北約。北約2015年年底正式邀請黑山“入伙”。

2016年5月，北約代表與黑山簽署相關議定書，在所有北約成員國完成法律程序后，黑山將成為北約第29個成員國。除美國外，北約成員國中目前僅剩荷蘭和西班牙尚未在國內通過相關批準手續。

美國民主黨籍參議員克里斯·墨菲強調，他相信北約將會因為黑山的加入“變得更強大”。黑山作為前南斯拉夫的一部分，“在世界地圖上占據著不可思議的重要位置”。

黑山地處東南歐巴爾干半島，位于阿爾巴尼亞和克羅地亞之間，只有一支小型軍隊，人數不到2000人，武器裝備也十分陳舊落后。陸軍只有一輛坦克，空軍也只裝備了幾架前南斯拉夫時期生產的教練機，不適宜飛行。

有分析人士指出，從軍事上考慮，黑山根本無法為北約“集體防御”作貢獻。這樣一個軍事實力幾乎可以忽略的袖珍小國，北約為何對它感興趣，并極力邀請黑山加入北約呢？北約當然是出于戰略考慮，目的就是進一步削弱俄羅斯在巴爾干半島的影響力。

當然，黑山也并非沒有軍事價值。那里有可以停靠大型軍艦和潛艇的深水港。如果黑山加入，北約將填補在巴爾干地區的缺口，獲得在亞得里亞海的有利地理位置。

北約樹下好乘涼

一般來說，平衡之術、兩頭不得罪是小國的生存之道，活在巴爾干“歐洲火藥桶”的國家則更是如此。冷戰時期，鐵托治下的南斯拉夫奉行“不結盟”外交，在美蘇兩極夾縫中求生存，國家半個世紀太平無事。黑山獨立雖然有西方支持的因素，但促使其投懷送抱的，恐怕還是俄與北約之間實力天平的偏斜。

就在美參議院表決放行黑山“入伙”北約的第二天，俄羅斯衛星通訊社報道說，按照2016年底俄塞雙方達成的協議，塞方很快將免費從俄羅斯獲得6架米格-29戰斗機，30輛T-72坦克以及30輛BRDM-2型裝甲車。

這份軍火禮包看似大方，實際上卻凸顯俄羅斯軍力捉襟見肘。單就這批武器來說，清一色蘇聯時代的“舊貨”，擁有類似裝備的南聯盟軍隊在科索沃戰爭時，就被北約信息化作戰體系打得“體無完膚”。

冷戰結束后，俄軍20多年僅下水了一艘全新設計、建造，但排水量僅4500噸的護衛艦，其余包括戰機、導彈等一系列裝備基本上是在蘇聯原型武器平臺基礎上改進升級。而后勤保障和日常訓練可能也存在一些問題。

相比之下，盡管冷戰后美國實力相對下降，但其軍事實力仍獨步全球。以10艘航空母艦為核心的海空打擊力量保證了美軍全球到達、全球打擊的能力。從海灣戰爭到科索沃戰爭，再到伊拉克戰爭，美軍技高一籌的信息化戰力更令許多國家“印象深刻”。北約同盟體系更把美國的壓倒性軍事優勢轉變為對盟國的安全保障。

雖然俄戰略核力量仍能保持優勢，但在實踐中僅能保障核威懾的存在。

北約東擴，步步緊逼，俄羅斯每次也有向西部增兵等一系列反制動作，但背后卻是雙方實力此消彼長。對于黑山，北約大樹下要涼快許多。

反擊，俄羅斯的選擇

對于北約的這一舉動，俄羅斯方面曾多次警告北約，稱其拉黑山“入伙”不但不會為巴爾干地區或歐洲整體帶來和平與穩定，還將引發新一輪的對抗。

俄羅斯外交部發言人薩哈羅娃表示，“鑒于北約試圖圍堵俄羅斯，這是該聯盟試圖改變歐洲軍事政治格局的又一個企圖。這將不可避免地影響俄羅斯的利益，并迫使我方做出相應的回應。”

斯托爾滕貝格則回應稱：“北約的大門是開放的，所有國家都有權決定自己的未來，其中就包括自身的安全部署。”

自1996年北約宣布“東擴”以來，冷戰時期蘇聯的東歐盟國一個個向西倒，俄羅斯雖一再強硬“反擊”，卻基本上一個也攔不住。除白俄羅斯和身陷內戰的烏克蘭以外，放眼俄羅斯以西，歐洲幾乎已盡屬北約。

盡管北約咄咄逼人，俄羅斯近年來也在不斷尋機突破。從烏克蘭東部戰事到敘利亞內戰，俄羅斯強勢介入收效不錯。但有分析人士認為，從長遠來看，審慎介入外部事務、立足保衛本土安全、提振國內經濟，才是俄羅斯最現實的選擇。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所2012年數據，俄羅斯約部署核彈頭1800枚。另據“環球軍力”網站數據統計，俄羅斯2016年保有超過15000輛坦克，各型作戰飛機3500余架，各型作戰艦艇352艘，在軍力排名中僅次于美國名列第二。然而俄羅斯2015年國內生產總值僅1.33萬億美元，為美國的7%，和中國廣東省相當。

俄羅斯目前國防開支約在650億美元，約占俄財政支出六分之一，負擔沉重。即便勒緊褲腰帶，以目前的經費可能也很難維持俄軍隊的正常開銷。

“兵馬未動，糧草先行”，財力是軍力的基礎。

受美國頁巖油增產影響，國際能源價格在一段時間內仍將低迷，對俄羅斯經濟復蘇不利。俄經濟困境突圍可能還需在自身改革上找答案。因烏克蘭問題而引發的美歐對俄制裁也有待突破。

綜合整體形勢判斷，北約東擴未來仍將持續，一系列先進裝備的前沿部署也會隨之而來。既然攔不住，“從長計議”可能是俄羅斯未來不得不面臨的抉擇。

但可以預期的是，對于北約的挑釁，即使是為了反擊而反擊，俄羅斯也一定會在外交和軍事上分別作出相應的反應。

（綜合摘自《環球》《新京報》）