構建國際大通道 堅定不移“走出去”

趙瑋

“一帶一路”倡儀提出3年多來，按照中央部署，云南積極主動地融入和推進，發揮自身優勢，一批重大項目落地開花。

習近平主席指出，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。加強設施聯通，能夠助推沿線國家經濟增長，并為推動世界經濟增長提供持續動能。國際鐵路、國際港口、國際公路……一批交通設施重點工程不斷推進，連點成線、織線成網，取得了“一帶一路”建設的早期收獲。

隨著“一帶一路”建設不斷推進，云南作為中國面向南亞東南亞輻射中心，將日益發揮重要作用。

開放的云南正致力于建立一個開放型經濟體系，與周邊國家互利共贏、共同發展，尤其是與越南、老撾、緬甸三個接壤國家，經濟社會領域的交流與合作正全方位開展。比如與越北四省建立合作機制、與老撾合作建設中老鐵路、老撾賽色塔綜合開發區等，還開展了醫療隊服務、留學生交換等很多社會領域的交流合作。

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鐵軌上的穿越

來到中老邊境的云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨經濟開發區，站在玉磨鐵路最大車站——磨憨車站施工現場遠眺，整個站場塵土飛揚，施工車輛來回穿梭，一派繁忙景象。車站靠老撾一方，連接中老兩國的友誼隧道內，中鐵二局的工人們在機器的轟鳴聲中揮汗如雨，正忙著支護和噴漿作業，隧道正洞以每天4米的速度徐徐向前掘進。

“全長9.68公里的友誼隧道，穿越中老兩國山脈，象征中老兩國人民友誼天長地久。”承建友誼隧道的中鐵二局現場負責人李順偉說。

中老國際鐵路通道從昆明出發，經玉溪，在磨憨口岸與老撾鐵路連接，全長近600公里，國內段按昆明至玉溪、玉溪至磨憨分段建設通車，是我國通往老撾、泰國的重要國際鐵路通道。

目前，昆明至玉溪段已開通運營，玉溪至磨憨的玉磨鐵路已全線開工，預計2020年開通運營。建成通車后，昆明至西雙版納傣族自治州景洪市僅需4小時左右，至老撾萬象有望實現夕發朝至。

老撾籍的安楠目前跟丈夫一起定居云南，“現在從昆明到我家要坐兩天的汽車。中老國際鐵路通車后，從老撾到昆明只需10小時，方便太多了。”

玉磨鐵路段沿途大都是傣族、布朗族、彝族、哈尼族等少數民族聚集區。鐵路即將修到家門口，樂壞了沿線的村民們。“我從沒坐過火車，現在鐵路要修進我們村寨，真盼著早日坐上火車到國外看看。”63歲的傣族大媽玉葉臉上掛滿笑容。

“修鐵路的工人來了之后，蔬菜銷量增長不少，每天能賺500多元。鐵路修通后，我要把菜賣到昆明、老撾等更遠的地方去。”勐養農場傣族菜農伍嗣韜異常興奮。

老撾國立大學中國研究中心副主任差納明表示，中老鐵路項目全線開工，必將推動中國與東盟合作進一步發展，為東盟各國提供新的發展機遇，各國都將從中受益。

2015年7日16時40分，首列滿載化肥的1212次國際聯運貨物列車，通過位于云南省河口縣南溪河上的中越鐵路大橋，將貨物運往越南。這是百年滇越米軌鐵路最大規模的一次國際聯運。

2017年一季度，中越米軌直通國際聯運共完成貨物發送16，62萬噸，創下12年來首季運量歷史新高。

這個普通的數字背后，是一段蜿蜒數百年的“中越米軌”復興故事。

近年來，云南省結合云南省河口口岸和越南老街口岸互聯互通的既有優勢，于2015年與越南國家鐵路公司達成中越兩國鐵路運輸協議，通過開展化肥出口和硫磺進口為主要運輸品類的國際運輸合作，強化鐵路面向南亞、東南亞的“端口”輻射作用，助力河口、老街口岸跨境經濟合作區的發展。

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擁抱高鐵時代

過去出于交通問題，廣東游客想要到云南文山普者黑旅游，要么選擇長達1000多公里的自駕游線，要么選飛機自助游，很不方便。

2016年12月28日，隨著云桂高速鐵路和普者黑火車站的建成，丘北迎來了史無前例的高鐵時代，越來越的多省外游客來到丘北一睹人間仙境的風貌。

僅在今年春節這幾天，普者黑火車站擠滿熙來攘往的人群。“高鐵通了就是快，從廣州到這里也只要7個小時左右。”“以后即使是周末也可以來玩。”……這是在火車站，聽到游客最多的感嘆。

高鐵在給游客帶來方便的同時，也為當地群眾帶來新的發展機遇。從大年初一至初三，每天都有3萬余人到普者黑景區賞櫻花、看飛鳥和參加各種文藝活動。“除夕那天，我們家一下就來了5個家庭的游客，有廣西、廣東的，還有湖北的。高鐵一通，游客越來越多，我的農家客棧生意日漸紅火。”提及高鐵，仙人洞村小組長范成元連豎起大拇指。

“從初二開始，普者黑火車站人流逐漸增多，每天僅來火車站接送旅客和親友的人就達2萬多人。”普者黑線路管理站黨總支書記駱軍說。

為應對高鐵開通后旅游產業的發展需要，丘北縣擬投入5億元實施普者黑5A級景區創建項目，以全新姿態迎接高鐵時代的到來。

2016年12月28日，滬昆客專“昆明南至貴陽北段”，云桂鐵路“昆明南至百色段”通車運營，標志著云南迎來了高鐵時代。開通首日，昆明鐵路局共發送動車旅客7900人。

2017年4月6日，滬昆高鐵貴昆段、云桂鐵路百昆段開通滿100天，發送旅客突破300萬人次，日均開行動車56對，發送旅客3萬人次，最高日發送旅客達5.8萬人次。兩條高鐵極大壓縮了時空距離、擴大了區域交往、帶動了地區發展，成為了助推沿線經濟社會發展的“新引擎”。

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口岸帶動沿邊地區繁榮發展

截至2016年底，云南全省共有25個口岸，其中，一類口岸18個（航空口岸4個、水港口岸2個、鐵路口岸1個、公路口岸11個），二類口岸7個（均為公路口岸）。依托口岸建設和發展，云南省外貿、邊貿、邊民互市、引進外資、對外投資、國際旅游、邊交會等發展迅速；口岸經濟和口岸城鎮增添新的動力與活力，有效帶動了沿邊地區的繁榮發展。

云南與越南、老撾、緬甸接壤，邊境地區人員、貨物、車輛交往頻繁，20多個門戶口岸成為來自世界各地的人們進出云南、認識中國的“第一個窗口”。

“現在出入境通關越來越簡便，最近幾年磨憨口岸變化非常大。”長期在磨憨從事物流生意的多位企業主表示。隨著勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區、中老磨憨——磨丁經濟合作區建設深入推進，中（國）老（撾）邊境的磨憨口岸出入境人員、車流量都快速增長。

據統計，目前，口岸日均出入境人員達3200余人次、車輛1000余輛次，每年有來自世界130多個國家和地區的人員從口岸出入境，護照種類和外國旅游團隊數量連續多年位居全省陸路口岸第一。

云南鮮羊肚菌首次出口歐盟、“云藥”首次規模出口越南、“云花”反季節出口澳大利亞……3年來，圍繞“一帶一路”戰略，隨著“云品”出口的力度越來越大，云南積極提升通關便利化水平。

云南省加大口岸基礎設施建設投入，全面優化口岸開放布局，不斷提升全省口岸電子化、信息化、智能化水平。同時，整合口岸各部門資源，強化協作，努力實現口岸管理有關部門信息互換、監管互認、執法互助的“三互”大通關模式，推動實現監管與服務、效率與效益的有機統一，口岸綜合服務能力和通關便利化水平不斷提升，得到了企業和過往人員的頻頻“點贊”。

電子口岸的開通，更有效助力外貿進出口發展。集報關報檢、通關狀態查詢、物流及政務等功能為一體的云南電子口岸于2015年底上線運行。企業在電子口岸大通關服務平臺上“一窗式”辦理業務，實現了一次申報、一次放行，減少了30%的海關、檢驗檢疫部門重復申報項目，辦理時間也由原來的7個工作日左右縮短至現在的3個工作日以內，通關成本大大降低。

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五網建設融入“一帶一路”戰略

圍繞主動服務和融入國家“一帶一路”戰略、加快建設面向南亞東南亞輻射中心，云南正著力打造路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網五大基礎設施網絡，練好經濟社會發展“內功”，夯實對外開放根基，進一步釋放“面向三亞、肩挑兩洋、通江達海”的區位優勢。

昆明位于亞洲5小時航空圈的中心，擁有打造區域交通樞紐的地緣優勢。在省委、省政府和國家民航局高度重視下，積極融入“一帶一路”建設，昆明長水國際機場正在加快國際航空樞紐建設，努力為“一帶一路”沿線國家貢獻一座密切交流、深化合作的橋梁。

目前，昆明長水機場每周國際地區航班276班，平均每天近40班，其中217班是昆明至南亞、東南亞航班，占昆明長水機場國際地區航班總量的78.6%。相比2016年同期每周國際地區航班215班，同比增長28.4%，是中國飛往南亞、東南亞航線最多的機場之一。

瀾滄江——湄公河發源于青藏高原唐古拉山，流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨，最后在越南匯人南海，全長4880公里，素有“東方多瑙河”的美稱。隨著“一帶一路”構想的提出，瀾滄江——湄公河次經濟區域合作的啟動，中老跨境旅游、瀾湄旅游已成為云南旅游的新方向和最亮麗的名片。

目前，勐臘、磨憨、關累的開發開放功能不斷完善，公路、水路前沿通道優勢增強；中、老、緬、泰四國聯合巡邏執法給區域內百姓提供了安全保障。水陸連運環游金三角，時機正好。

云南省正加快以區域性國際經濟貿易、科技創新、金融服務和人文交流為重點的輻射中心建設，積極構建開放型經濟新體制，努力把云南建設成為對外開放的新高地。