遼寧北鎮(zhèn)：規(guī)范司法行為 釋放優(yōu)化營商環(huán)境司法內(nèi)生動力

樊星+趙晴

為進一步落實開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案，遼寧省北鎮(zhèn)市檢察院細(xì)化實化各項具體舉措，立足檢察職能，規(guī)范司法行為，以不斷提升的辦案質(zhì)效和司法公信力服務(wù)北鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，釋放優(yōu)化營商環(huán)境司法內(nèi)生動力，實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合《方案》部署，召開了北鎮(zhèn)市檢察機關(guān)開展“規(guī)范司法行為，優(yōu)化營商環(huán)境”專題活動工作推進會，并在專項行動的工作方式上提出“六同步”。

一是與服務(wù)市委、市政府中心工作同步對接。加強與政府或相關(guān)職能部門聯(lián)系，取得信任與支持，切實通過履行檢察職能服務(wù)營商環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定。通過與工商聯(lián)、商界人大代表或政協(xié)委員、相關(guān)職能部門召開座談會、聯(lián)席會、征詢建議意見等形式，進一步擴寬渠道、轉(zhuǎn)變方式，廣納賢言、集思廣益，進一步明確和解決檢察工作為優(yōu)化營商環(huán)境“怎么服務(wù)、服務(wù)什么”具體問題，突出檢察職能與營商需求緊密性、針對性，達到靶向施策、按需履職。

二是與類案總結(jié)探索規(guī)律同步展開。組織專班分析研判2014—2016年度經(jīng)濟類、涉商涉企侵財類犯罪案件，務(wù)求通過履行偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行和控申檢察等職能，探尋破壞市場經(jīng)濟秩序、破壞金融市場安全、貪挪國家資金、破壞民生安居等涉罪案件規(guī)律、特點，倒查本地區(qū)營商環(huán)境的缺失與不足，強化開展經(jīng)濟犯罪預(yù)防工作，堅持懲治犯罪與堵漏防范相結(jié)合。

三是與設(shè)置類案辦案組織同步定位。抓住“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動與司法改革機構(gòu)設(shè)置、人員分流正好適逢之機，北鎮(zhèn)院在偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行與控申檢察等部門設(shè)置了類案辦案組或?qū)Ｈ顺修k涉商涉企涉眾型經(jīng)濟類犯罪案件，要求加強犯罪成因、特點、規(guī)律分析與研究，要采取適當(dāng)方式深入發(fā)案單位，幫助改章建制、堵塞漏洞。堅決避免就案辦案、簡單處理。此項同步工作已經(jīng)開展。

四是與司法協(xié)作機制構(gòu)建同步統(tǒng)籌。刑事檢察部門要積極作為，主動謀劃，加強與公安、法院溝通互動，在辦理涉及營商環(huán)境方面的案件認(rèn)定上，定罪的證據(jù)要求、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明體系構(gòu)建等要形成共識、統(tǒng)一理解，凝聚合力打擊犯罪。對公安機關(guān)辦理的相關(guān)案件要適時介入、引導(dǎo)偵查取證，在證據(jù)合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性方面加強移送前把關(guān)，對證據(jù)收集、提取、固定等要及時提出建議意見，完善證據(jù)證明力。對法院要統(tǒng)一證據(jù)運用標(biāo)準(zhǔn)，要“以審判為中心和庭審實質(zhì)化”的訴訟理念嚴(yán)格審查、判斷、使用證據(jù)，確保此類案件立得住、訴得出、判得了。

五是與多元化檢察宣傳同步發(fā)力。一要結(jié)合刑檢部門、民行檢察部門、職務(wù)犯罪偵查部門案件辦理，了解發(fā)案原因、發(fā)現(xiàn)企業(yè)或部門經(jīng)營、管理上的漏洞或缺失，采取有效方式對相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)、協(xié)會、部門等進行法制宣傳，達到辦一案預(yù)防一面一片，實現(xiàn)個案預(yù)防、專項預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、社會預(yù)防的有機結(jié)合。二要利用好“兩微一端”平臺優(yōu)勢，拓展檢務(wù)公開和法制宣傳的廣度和深度，可以與企業(yè)、商業(yè)組織或部門相關(guān)人員建立“朋友圈”，提供快捷、便利、及時、有效的定制式或菜單式檢察服務(wù)。三要繼續(xù)為企業(yè)提供真實可靠的犯罪查詢服務(wù)。

六是與從嚴(yán)治檢擔(dān)當(dāng)作為同步著力。一要嚴(yán)格規(guī)范司法行為。認(rèn)真梳理司法理念、司法行為、司法作風(fēng)、職業(yè)操守等方面隱性問題，有則改之，無則加勉。常管常新，長管長效，嚴(yán)管兼愛。二要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，加強檢務(wù)督察，對重要節(jié)點、階段適時開展檢查督察，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，堅決保障檢察工作服務(wù)營商環(huán)境的純潔和忠誠。三要打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、干凈擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過硬、執(zhí)法為民的檢察隊伍。