河南方城：建立“四項機制” 強化檢委會工作規(guī)范化建設

任紅梅

去年以來，河南省方城縣檢察院以開展“檢委會工作規(guī)范化建設年”活動為載體，以“四項機制”為抓手，使檢委會委員的議事議案水平明顯提高，檢委會規(guī)范化建設明顯提升。

一是建立涉檢信訪風險評估機制。該院針對近年來方城縣域信訪案件高發(fā)的形勢，對提請上會的20余起擬在檢察機關改變強制措施或終結訴訟的案件，要求案件承辦人在提請檢委會報告中對是否有涉檢信訪風險進行分析預測，并界定風險的等級。對擬作相對不起訴的輕微刑事案件，著重審查案件雙方當事人是否就民事方面達成調解，賠償是否到位，是否征得了被害人的諒解，被害人是否要求追究其法律責任等。并要求案件承辦人在提請匯報前詢問被害人，認真聽取被害人及其代理人的意見，核實被害人民事受償的情況及對該案的處理結果所持的態(tài)度，從而正確做出決策，真正做到案結、事了、人和。

二是建立檢委會委員跟庭考評機制。該院建立了檢委會委員跟庭考評機制，擬定檢委會委員跟庭的案件均為檢委會討論后提起公訴的疑難、復雜、重大案件。因委員們對案件的情況比較熟悉，參加跟庭，委員們可以將檢委會討論的情況與公訴人、辯護人庭審中辯論的情況進行對比，以便受到啟發(fā)，提高議案能力。通過庭后組織座談會，幫助公訴人總結庭審中的得失，進一步開闊公訴人的視野，有利于提高公訴隊伍的整體素質。通過庭后總結，揚長補短，查找不足，可以有效提高檢察機關的案件質量。由于有檢委會委員的跟庭考評，公訴人員非常重視出庭工作，事前準備充分，庭上精益求精，能充分展示檢察機關的良好形象，提升執(zhí)法公信力。

三是建立檢委會評查案件機制。該院檢委辦每季度對全院所有業(yè)務科室辦結的案件按一定比例抽取評查，并制作《檢委會評查案件表》，隨同案卷一起發(fā)給檢委會委員。每位委員結合評查表，從實體、程序、引用法律條文、法律文書制作、卷宗裝訂質量等方面進行評定，并打出綜合得分，寫出個人意見和建議。評查結束后，召開案件點評會，每名檢委會委員將自己審查的案卷進行點評。通過評查和點評案件，使檢察干警的執(zhí)法觀念進一步端正，案件質量有較明顯提升。

四是建立檢委會工作信息化機制。該院制定了《方城縣人民檢察院利用多媒體召開檢委會會議的若干規(guī)定》，要求凡提交檢委會討論決定的案件、事件，原則上都要采用多媒體形式進行匯報。通過直觀、形象、有條理的多媒體演示，使檢委會委員最大限度地了解案件全貌，提高檢委會的議事質量和效率。