論高校工會依法維權能力建設

【摘 要】黨的“四個全面”發展思想，為新時期高校工會工作提供了戰略指導。在深化高校教育改革進程中，依法維護好教工合法權益，關系到高校工會在學校事業發展的凝聚力及生機活力。從增進工會決策參考的敏銳能力、民主管理的執行能力、培育細微服務、滿意服務的創新能力等方面，探索高校工會依法維權能力建設的途徑。

【關鍵詞】維權能力；能力建設；教工權益；高校工會

黨的全面推進依法治國決策，對高校工會工作提出了新的要求。維護職工權益是工會有史以來不可推卸的基本職責和根本使命，時代的發展又賦予了其更深刻的內涵。高校工會應始終把履行維護職工合法權益放在工會各項工作的首位，理應協同黨政依法維護教工權益，做好教師利益的代表者和維護者。這是衡量高校工會組織生命力、凝聚力的重要標準。高校工會加強依法維權能力建設，更為關鍵，尤為重要。

1 強化法治理念，提高維權認識能力、溝通能力

1.1 積極爭取黨政支持

工會要經常向各級領導干部宣傳有關法律和高校工會職能，以及維護教職工合法權益的重要性和必要性。定期或不定期地匯集匯報基層工會調研資料，使黨政領導認識到：依法維護教職工權益，能保護和調動教職工的積極性，有利于學校順利實現階段發展目標，是學校事業穩定、健康、和諧發展中不可或缺的重要保障。

1.2 健全維權工作機制

要把維權工作納入規范化、制度化和法制化的軌道，減少隨意性。強化法律援助，健全工作機制，構筑違法必究的有效防線，創造敢于維權的社會條件和保證機制，切實為教工合法權益撐腰。加強源頭參與，暢通訴求渠道，擴大有法可依的范圍。要按照中央提出的工會維權“聲音要更響一些、力度要更大一些、措施要更得力一些”的要求，加強監督檢查，堅持原則立場，守住維權底線，維護有法必依的尊嚴，樹立起學校工會組織的良好形象。

1.3 提高工會干部工作意識和能力

工會干部的工作意識和能力直接決定了工會工作的執行力。工會干部首先要有主動的政治意識、大局意識和責任意識，主動從服從服務于學校的工作大局去謀劃，主動從支持教育教學改革、促進學校發展的高度去站位，主動從維護教工隊伍穩定、促進校園和諧的高度去承擔政治責任。同時，更應強化工會干部的法律意識，引導工會干部學法，使工會干部知法、懂法、守法、用法。同時加強對工會干部的培訓力度，提高工會干部對維護教工合法權益的認識和責任感，提升工會干部的法制觀念和依法履職水平。

1.4 大力加強普法教育

工會應加強普法教育，通過校內法制宣傳、專家講座、法律咨詢等多種途徑，積極給教職工普及法律知識，提供及時有效的法律服務和援助，提高教工的依法維權意識，引導和幫助教職工通過正常途徑，以理性合法的方式表達利益訴求，依法規范自身的行為，依法維護自身利益，努力實現從人為干預為主向依法維護為主的方式轉變，促進社會公平正義。

2 貼近教工工作與生活，增進決策參考的敏銳能力

2.1 關注教工所需，引起黨政重視

高校工會委員在日常工作中積極主動貼近教工工作與生活實際，敏銳體察，深入了解教工對學校擬將出臺的各項政策、方案的合理、合情、有益的意見，匯聚教工智慧，促使教工群體利益能夠在學校新制定上的方案、制度等文件中切實得以體現，發揮決策參考的橋梁作用。同時，為高校工會后續工作的開展，為學校黨政的相關政策表決通過、出臺實施，有力地夯實群眾后盾。

2.2 及時反饋信息，重視超前維護

在維護教職工合法權益的諸多程序和步驟中，抓住開端毫無疑問是重要的。只有第一步就參與其中，才能把教工所需及時有效地反映在學校黨政的決策之前，進而體現在決策之中。工會只有從始至終參與決策的全過程，才能保證學校重大事項的決策和執行不侵犯教職工的合法權益。因此，高校工會要主動參加黨政方案的討論、起草和論證審議，認真做好民主監督，預防發生侵犯教職工合法權益的嚴重情況。

工會必須密切關注教工利益容易受到侵害的關口，勞動關系的預警關口，監督檢查的實施關口，切實做到參與在先、政策早規范，預警在先、苗頭問題早發現，預告在先、侵權行為早預防，疏導在先、重點對象早轉化，控制在先、矛盾糾紛早化解，實現從事后介入的被動維護向提前介入、主動協調的維護方式轉變。

2.3 重視特殊群體，確保維權全面覆蓋

隨著事業單位績效工資的全面實施，高校人事分配制度改革的不斷深化，教育雇員等非在編人員的引入，勞動關系更為復雜，教職工利益關系呈現出了全新的格局，帶來了維權工作的艱巨性。尤其是非在編人員的福利待遇明顯低于在編人員，矛盾新層次的原因增加了協調工作的復雜性，高校工會維權任務更加繁重。

為此，高校工會要以此作為重要的課題，深入研究高校工會的維權規律、勞動關系的變化規律和教工隊伍的發展規律，創新維護模式，建立與之適應的新維護機制。要根據學校用工形式多元、教職工隊伍結構多元、利益多元的特點，準確把握好非在編人員等特殊群體的心理和心態，依靠學校的相關政策和人文關懷來增強其歸屬感。要密切關注非在編人員等特殊群體利益訴求。

3 完善教代會制度，提升民主管理的執行能力

教職工代表大會制度是高校工會發揮維權作用的主渠道。持續改進與完善教代會制度，是高校工會進一步落實教工依法維權及體現教工主人翁地位的最重要職能之一。

3.1 重視教代會監督決策權

學校各方面重大事項，如學校發展規劃、內部運行機制改革方案、各類人員管理辦法等，涉及學校重大事項或教職工切身利益的重大問題，都必須依法通過教代會決策。只有通過全體教代會代表的審議表決，才能更為有效地維護教職工合法權益。

3.2 堅持民主評議干部制度

工會可依法制定教代會民主評議干部制度，組織教代會代表聽取中層以上干部述職報告，并進行測評打分，監督學校各級領導干部的工作態度和實效，為依法維護教工權益又增加了一重保障。

3.3 依法推進校務公開

校務公開制度是教代會制度內容之一，也是民主管理、民主監督的重要渠道。作為教師權益代表者的高校工會，可以參與校務公開領導小組，協同學校黨政、紀委等相關部門制定《校務公開實施細則》，在互聯網+的思維模式下拓展校務公開手段，保障高校教工各項權益的實現。

4 開展細微服務、滿意服務，培育工會活動的創新能力

4.1 創新利益協調機制，在化解矛盾中發揮協調作用

針對新形勢下教職工在教育體制及人事分配制度改革等方面出現的新情況、新問題，工會要充分發揮協調利益、化解矛盾、理順情緒、激勵鞭策等的職能優勢，不斷開辟利益協調機制的新途徑。一是建立健全勞動關系矛盾預報、預警、預防機制，密切關注學校改革中教職工思想動態，特別是非在編人員的心理和心態，引導他們合理、合法地表達利益訴求，做到勞動關系矛盾早發現、早報告、早處理，把勞動關系矛盾消除在萌芽狀態。二是進一步健全和完善利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，加強法律援助工作，在協調勞動關系中促進文明校園、和諧校園建設。

4.2 創新工會服務方式，在提升教工幸福感中發揮服務作用

工會可以發揮自身服務教職工的職能優勢，不斷開辟服務教工新途徑。一是主動爭取和有效運用黨政賦予的資源手段和管理職能，協助黨政落實改善民生政策，辦好教職工集體福利事業，最大限度地讓教工共享改革發展和社會建設成果。二是建立健全工會干部與困難職工家庭聯系制度、扶貧幫困救助機制和“五必訪”制度，切實解決教工工作、生活中的實際困難。三是積極組織為教工辦實事競賽活動，打造為教職工提供面對面、一站式、全方位服務的平臺，全方位關心教工的學習、生活、工作、醫療、養老和勞動保護。四是成立教工志愿者服務中心，發揮教師的專長，義務提供更多符合教工需求的高水平服務，讓廣大教工切實感受“家”的溫暖。

4.3 創新教工建功立業載體，在教育改革發展中發揮組織作用

工會可以發揮工人階級主力軍的職能優勢，不斷開拓教工建功立業新途徑。圍繞學校目標任務，高揚“工人先鋒號”旗幟，通過開展創先爭優勞動競賽、勞模精神進校園主題實踐活動等，進一步激發了教工學先進、趕先進、超先進的熱潮，煥發教工教育創新潛能和創造活力，在組織教工建功立業中努力把學校建成社會服務滿意的利益共同體、創新發展的共同體，而發揮獨特作用。

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[責任編輯：朱麗娜]