西峽縣農村一二三產業(yè)融合發(fā)展研究

王山峰++梁瑞華

摘 要：農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，是農民增收的直接途徑。本文通過運用問卷、訪談、實地考察等調研方法，在重點調研了河南省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣西峽縣的基礎上，發(fā)現(xiàn)了西峽縣農村一二三產業(yè)融合過程中存在新型經營主體發(fā)育滯后、要素瓶頸制約、融合模式少、農業(yè)新型業(yè)態(tài)不豐富等問題，提出了多措并舉打破要素瓶頸、探索多種產業(yè)融合模式、大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)等對策。

關鍵詞：西峽縣；三大特色產業(yè)；三產融合

1 西峽縣農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實踐成效

1.1 三產融合經濟效益凸顯

農業(yè)經濟增長穩(wěn)定。2015年，西峽縣“菌、果、藥”三大特色支柱產業(yè)產值完成人民幣40億元，同比增長4.2%，占西峽縣農業(yè)產值的68%；香菇及制品為主導的西峽縣農產品出口達到4.5萬噸、貨值6.8億美元，其中香菇及其制品出口近6億美元，西峽香菇單品出口蟬聯(lián)河南出口香菇出口冠軍。三大特色農業(yè)產業(yè)與二、三產業(yè)的有效融合讓農民不僅獲得種養(yǎng)業(yè)的收益而且賺到了后期加工環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)的錢。2016年，西峽縣共建成農產品加工企業(yè)50多家，實現(xiàn)產值56.3億元，占西峽縣全縣工業(yè)總產值11%；農家樂、獼猴桃觀光采摘等農游結合的形式成為農業(yè)經濟新的增長點；2016年，西峽縣新注冊電商企業(yè)200多家，交易額28.6億元，增長125.3%，大大提高了農產品的銷量。

西峽縣產業(yè)結構明顯得到優(yōu)化。近年來，西峽縣獼猴桃、香菇、藥材等特色農業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，同時商貿、現(xiàn)代物流、電子商務，特色旅游等服務業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，第三產業(yè)的比重持續(xù)增長。農業(yè)與第二、第三產業(yè)的有機融合，不但提高了農民的收入，也為農戶提供了更好的就業(yè)空間，使得西峽縣產業(yè)結構得到明顯優(yōu)化。

1.2 利益聯(lián)結機制逐步形成

西峽縣實事求是，進行土地流轉和生產經營合作，建立“菌、果、藥”三大特色產業(yè)生產基地，大力培育新型農業(yè)經營主體。經過幾年的摸索，總結推廣了“公司+新型農業(yè)經營主體”的合作形式。

第一，創(chuàng)造性發(fā)展訂單農業(yè)，農民按接受的訂單生產，公司按所下的訂單收購，提高了企業(yè)效益并促進了農民增收。依托華夏聯(lián)誠、果然風情、華邦、兆豐等龍頭企業(yè)，使獼猴桃實現(xiàn)了訂單收購；依托張仲景大廚房、明泰、華源食品有限公司等龍頭企業(yè)，使食用菌實現(xiàn)了直接收購、直接加工、直接出口；依托仲景宛西制藥，使山茱萸實現(xiàn)了全部訂單收購。第二，開始出現(xiàn)農戶以要素形式共同出資建立利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制。通過年終分紅獎金等利益聯(lián)結方式，推動農戶和公司共同發(fā)展，促進農民增收，讓農戶分享三產融合成果。

1.3 城鄉(xiāng)一體化程度不斷提高

農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化。在調研中發(fā)現(xiàn)，跨省外出農民工比重大于省內農民工比重的情況已經成為過去式。在融合過程中，農戶與公司的利益分配機制得以完善，龍頭企業(yè)為農村勞動力提供就業(yè)機會，支持農戶到企業(yè)打工并參與經營管理，在此過程中，不斷吸納農村勞動力向周邊城市轉移。通過農村三產業(yè)融合，農民的收入渠道不斷擴寬，農民的收入也隨之增加.城鄉(xiāng)居民收入水平差距不斷縮小，意味著城鄉(xiāng)一體化程度越來越高。

1.4 農業(yè)產業(yè)鏈進一步延伸

延伸產業(yè)鏈是西峽縣推進農村三產融合發(fā)展的一個重要方式。西峽縣不斷加強農業(yè)產業(yè)鏈建設，推動“果、藥、菌”三大特色產業(yè)優(yōu)一產、接二產、連三產。

優(yōu)一產，打造出了百公里獼猴桃長廊、百公里香菇長廊、22萬畝無公害山茱萸種植基地等一系列規(guī)模化、標準化、集約化農業(yè)生產基地。

接二產，內聯(lián)宛西制藥、仲景大廚房、果然風情、華邦、九順達、家家寶，外引好想你棗業(yè)、華夏聯(lián)誠公司、北方霞光等一大批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏呖萍肌姼偁幜Φ钠髽I(yè)，通過政策扶持、財政補貼等方式培育農產品加工企業(yè)，圍繞“果、藥、菌”三大支柱，著力拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展特色農產品深加工，生產獼猴桃果干、香菇醬等一系列深加工產品。

連三產，發(fā)揮政府推動，龍頭企業(yè)帶動作用，依托當?shù)刎S富旅游資源，結合獼猴桃長廊、香菇長廊、山茱萸基地，謀劃全域旅游，推動農游一體化，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

2 西峽縣農村一二三產業(yè)融合存在的問題

2.1 新型經營主體發(fā)育滯后

龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等發(fā)育不充分，帶動力不強；部分農民合作社管理不完善，有的合作社甚至存在“有組織無合作”、“空殼化”現(xiàn)象；家庭農場數(shù)量少，且規(guī)模都不大，仍存在著技術和經營管理水平低的問題。新型農業(yè)經營組織指導管理服務滯后，導致農戶的根本利益難以很好的得到保障。

2.2 要素瓶頸制約三產有效融合

西峽縣近年來依托“菌、果、藥”三大產業(yè)，在推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展方面取得廣泛認可，而融合發(fā)展的過程中，資金、土地、人才和技術等要素制約成為三產融合的瓶頸。資金上，而當?shù)刎斦Y金有限，融資渠道、融資模式也相對較少，難以為三產融合發(fā)展提供大規(guī)模的資金支持。土地上，西峽縣“八山一水一分田”的地形條件使得土地資源顯得捉襟見肘，加上農民傳統(tǒng)的土地觀念，流轉信息的不通暢，使得土地也成為了限制三產融合發(fā)展的一個重要因素。人才和技術上，西峽本地高素質人才數(shù)量有限、技術能力不足，使得其在品種研發(fā)、種植管理、產品加工、產品營銷以及休閑農業(yè)項目的開發(fā)運營等方面存在較大困難。

2.3 農村三產融合模式有待拓展

經過幾年的實踐，西峽探索出了以農產品加工企業(yè)為中心，向前延伸建設基地，發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社，帶動農戶參與三產融合；向后延伸發(fā)展物流和營銷體系，形成全產業(yè)鏈融合模式。但只依靠這一種模式，在農村產業(yè)融合的大背景下，很難使當?shù)剞r業(yè)特色資源得到有效利用，實現(xiàn)三產融合新突破。調研中隊員發(fā)現(xiàn)，西峽縣的養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)具備開展“農牧結合、農林結合”的能力，發(fā)展農業(yè)內部有機融合發(fā)展模式。

2.4 農業(yè)新型業(yè)態(tài)不夠豐富

西峽縣農村一二三產業(yè)融合的發(fā)展新型業(yè)態(tài)仍不夠豐富，在多方面因素的影響下，西峽縣沒有很好的將外部的人力、財力和技術轉化為發(fā)展新型業(yè)態(tài)內生驅動力。（1）在電子商務發(fā)展方面，缺乏相關技術的支撐，農資產品也缺乏較為完備的專屬銷售平臺，電商平臺、物聯(lián)網應用與農業(yè)信息的整合程度不高，缺乏專門的農產品物流。（2）在智慧農業(yè)發(fā)展方面，缺乏大數(shù)據(jù)、云計算等技術的支持，農業(yè)信息監(jiān)測預警體系仍待健全。（3）在創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展方面，迫切需要具有專業(yè)知識的創(chuàng)意人才及把創(chuàng)意于農業(yè)相結合的綜合人才。（4）在休閑農業(yè)發(fā)展方面，對觀光景區(qū)的宣傳力度仍待加強，服務質量和水平較好的休閑景區(qū)由于宣傳力度不夠，游客熟識度不高。

3 西峽縣農村三產融合發(fā)展建議

3.1 多措并舉打破要素瓶頸

推動西峽縣一二三產業(yè)融合發(fā)展，必須要打破要素瓶頸限制，在資金、土地、人才和技術等方面尋求突破，為三產融合發(fā)展提供更多支持。資金上，一方面可以增加財政預算，整合現(xiàn)有涉農資金，為農村三產融合提供更多財政支持；另一方面應加快形成“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”，引導和鼓勵金融機構、企業(yè)和個人加大對三產融合發(fā)展的資金投入。土地上，在不破壞生態(tài)環(huán)境和確保“基本農田不動”的前提下，可以采用筑堰壘壩、分階梯建設等方法平整部分土地，將農產品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃；通過全面摸底調查，及時了解和掌握農戶承包土地經營權流轉的基本信息。人才和技術上，擴大新型職業(yè)農民培育規(guī)模，提高培育成效；以優(yōu)惠政策吸引科技人員、大學畢業(yè)生到西峽就業(yè)創(chuàng)業(yè)；結合三大特色產業(yè)需求，大力推進互聯(lián)網、物聯(lián)網等新技術在三產融合發(fā)展中的應用。

3.2 探索多種產業(yè)融合模式

對于西峽縣農村三產融合不應該拘泥于一種產業(yè)融合模式，急需多種融合模式共同發(fā)展，相互滲透，利用新科技、新要素的融合發(fā)展模式。第一，農業(yè)內部有機融合型。利用西峽縣當?shù)氐男竽翗I(yè)、林業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展“種養(yǎng)一體”、“農林結合”，調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構。第二，農業(yè)多功能拓展型。加大對休閑農業(yè)的扶持力度，拓展農業(yè)多種功能。

3.3 大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)

推進西峽縣農村三產融合發(fā)展需要大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。（1）進一步發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，推進現(xiàn)代信息技術應用于“菌、果、藥”三大產業(yè)的生產、經營、管理和服務中，鼓勵對農產品生產進行物聯(lián)網技術改造以提高管理水平。（2）發(fā)展智慧農業(yè)。將大數(shù)據(jù)、云計算等技術廣泛應用于現(xiàn)代農業(yè)，實時監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布，形成農業(yè)大數(shù)據(jù)共享機制。（3）發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。通過創(chuàng)意把中國傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)農業(yè)技術和農耕活動相互結合起來，發(fā)展農田藝術景觀、觀光主題園等創(chuàng)意農業(yè)。

本文選自大學生挑戰(zhàn)杯河南省特等獎項目《農村一二三產業(yè)融合發(fā)展緣何異彩紛呈-基于河南省西峽縣的調查與透視》階段性成果

參考文獻

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