農藥管理對農產品質量安全的影響及對策研究

劉春梅

摘 要：使用農藥對農作物生長過程中出現的病蟲害進行防治，可有效地抑制病蟲害的傳播、確保農作物的產量與質量，但是倘若對農藥管理不善，也會對農產品的質量安全帶來負面的影響，甚至會造成人畜中毒、環境污染等嚴重問題，可見對農藥進行有效管理可進一步保障農產品質量安全。本文將結合筆者多年的工作經驗，對當前我國在農藥管理存在的問題進行分析，并提出針對性的建議與具體實施對策。

關鍵詞：農藥管理；農產品質量安全；對策

農藥的投入使用是提升農產品質量與產量的重要保證，但是由于農業生產的開放性，導致在農藥管理方面的風險變得不可控，一旦農藥使用不當，則很有可能造成農產品中農藥殘留超標以及對產地環境造成污染[1]。所以，加強農藥管理對于保證農產品質量安全而言，有著重要的現實意義。

1 農藥管理不力給農產品質量安全帶來負面影響

雖然我國在針對高毒、高風險農藥管理工作方面不斷出臺各項管理措施與方法，但是由于種種原因導致農藥管理不善，農業生產中仍然存在投入高毒農藥的現象，使得流向市場的農產品農藥殘留問題逐漸加劇，對農產品質量安全帶來了非常負面的影響。下文筆者主要針對當前農藥管理方面存在問題，進行原因分析。

（1）違規經營現象頻發

伴隨著農藥市場的全面放開，農業經營中違規行為頻發，主要體現為：1）經營主體規模普遍偏小。2）對農藥經營主體的資質審查工作不到位。部分農藥經銷商不但沒有配備專業的農技人員，也沒有專門的倉儲環境，甚至還有“人藥共居”的現象發生。3）無證經營沒有完全杜絕。對于一些流動藥販子所出售的假冒偽劣農藥產品，監管難度比較大。4）刻意夸大農藥效用，造成農藥市場魚目混珠。5）銷售具有高毒、劇毒或者添加高毒風險隱性成分的農藥產品。6）違規銷售過期、失效的農藥產品。

（2）農藥中隱性成分導致農藥殘留超標

目前，我國主要的農業生產模式仍然以家庭承包制為主，是一種極其分散式的生產方式。從大部分的實際情況來看，從事農業生產的農民專業程度不高，相應的安全意識與法律意識比較薄弱，無法認識到部分農藥中的隱性成分會導致農藥殘留超標。例如對熏蒸劑的使用，由于熏蒸劑是利用揮發時所產生的蒸氣毒殺有害生物的一類農藥，所以當病蟲害來臨時，農民往往選擇這種最直接有效的防治方法，在最短時間內將病蟲害控制住[2]。為了達到快速的殺蟲效果，一些農藥生產企業在熏蒸劑中添加隱性成分，但是隱性成分中含有高毒成分，一旦殘留將會對環境與人體帶來一定的危害。由于農民的農業生產基本都為初級的農產品，利潤十分有限，為了保證自身的經濟效益，大部分農民不愿意對病蟲害防治技術進行深入探究，再加上如今的農藥市場中種類繁多、質量不一，有些效果甚至比不上熏蒸劑，這也使得農民放棄使用的主動性不高。

（3）相關部門監管不力

農藥產品的生產、流通、銷售、管理會牽涉到農業、工商、質量監督等許多部門，需要各個部門進行交涉與合作，然而從當前的實際情況來看，各部門之間的配合度不夠，甚至部分地區政府并沒有將農藥管理工作列為農產品質量監督管理的內容，存在一定的地方保護色彩，使得國家推行的高毒農藥禁限用政策難以落實到位。

2 加強農藥管理的有效對策

（1）制定完善的農產品市場準入機制并落實到位

第一，農業部門與工商部門要加大對農產品經營的質量抽檢力度，雙方部門要通力合作，積極配合，一旦查出質量不合格的農產品，不僅要作出相應的處罰，還應勒令下架銷毀；第二，按照相關法律法規，針對農產品生產、流通、經營環節建立檔案，以便實時追蹤，尤其是農藥的使用方面，必須要有完善的生產記錄手續與檔案；第三，加強對農產品生產、經營單位的管理力度，如發現違法亂紀行為，則要及時給予嚴厲的處罰。大力推行農產品連鎖經營模式，從源頭保證農產品的質量安全。有關部門在農忙時節要對農產品的種植情況進行著重抽查，對違規用藥行為嚴加查處。通過制定完善的農產品市場準入機制，在最終環節將不合格農產品踢出市場，從而保證農產品的質量安全。

（2）加大農藥管理相關法律法規政策的宣傳力度

農業部門不僅要隨時對農藥市場進行抽查，防止出現違法經營的現象，還應加大對農藥管理相關法律法規政策的宣傳力度，透過媒體的傳播，對農藥管理工作中的違法亂紀行為予以曝光，讓廣大農民群眾對禁限用農藥危害的認識有所提高，從而自覺放棄使用禁限用農藥，選擇低毒低殘留的農藥或者生物農藥[3]。一方面，工商部門要嚴格控制農藥生產與經營活動的合法性，從源頭把控農藥產品的質量，讓廣大農民群眾買到放心的農藥；另一方面，農業部門要積極組織科技下鄉活動，向農民宣傳農藥管理的法律法規，指導農民挑選正規的農藥產品，正確地使用農藥產品以及辨別農藥產品的真假優劣。通過提高農戶的法律意識，進而提升其維權意識與自我保護意識。此外，宣傳教育活動不能僅僅局限于針對生產農戶，同樣要面向農產品經營人員組織專業的公益培訓，提升農產品經營人員的法律意識，使其自覺遵守有關法律法規政策。

（3）大力推行農產品標準化生產，提高病蟲害防治技術

隨著當前我國大力推行蔬菜、水果、茶葉等園藝作物的規模化生產以及對病蟲害防治工作要求高度統一，相關部門應抓住這一契機，制定針對農藥等投入品的全程質量管理制度，主要包括農藥入園登記、生產檔案建立、產品質量檢測、生產基地準出以及產品質量追溯等，從根本上提高園藝作物的的質量安全，同時提升對病蟲害的綠色防控技術，制定針對農藥、農藥器具執行“四統一”服務原則——統一購買、統一提供、統一配置、統一施加，從而降低農藥的投放量，提升農藥的利用率，將“預防為主，源頭管制”的農藥管理理念充分落實，對所有影響農產品質量安全的環節進行嚴格控制。

3 結束語

綜上所述，農產品質量安全問題不僅關乎著廣大人民群眾的生命安全，也會對社會的穩定和諧帶來一定的影響，這不僅僅是農業生產的問題，更是一個嚴肅的社會問題。加強農藥管理，是現代社會發展所需，在不斷提高農產品種植技術的同時，要確保所生產農產品的質量絕對安全。通過完善市場準入原則、加大宣傳教育的力度、推行農產品標準化生產以及提高病蟲害防治技術等對策的實施，進一步提升我國農藥管理方面的水平，從而保證市場中農產品的質量安全。

參考文獻

[1] 呂景海，朱海燕.農藥安全問題對農產品質量安全的影響及對策[J].現代農業科技，2016，（14）：

286-287.

[2] 張宏軍，金巖，段麗芳，李賢賓，顧寶根.農藥“最后一公里”對農產品質量安全的風險及對策分析[J].

農藥市場信息，2014，（30）：4-6.

[3] 劉亞萍.農藥管理對農產品質量安全的影響及對策研究[J].農產品質量與安全，2010，（04）：14-16.