堅持政治站位立身不斷增強履職能力

河西區人大常委會主任 蘇 智

堅持政治站位立身不斷增強履職能力

河西區人大常委會主任 蘇 智

河西區人大常委會認真貫徹中央精神和市委、區委決策部署，堅持人大工作正確政治方向，把加強常委會自身建設作為依法履職的基礎和保證，審議通過了《河西區第十七屆人大常委會關于加強自身建設的決定》，按照“圍繞中心真監督，突出重點真支持，依法行權重實效，創新競進上水平”的工作思路，為支持和促進天津市中心活動區、創新驅動先行區、和諧優質生活區和全市經濟社會發展首善之區建設作出新的貢獻。

一、堅持圍繞中心顧大局，保持人大工作正確政治方向

堅持和依靠黨的領導，是人大工作的一項基本原則，是做好人大工作的重要政治保證。河西區人大常委會要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持在區委領導下開展人大工作，始終把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程。一是嚴格政治遵循。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義道路。二是堅持黨的領導。區人大常委會組成人員要模范貫徹執行黨的路線方針政策，切實把思想、行動統一到中央精神和市委、區委決策部署上來，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各方面。三是加強請示報告。主動自覺接受區委領導，定期向區委報告人大常委會工作，及時向區委請示報告監督、重大事項決定、人事任免等工作中的重大問題，使人大工作充分體現區委決策部署和要求，與全區工作相適應、相協調、相促進。

二、堅持抓實學習強能力，始終把思想建設放在首位

人大工作不僅具有較強的政治性、法律性和程序性，而且涉及領域寬、所需知識廣。因此，加強學習就成為新一屆人大常委會的必修課。一是加強理論學習。常委會組成人員要深入學習中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策，學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略。堅持個人自學和定期組織學習，把學習同人大工作開展緊密結合起來，努力將學習成果轉化為推動工作的實際效果。二是搞好履職培訓。通過舉辦培訓班、專題講座、以會代訓等形式，有計劃地組織開展常委會組成人員初任和履職學習培訓。組織學習人大基本理論和憲法、監督法、代表法等法律法規，學習區人大常委會議事規則和履職所需的各方面知識，了解掌握市委決策、區委部署要求，加強學習研究和理性思考，提高理論素養和履職能力。三是堅持會前學法。在確定區人大常委會全年聽取和審議議題的同時，研究制定年度會前學法計劃，在常委會會前組織開展相關法律法規知識的輔導講座。每次會前學法力求做到講授的法律依據清楚、準確、通俗易懂，提高常委會組成人員依法議事能力。

三、堅持健全制度促工作，提高依法議事和決策水平

加強人大工作制度建設，切實改進會風，對人大常委會全面、準確、有效地行使職權、提高工作水平具有重要意義。一是堅決貫徹執行民主集中制。健全完善常委會、主任會議議事規則。堅持民主集中制，依法集體行使職權、集體決定問題，確保常委會會議審議重點工作、決定重大事項、人事任免等依法作出的決議決定，充分發揚民主、體現集體智慧。完善常委會與“一府兩院”的聯系制度，加強經常性溝通和協調，支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法。二是規范常委會會議程序。依據相關法律規定，每兩個月至少舉行一次常委會會議，如有特殊需要，由主任會議提請、常委會會議決定，可以臨時召開。會議要精選審議議題，科學安排時間；組成人員要認真做好會前會議文件審閱、會前調研、會議發言準備等工作，審議討論時直奔主題，開門見山，堅持講實話、短話。三是實行審議意見書制度。根據監督法有關規定，區十七屆人大常委會第一次會議審議通過了《河西區人民代表大會常務委員會關于實行審議意見書的暫行辦法》，進一步規范常委會議事程序，增強了審議意見建議跟蹤督辦的權威性、可操作性和反饋的嚴肅性，保證審議意見落實，提高審議質量和監督實效。四是邀請人大代表列席會議。區人大常委會會議根據審議議題，邀請區人大代表列席，并于會前將會議議程等文件發給列席會議的代表。會中要保證代表能夠充分發表意見建議，廣泛聽取和吸納代表意見，切實提高會議審議質量，形成民主團結、共謀大事的合力。

四、堅持廣開門路聽民聲，密切與代表和群眾的聯系

人大工作最大的優勢是密切聯系群眾，做好人大工作，必須保持同人民群眾的血肉聯系。區人大常委會不斷探索創建與代表、群眾聯系溝通的平臺，充分發揮人大代表的主體作用，盡心盡力履行好法定職責。一是加強與常委會委員聯系。區人大常委會駐會主任每人固定聯系4-5名常委會委員，圍繞常委會年度工作要點，審議議題和加強常委會自身建設等相關問題，聽取意見建議，幫助解決工作中的問題，更好地履行職務。二是加強與人大代表聯系。常委會組成人員每人固定聯系10名以上代表，每年直接聯系代表聽取意見建議不少于2次。重點圍繞區人大常委會審議和決定的有關事項，聽取代表意見建議。三是深入聯系群眾開展調查研究。常委會駐會主任要堅持每年三分之一以上時間深入基層、深入代表單位、深入聯系點，聯系選民、走訪調研，聽取基層群眾和人大代表的意見建議。常委會組成人員要帶頭參加調研工作，每人每年至少確定一個調研課題，親自動手撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。四是完善信訪工作制度。堅持每月駐會主任定期接待群眾來信來訪，對其中一些重要和疑難問題，列入主任會議研究和督辦內容。健全人大常委會與“一府兩院”的信訪工作聯席會議制度，督辦有關重要信訪問題的解決。

五、堅持勤政為民樹形象，營造干事創業的良好氛圍

我們要始終把思想政治建設擺在首位，始終保持對事業的敬仰之心、對人民的敬重之心、對權力的敬畏之心，樹立和維護人大及其常委會的良好形象。一是嚴守清正廉潔。常委會組成人員要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持高尚精神追求，守住底線、不越紅線，切實做到為民務實清廉。自覺接受代表和選民的監督，帶頭向所在選區的選民述職述廉，以良好的素質和業績取信于民。二是持續改進作風。簡化視察檢查方式，采取集中檢查與分散檢查相結合，定點檢查與重點抽查相結合，注重活動形式多樣化，控制規模、減少陪同、輕車簡從。規范常委會會議、常委會組成人員活動的宣傳報道，要貼近實際、突出重點，文風端正、文字簡練。三是加強工委建設。健全工作機制，圍繞常委會的重點工作，組織工委委員開展檢查、視察、調研、培訓等活動，為常委會審議和決策提供翔實的依據。圍繞經濟社會發展，貼近民計民生，開展代表統一活動日活動，切實發揮各街道人大工委組織、協調和服務的職能。四是加強機關建設。人大機關全體干部要提高政治站位，強化政治擔當，牢固樹立“四個意識”，分工協作、相互配合，努力建設清正、廉潔、高效的人大機關和模范尊法學法守法用法、風清氣正、干事創業的人大干部隊伍。